越西县以工代赈建设“十一五”总体规划

　

　

第一章  规划概述

 

第一节  编制背景和编制依据

 

    一、编制背景

    越西县位于四川省西南部，凉山州中北部，东邻美姑，南接昭觉、喜德，西界冕宁，北接甘洛、石棉。全县幅员面积2256.47平方公里。县境内多山，气候属西昌巴塘亚热带气候区，天气凉爽，雨量充沛，四季不太分明。全县辖40个乡镇，289个行政村，全县现有人口26.5万人，彝族占71.5%，属典型的少数民族聚居县，是国家重点扶持县之一。全县2004年国内生产总值89136万元，财政收入6704万元， 财政支出24376万元， 是典型的财政倒差县，2004年末全县农民人均纯收入1803元。

    以工代赈是国家为改善贫困地区农村基础设施、生态环境和生存条件而进行开发式扶贫的一项重要举措，是党和国家的“德政工程”。为牢固树立科学发展观，体现以人为本，坚持协调发展和可持续发展的基本原则，发展和构建和谐社会，体现社会公平，把贫困和扶贫工作放在重要位置。国务院已批准从“十一五”开始，将“五年计划”更名“五年规划”，并要求从实际出发，科学务实地编制规划。为作好今后五年（20062010年）的以工代赈工作，进一步改善贫困农村基础设施和生产、生活及生态条件。在“十一五”期间坚持以工代赈为经济建设服务，为贫困农村服务，为扶贫开发服务，围绕基础设施、基础产业、易地扶贫三大工程建设，促进贫困地区农民尽快脱贫致富，使我县社会稳定、经济发展、构建和谐的越西，我们编制了《越西县20062010年以工代赈项目建设规划》。

    二、编制依据

    本规划编制的依据：

    1、四川省以工代赈办《关于开展以工代赈建设规划试点县编制工作的通知》。

    2、四川省以工代赈办《关于印发以工代赈“十一五”规划文本格式及内容要求的通知》。

    3、越西县《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

 

第二节  规划区域和规划期

 

    一、规划区域

    本规划的区域范围共涉及40个乡镇133个村。其中“万村扶贫”即重点贫困村58个。

    二、规划期

    本规划规划期为五年即2006年2010年。

 

第三节  规划要点和主要结论

 

    一、规划发展目标

    通过20062010年规划期内以工代赈项目建设规划使越西县贫困农村基础设施有明显改善，生产、生活条件较“十五”期间有重大的改变，使贫困农户脱贫致富。到2010年，全县以工代赈发展目标为以工代赈建设项目总投资9906万元， 其中以工代赈资金7989万元。分别是：基本农田建设项目以工代赈资金1124万元；小型农田水利建设项目以工代赈资金410万元；乡村道路建设项目以工代赈1600万元；人畜饮水建设项目以工代赈资金455万元；草场建设项目以工代赈资金700万元；易地扶贫搬迁建设项目以工代赈资金3500万元；农机提灌与微水电站建设项目以工代赈资金200万元。

    二、规划期内建设内容及规模

    我县以工代赈“十一五”规划期内建设内容及规模为：一是完成基本农田改造22480亩,   其中配套完成优质马铃薯基地建设6400亩，优质荞麦基地建设800亩，优质苹果基地建设2150亩，甜樱桃种植800亩。二是小型农田水利建设，渠系工程共计18处，改扩建渠系长度164公里，开挖土方12.27万立方米，浆砌石方7.37万立方米，浇筑混凝土方1.69万立方米,群众投劳1.45万个工日，投入水泥7539吨。三是乡村道路建设49个村通村公路建设300.4公里，其中：新建通村公路24公里，改建通村公路150.5公里，桥梁186延米/40座。四是人畜饮水建设建集中供水站共计30处，建水池30口1131 m3，浆砌块块石3022立方米，浇筑砼190m3，安装φ20-φ63PVC管213660米。五是草场建设种植人工草地3900亩，建圈舍25400m2，引进良种24950头（只）。六是易地扶贫搬迁1569户、7000人。新建住房1569幢，户均建设住房75m2共117675m2 ，建设厨房、畜圈、厕所等附属设施户均30m2共47070m2，人均调整土地1.15亩共8251亩，安置地配套建设人畜饮水架设管道157.5km、蓄水池48口281m3，新建乡村公路28公里，改造乡村公路37.5公里，架设输电线路102.8公里，修建移民小学1所700 m2 。七是农机提灌与微水电站建设项目：微水电站新建微水电站10座，新增发电装机容量10台85千瓦。新建电力提灌站2座、新增装机容量2台、80千瓦；技术改造电力提灌2座、2台100千瓦，新建移动式喷灌机组20台，新增装机容量108千瓦。

