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四川省烟区水源工程建设项目前期工作指导意见(暂行)

 
     
 

 

 
 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔20111号)及中央水利工作会议精神、《中共四川省委 四川省人民政府关于贯彻〈中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》(川委发〔20111号)及省委水利工作会议精神,加快推进我省烟区水利基础设施建设,根据国家烟草专卖局《关于印发烟草行业水源工程建设项目管理办法的通知》(国烟办〔2011370号)及四川省烟草专卖局《关于印发四川省水源工程建设项目管理办法的通知》要求,结合水利基本建设程序规定,制定《四川省烟区水源工程建设项目前期工作指导意见(暂行)》。

一、烟区范围及水源工程

() 烟区范围

我省烟区涉及凉山、攀枝花、泸州、宜宾、广元、达州、德阳7市(州)33县(市、区)。

凉山州14县(市):会理县、会东县、德昌县、盐源县、冕宁县、宁南县、越西县、普格县、喜德县、西昌市、布托县、美姑县、昭觉县、甘洛县;

攀枝花市3县(区):米易县、盐边县、仁和区;

泸州市2县:古蔺县、叙永县;

宜宾市5县:筠连县、珙县、长宁县、兴文县、屏山县;

广元市3县(区):剑阁县、旺苍县、元坝区;

达州市4县:宣汉县、达县、开江县、万源县;

德阳市2县(市):什邡市、中江县。

(二)水源工程

水源工程是指国家烟草专卖局(总公司)批准补贴在烟区范围内建设的水库(含除险加固扩容)、拦河坝等骨干水源及相配套的输引水项目。

二、申报程序

(一)县级以上人民政府按照水利基本建设程序要求,组织完成可研报告、初设报告等前期工作,并按管理权限逐级上报水行政主管部门或项目所属流域机构、发展改革委员会及相关部门审批。

(二)审批手续完成后,县级烟草部门配合县级人民政府向上一级烟草部门提出项目建设补贴资金的书面申请。

(三)市(州)烟草公司根据相关审批文件对县级人民政府提出的项目补贴资金进行审查,组织对项目建设的必要性和可行性进行审核,将符合要求的报省烟草专卖局。

(四)省烟草专卖局组织对项目规划合理性、工程量和造价进行审核,将符合要求的项目上报国家烟草专卖局(总公司)。

(五)省政府以公函形式向国家烟草专卖局(总公司)提出项目建设补贴资金申请。

(六)国家烟草专卖局(总公司)对符合要求的补贴资金申请进行审批并进行全额补贴(移民搬迁、占地补偿、青苗赔偿、水土保持、环境保护等方面费用不列入补贴范围)。

三、前期工作审批权限

烟区水源工程纳入水利基本建设管理,前期工作包括可行性研究和初步设计两个阶段(我省烟区水源工程暂无大型水库及灌区工程,将项目建议书和可行性研究阶段合并)。

(一)可行性研究

可行性研究报告由省水利厅规计处会同建管处、省农水局进行技术审查(邀请省发展改革委、省烟草办、省烟草专卖局及其他有关单位参加审查会)。中型水库工程可行性研究报告由省发展改革委批复,小型水库、引提水工程和渠系配套工程由市(州)发展改革委批复。有关专题报告按现有管理权限报有关部门审批。

(二)初步设计

初步设计报告由省水利厅建管处会同规计处、省农水局进行审查批复(邀请省发展改革委、省烟草办、省烟草专卖局及其他有关单位参加审查会)。

四、上报国家烟草专卖局(总公司)所需要件清单

(一)项目建议书或规划报告(含立项申请报告)。

(二)勘察设计等前期服务招投标文件、评标报告,前期各项评估、方案编制等合同文件。

(三)项目管理机构(或项目法人)批准文件。

(四)可研、初设编制单位的相关资质证书。

(五)列入当地水利“十二五”规划的证明。

(六)环境影响评价、水土保持方案、地质灾害影响评价、水资源论证、行洪论证等专题报告及其批复文件。

(七)可研报告及批复文件。

(八)初设报告及批复文件。

(九)初设概算明细资料全套;概算表中增加申请烟草行业补贴资金栏。

(十)前置审计报告(如果有)。

(十一)县级以上人民政府向上一级烟草部门提出项目建设补贴资金明细的书面申请。

(十二)省烟草专卖局审核报告。

(十三)省烟草专卖局向国家烟草专卖局(总公司)提出项目建设补贴资金明细的书面申请。

(十四)省政府以公函形式向国家烟草专卖局(总公司)提出项目建设补贴资金申请。

五、工作要求

(一)加强组织领导。有关市(州)、县级人民政府是水源工程建设的责任主体和实施主体,要把该项工作摆上重要议事日程,成立项目建设领导小组及项目管理机构。省级有关部门要切实履行职责,密切合作,加强指导,认真完成各项任务。

(二)加快推进前期工作。项目所在地政府及有关部门,要多渠道筹集前期工作经费,选择具备相应资质的咨询、设计单位,强力推进项目前期工作,并按照审批权限及时报有关部门审批。坚持“成熟一批、上报一批”,积极争取国家补贴资金。

(三)抓好项目建设管理。项目所在地政府及有关部门要抓紧做好项目前期工作和施工前的各项准备工作,力争工程尽早开工。严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量终身负责制,全面周密安排,加强建设管理和资金管理,加大监督检查力度,确保工程质量、工程安全、工程进度、资金安全。

 

备注:国家烟草局制定规模标准为:投资1亿元以上的为大型;3000万元~1亿元为中型;3000万元及以下为小型。

 

 

 
     
 

 

 
     

 

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