    三、规划期以工代赈项目总投资

    我县“十一五”规划以工代赈项目投资估算为总投资9906万元，其中申请国家以工代赈资金7989万元。以工代赈资金分行业为：基本农田1124万元， 小型农田水利410万元，乡村道路建设1600万元， 人畜饮水455万元，草场建设700万元，易地扶贫搬迁3500万元，农机提灌与微水电站200万元。

    四、规划期受益情况

    “十一五”规划使40个乡（镇）133个村中的28152户119466人受益。

 

第二章  贫困现状与发展机遇

 

第一节  发展和贫困现状

 

    一、以工代赈“十五”期间建设和发展状况

    越西县属国家和省、州的老少边穷地区，也是以工代赈重点投入地区。“十五”期间（截止2004年底），在国家发改委、省、州以工代赈办的大力倾斜和支持下，国家和省、州共安排越西县以工代赈资金2320万元。项目覆盖全县多个乡镇，投入范围为交通、农业、人畜饮水及乡镇供水、小型水利、种草养畜、农村微水电、农机提灌、教育扶贫、易地移民扶贫等九个方面。

    以工代赈这项重要的基本建设性质的农村基础设施建设资金对改变我县贫困农村基础设施、基础产业和农村产业结构调整等贫困地区生产、生活、生存条件起着巨大的推动作用。“十五”期间，全县以工代赈建设成就显著。

    “十五”以来（截止2004年），在国家发改委、省、州以工代赈办的大力支持和扶持下国家以工代赈资金共投入我县2320万元，建设了一大批农村基础设施建设项目，极大地改善了贫困山区农民的生产、生活和生存条件。具体为：

    交通建设方面。累计投入以工代赈资金1020万元，共新改建通乡通村公路30条426.1公里，新改建桥梁6座。通乡通村公路的建成极大地改善了我县广大贫困农村的交通运输条件，对促进县域经济的发展起到了巨大的推动作用，解决了贫困地区群众出门难的问题，使贫困地区的生产、生活物资的运输和商品交换难的问题得到根本性的改变。

    农业建设方面。累计投入以工代赈资金275万元。完成中低产田土改造和基地建设11250亩。为推进农业产业化进程和农村经济结构调整步伐起到了至关重要的作用。促进了县域经济的发展，带动了贫困农户的经济收入。

    小型水利建设方面。累计投入以工代赈资金70.5万元，完成整治改造和新建水利工程3处。 新增有效灌面2350亩， 恢复灌面2400亩。

    人畜饮水及乡镇供水建设方面。累计投入以工代赈资金200万元，完成人畜饮水工程15处，3个乡（镇）供水站，解决了4.5万人的饮水困难问题。极大地改善了贫困地区农民群众饮用水水质，对人民群众身体健康提供了保障。

    农机提灌及小微电建设方面。累计投入以工代赈资金70万元，完成农机提灌站建设新增装机容量11台154千瓦；完成小微水电站新建9台64千瓦。

    教育扶贫建设方面。累计投入以工代赈资金60万元，完成13所乡村小学基础设施及教学设施建设。   解决学生饮水困难人数2676人，建操坝3073m2，修围墙500m，架设输电线路10km，维修教室3435m2，新建教室100m2。

    种草养畜建设方面。累计投入以工代赈资金90万元，完成种植优质牧草1050亩，发展草畜1000头（只），发展科技示范园区6个。

    易地移民扶贫建设方面。累计投入以工代赈资金551万元，完成搬迁人口601户。

    “十五”期间，以工代赈投入是规模逐步扩大，覆盖行业较多，受益群众不断增大，实施和建设效果越来越显著，对贫困农村基础设施建设向纵深发展，起到了至关重要的推动作用：一是以工代赈资金既是基本建设资金，又是我县贫困农村基础设施建设资金的重要投资来源，对启动贫困农村经济发展的良性循环作用十分突出；二是极大地促进了我县贫困农村基础设施条件的改善。加快了贫困农村的交通、小型水利、人畜饮水、农业、畜牧、易地移民扶贫等基础设施及基础产业建设步伐，为我县经济发展，贫困群众脱贫致富创造了有利条件；三是以工代赈对促进产业结构合理调整，增强农业发展后劲，促进我县农村经济发展走上良性循环的发展道路，有着十分积极的作用；四是以工代赈能够为贫困农村剩余劳动人口提供就业机会，项目区农民通过投工投劳获取劳务报酬，直接增加了贫困农户的经济收入。

    二、贫困现状

    去年，县委、县政府继续抓住中央实施西部大开发，坚持以经济建设为中心，牢固树立科学发展观，紧紧抓住发展是第一要务，以扶贫开发统揽全局，以跨越式发展为主题，以提高人民生活水平和千方百计增加农民收入为根本出发点，突出基础设施建设、生态建设、旅游开发、培育新的经济增长点等工作重点，促进了全县国民经济的持续快速增长。2004年预计完成国内生产总值89136万元， 同比增长24.78%，其中第一产业32066万元，增长24.72%；第二产业29929万元，增长35.19%；第三产业27141万元，增长15.08%。财政收入6704万元，增长33.76%，财政支出24376万元，增长%；实现消费品零售总额24239万元，增长26.53%；全社会固定资产投资累计完成27989万元。

    在党的民族政策光辉照耀下，在国家、省、州以工代赈办的大力支持和扶持下，越西县发生了翻天覆地的变化，民族团结、社会进步、国民经济持续增长，人民生活明显改善。自开展以工代赈扶贫工作以来，县委、县政府一直把以工代赈扶贫工作当作关系越西发展与振兴的全局大事来抓，“动感情、动脑筋、动真格”，举全县之力，采取工程式扶贫，大打扶贫攻坚战，取得了较大成效，坚持用“温饱摆第一，苦熬变苦干”，将“输血式扶贫转变为造血式扶贫”的扶贫攻坚思想，统一于全县干部群众的认识，以解决温饱为中心，以解决贫困能力为重点，以抓农村经济结构调整为重点，以改善贫困地区群众生产、生活条件为突破口，进一步加大了扶贫攻坚力度。贫困山区通路、通水、通电、通广播电视有了大幅度提高，基本农田建设有了显著改善，农村经济结构调整初见成效，农业产业化初具雏形，基础设施建设得到加强，为“十一五”及今后较长阶段的工程式扶贫和经济、社会发展奠定了良好的基础。

    纵向比较，我县以工代赈扶贫工作取得了较大成就，但横向比较，贫困形势还相当严峻，发展差距越拉越大，县级财政收支矛盾越来越突出，  农民人均纯收入较全省低777.3元  （全省为2580.3元），民穷县困的状况没有得到根本性转变。目前，贫困人口主要居住在地处高寒山区、深山区，海拔大都在25003500米之间，山高、坡陡、自然灾害活动频繁，生产方式原始落后，经过多年的努力，基本解决了温饱问题，但由于自然灾害等原因，返贫现象十分严重。特别是居住在海拔2800米以上的高寒山区，缺乏基本生活条件的群众贫困状况更加突出。具体体现在：一是贫困面大，贫困程度深，到2004年尚有年收入在1000元以下的贫困人口142147人，占全县总人口的53.6%，其中年收入在637元以下的绝对贫困人口44227人,占全县总人口的16.6%。同时，农村生产力十分低下，刀耕火种广种薄收，处于靠天吃饭的局面；二是农村基础设施严重滞后，生产、生活条件差，抗灾减灾能力薄弱，以路、水、 土、 电为主的农村基础设施建设仍然十分落后，到2004年底农村饮水困难人数98164人；三是社会发展滞后，科技文化素质偏低，农村学龄儿童上学难的现象较为普遍，农村成人文盲半文盲人数较多，贫困山区群众缺医少药状况还未根本好转。

    大面积的深度贫困，是越西县社会经济发展中不可回避的一个重要矛盾，以工代赈扶贫攻坚具有长期性、艰巨性、复杂性、特殊性。受资源和市场的双重约束，贫困群众解决温饱问题，脱贫致富的难度越来越大。以种植业为主的传统产业结构，面临着开放市场的强烈冲击，基础设施严重滞后，水资源较为贫乏，发展资金严重不足，严重制约着贫困地区贫困农村脱贫致富的进程。要解决好贫困山区的这些问题，只有依靠以工代赈对贫困山区大量的投入和支持，才能有效解决这些问题。

 

第二节  存在的主要问题

 

    一、贫困区存在的主要问题

    我县贫困地区由于受历史、自然、经济等诸多因素的困扰，长期处于贫穷落后状态，造成目前这种状况是有诸多原因的。一是历史原因，越西县直接从奴隶社会进入社会主义社会，属一步跨千年的贫困县，由于特殊的社会发展历史，现高寒山区尚处于刀耕火种，广种薄收，造成社会生产力低下，生产方式落后，文化、教育、卫生发展滞后，发展的环境和条件十分脆弱；二是自然条件差，气候条件恶劣。越西县地处边远、高寒山区，境内以高山、二半山为主，占全县总面积的96.2%，海拔高、土地贫瘠零散，冰雹、暴雨、泥石流、低温阴雨、春干缺水等自然灾害频繁，抗灾减灾能力低，抗御自然灾害能力极其脆弱，农作物产品结构单一，农业生产经济效益极其低下；三是基础设施落后，严重制约了贫困地区的经济发展，越西县工业基础薄弱，交通、能源、电力、通讯设施较为落后，交通不便、能源匮乏、信息不灵，严重地制约了经济的发展；四是贫困地区居住条件恶劣，越西县相当部分彝族群众居住在海拔2800米以上的高寒山区和缺乏基本生存条件的地区，自然灾害频繁；五是水土流失严重，生态环境恶化，加剧了贫困深度，给社会稳定带来了极大挑战，为全县脱贫致富奔小康带来严重阻碍。

    二、以工代赈资金使用、建设和管理等方面存在的问题

    越西县以工代赈资金计划在实施过程中，资金的使用基本上能按国家、省、州有关以工代赈项目和资金管理办法和相关政策规定执行，坚持项目计划、资金实施分离管理，强化计划的严肃性，加强资金“报帐制”管理、实行工程质量责任终身追究制，项目竣工验收制、审计制、目标管理责任制、完善项目档案管理。全县以工代赈管理在不断完善和规范，但是在资金、计划、项目实施管理中也存在一些问题，主要有：一是存在调整以工代赈建设项目计划，有的未严格按省、州计划下达执行项目；二是配套资金落实困难；三是上级计划下达偏晚，导致资金到位慢，项目建设开工较迟，影响了工程进度；四是部分项目建设资金缺口大，给县级地方政府带来巨大压力。五是部分项目存在重建设轻管理的现象；六是投入严重不足，这些项目资金的投入主要依靠国家、省、州的投入，县级财政无力拿出相应的建设资金。

 

第三节  发展机遇

 

    进入二十一世纪，国家明确提出了要构建和谐社会，要以人为本，坚持全面协调和可持续的发展观。要统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。党中央、国务院将继续坚定不移地实施西部大开发战略，继续对西部地区给予大力支持，在重点项目和贫困农村基础设施建设，加强生态建设和环境保护，加快培育和发展特色产业，加快西部地区开发和改革步伐，强化政策落实和规划指导，加快人才开发，促进西部地区全面协调，可持续发展等方面有所突破。就必然要对西部贫困地区有较大的投入和支持。国家将会拿出更多的财力、物力投入到西部地区的农业和农村发展，对贫困农村的基础设施建设、生态建设和环境保护将会有更大的支持。所以我县以工代赈扶贫工作面临千载难逢的好机遇，必须抓住这一重要历史机遇，充分利用好国家宏观政策，将我县以工代赈扶贫工作不断推向新高潮。一是抓好农村基础设施建设，继续抓住这一历史机遇，增强贫困地区农村道路通行能力，注重农村生产、生活条件的改善，建设一批路、水、土等基础设施建设，提高贫困山区农民收入；二是抓住国家实施易地扶贫搬迁工程，将生存条件恶劣，无法就地越温的贫困农户搬迁到生存条件较好的二半山区安置，尽可能地改善主这些贫困农户的生存条件；三是抓住机遇加大加快培育和发展特色优势产业，加快建设一批优质荞麦基地、优质苹果基地、优质红樱桃基地、优质马铃薯基地。

   

第三章  规划规模与组织

   

第一节  指导思想、原则和目标

   

    以工代赈是我县基础设施和基础产业建设的重要投资渠道和来源，“十一五”期间，我县以工代赈建设的总体思路是：

    抓住国家实施以工代赈项目和实施西部大开发的战略机遇，解放思想，加快扶贫开发进程，围绕越西县国民经济和社会发展规划及扶贫攻坚总体规划目标，同交通、水利、农业、畜牧等专项规划有机结合起来，在国家扶贫战略和全省、全州扶贫开发总体规划部署的指引下，在国家和省、州的大力扶持下，坚持以工代赈为经济建设服务，为贫困农村服务，为扶贫开发服务的方针，围绕基础设施、基础产业、易地扶贫三大工程，管好用好以工代赈资金，统筹兼顾，突出重点，注重实效，加强管理，提高效益，必须突出路、水、土、易地移民、畜牧业等基础设施建设，狠抓支柱和重点产业。加快农村经济结构调整及农业产业化进程。围绕确定的扶贫目标，全面落实以工代赈各项建设任务。促进我县经济跨越式发展，逐步缩小同发达地区的差距。

    一、“十一五”以工代赈建设的指导思想

    根据国家实施以工代赈战略的总体部署，  越西县以工代赈“十一五”规划的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和构建和谐社会的主要精神，抓住国家实施西部大开发战略历史机遇，坚持以扶贫开发统揽全局，以加快发展为主题，以农村经济结构调整为主线。树立长期作战的思想，坚持开发式扶贫方针，围绕解决全县农村贫困人口温饱这一中心任务，树立和落实科学发展观；抓住机遇，求实创新，确保重点，集中突破，加强管理，提高效益，把贫困农民的切身利益作为规划编制的出发点和落脚点，继续改善贫困农村基础设施条件，体现社会公平、公正，促进农民增收，加快脱贫致富步伐。

    二、“十一五”以工代赈建设必须遵循的基本原则

    以工代赈工程是一项长期而艰巨的历史任务，在实施中必须始终坚持以下基本原则：

    坚持政府主导与市场机制相结合的原则。要充分体现以工代赈扶贫工作以国家政府为主导的原则，号召全社会关心、支持和参与，以政府扶持为导向，充分调动贫困乡村广大干部群众改变贫困落后面貌的积极性和主动性，要落实兑现以工代赈劳务报酬，使贫困群众从参加以工代赈工程建设中获得相应的经济收入，保护群众的利益和贫困地区农民参与建设的积极性。

    坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合的原则。必须树立和落实科学的发展观，既要有抓住机遇、抢先发展、解决当前重大问题的紧迫感，又要树立长期奋斗、持久不懈的思想准备和可持续发展的战略部署，因地制宜、量力而行、力求实效，把这项德政工程进行到底。

    坚持“以人为本”的原则。充分体现全面、协调、可持续的科学发展观。

    尊重民意，充分体现民主性的原则。广泛听取贫困群众意见，调动规划区域群众和社会各界参与规划的积极性，充分尊重贫困村村民的意愿，切实提高规划的社会参与度。

    坚持基础设施建设优先原则。

    坚持以工代赈基本建设程序原则。

    坚持重点贫困村优先的原则。

    坚持体现公平、公正相结合的原则。要做到对象公正、机会公正、程序公正、制度公正。

    坚持投入与产出相结合的原则。

    三、“十一五”以工代赈规划目标

    到2010年以工代赈规划目标：一是通过大力加强农村基础设施建设，通过乡村道路建设，加快乡村道路建设步伐，调整优化农村公路布局，进一步完善农村公路网；建设一批小型、微型水利设施及微水电站设施；建设人畜饮水工程，解决农村人畜饮水困难；加快中低产田和坡改梯改造工程，推进农业种植结构调整，建设一批特色基地，使农民增产、增收；大力推进种草养畜，使畜牧业产值比重达到农业总产值的60%；积极实施易地移民专项工程，使之搬得出，稳得住，能致富；通过这些以工代赈项目的实施使全县贫困地区农民贫困乡村稳步脱贫，走向富裕、奔向小康。

    到2010年，全县以工代赈项目建设总投资达到9906万元，其中以工代赈资金7989万元。

    一是基本农田建设项目总投资达到1798.4万元，其中以工代赈资金1124万元，完成基本农田改造22480亩,其中配套完成优质马铃薯基地建设6400亩，优质荞麦基地建设800亩，优质苹果基地建设2150亩，甜樱桃种植800亩。二是小型农田水利建设项目总投资达到513.6万元，其中以工代赈资金410万元，建设引水渠道164公里。新增灌面6343亩，改善灌面23680亩，解决11966户47591人饮水困难问题。三是乡村道路建设项目总投资达到1769万元，其中以工代赈资金1600万元。新建通村公路5条，里程为32.5公里，改建通村公路49条，里程为179.3公里，新建桥涵40座，共176延米，使我县乡镇通乡公路率达100%，通村公路率达65.4%。四是人畜饮水建设项目总投资达到573.48万元，其中以工代赈资金455万元，建设集中供水站30处, 建水池30口容积1131立方米，开挖土方39421立方米， 浆砌块块石3022立方米，浇筑砼190m3，安装φ20-φ63PVC管213660米。解决20个乡（镇）30个村107个组6925户30472人、3.6062万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。五是草场建设项目总投资达到812万元，其中以工代赈资金700万元。建设草场3900亩，修建圈舍25400m2，引进良种24950头（只）。六是易地扶贫搬迁建设项目总投资达到4200万元，其中以工代赈资金3500万元。搬迁1569户7000人。七是农机提灌与微水电站建设项目总投资达到240万元,其中以工代赈资金200万元。新建微水电站10座，新增发电装机容量10台85千瓦。新建电力提灌站2座、新增装机容量2台、80千瓦；技术改造电力提灌2座、2台100千瓦，新建移动式喷灌机组20台，新增装机容量108千瓦。

第二节  建设布局和建设任务

   

    一、建设布局

    根据“十一五”规划区内贫困人口分布和以工代赈扶贫开发的重点，“十一五”以工代赈建设布局是：“十一五”以工代赈要紧紧围绕“四个重点”（即突出抓好以工代赈乡村公路易地扶贫农业基本农田建设水利工程）的布局开展工作，一是继续抓好贫困农村基础设施条件的改善，进一步加强交通、基本农田水利建设，逐步改善贫困地区生产、生活条件；二是抓好易地扶贫搬迁工作，努力解决好贫困人口的生存和发展问题；三是加大成片开发和综合治理力度，努力形成区域特色经济。

    项目布局在全县40个乡（镇）133个行政村。

    二、建设任务

    ㈠农业建设方面

    继续加大对中低产田土和坡改梯建设力度，“十一五”期间总完成基本农田改造22480亩, 其中配套完成优质马铃薯基地建设6400亩，优质荞麦基地建设800亩，优质苹果基地建设2150亩，甜樱桃种植800亩。大力推进农村经济结构调整和农业产业化进程，一是在改田改土的基础上建好优质荞麦基地、马铃薯生产基地；二是建设好优质甜樱桃基地；三是建设好苹果园区建设和苹果高换接种基地。

    ㈡基本农田小型水利方面

    以小型水利工程为主，新建、改造、配套和节水并举，一是集中成片连线为主；二是改革管理方式，创新运行机制，以发动自主创业为主，鼓励和引导社会力量，民间资金参与，建好骨干工程，不断探索农田水利基础设施建设的新路子；三是改建渠堰164公里，新增灌溉面积6343亩,改善灌溉面积23680亩。

    ㈢交通建设方面

    以乡（镇）村公路建设为主，统一规划，合理布局，集中力量，重点抓好通村公路、断头路、联网路和经济开发路的建设，以县城为中心，以各乡镇为重点，覆盖村组，为全县脱贫致富奔小康创造条件。一是在通乡公路建设的基础上，结合全县扶贫的总体要求，在配套农村产业结构调整布局上，加快到村公路的建设和改造延伸步伐，切实改变和解决贫困农户出门难的问题；二是搞好县至乡道的西米路、两米路等重点工程建设。采取定额补助或以奖代补的方式，加快建设步伐。到“十一五”末完成49个村的通村公路建设任务，建成四级公路211.8公里，其中：新建通村公路里程为32.5公里；改建通村公路里程为179.3公里；新建桥涵40座，共176延米。

    ㈣人畜饮水建设方面

    加强人畜饮水工程的规范建设和管理，结合当地实际，采取切实可行的有效措施，加快农村人畜饮水困难问题的步伐。适当集中资金建设一批标准较高、水源稳定的乡（镇）供水工程，认真解决好以往建设中重建设轻管理的问题，加强管理，保证项目效益的长期发挥。拟建人畜饮水工程共计30处，建水池30口容积1131立方米，安装引水管道116.1千米，新增日供水量1884吨，解决20个乡（镇）30个村107个组6925户30472人、3.6062万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

    ㈤畜牧业草场建设方面

    建立畜牧商品生产基地，重点抓好（一）草畜综合开发示范项目

通过果草配套，利用果园开展种草养畜综合开发，集中成片建设，发展科技养殖示范户200户，饲养优质基础母牛300头，年出栏杂交肉牛270头；饲养三元杂交育肥猪2000头，年出栏三元杂交育肥猪1900头；养殖生态鸡20000羽，年出栏生态鸡18000羽；年新增产值268.5万元，人均增收3065元；（二）畜牧科技示范园区建设项目：1、建立肉羊科技示范园区10个，发展科技示范户200户，饲养基础母羊2000只，年新增杂交羊3000只，产值90万元。2、建立肉牛科技示范园区15个，发展科技示范户300户，饲养基础母牛1500头，年新增杂交肉牛1350头，产值405万元。3、以上二项合计年新增产值495万元，人均增收2276元。

    ㈥农机提灌与微水电站建设方面

    通过2006年2010年规划期内以工代赈微水电项目建设规划使越西县高山和二半山地区贫困农村部分彝族群众照明和农副产品加工有明显改善，生产、生活条件较“十五”期间有重大改变，使贫困农户脱贫致富。我县以工代赈“十一五”规划期内微水电建设内容及规模为新建微水电站10座，新增发电装机容量10台85千瓦。新建电力提灌站2座、新增装机容量2台、80千瓦；技术改造电力提灌2座、2台100千瓦，新建移动式喷灌机组20台，新增装机容量108千瓦。

    ㈦易地移民搬迁建设方面

    易地扶贫开发建设是使生存条件恶劣，就地无法越温的贫困群众摆脱贫困，保持生态环境和推进脱贫致富的一项重要措施，我县高寒山区群众贫困程度深，脱贫致富难，加之贫困地区生态环境、生存环境极其恶劣，当地自然灾害频繁发生等就地无法越温的地方易地移民扶贫开发建设显得尤为重要。本着开放式、统筹型、捆绑式扶贫的思路，结合以工代赈建设的特点，在易地移民区开展基础设施建设，将移民区道路、人畜饮水、种草养畜、改田改土等配套基础设施建设相结合，提高移民效益，使之搬得出、稳得住、 能致富， 加快脱贫步伐。“十一五”期间共搬迁1569户7000人，项目涉及17个乡（镇）26个村，新建住房1569幢，户均建设住房75m2共117675m2 ，建设厨房、畜圈、厕所等附属设施户均30m2共47070m2，人均调整土地1.15亩共8251亩，安置地配套建设人畜饮水架设管道157.5km、蓄水池48口281m3，新建乡村公路28公里，改造乡村公路37.5公里，架设输电线路102.8公里，修建移民小学1所700 m2 。

   

   

第三节  “十一五”以工代赈专项规划概述

   

    “十一五”以工代赈规划涉及六个专项规划：

    基本农田专项规划。“十一五”规划期间基本农田建设项目总投资1798.4万元，其中以工代赈资金1124万元，拟建设：

    1、 农田建设224800亩，分布于古尔乡俄布村800亩，吉吾村780亩；依洛乡永胜村800亩，依洛村400亩，沙木洛村880亩；大屯乡华阳村800亩，大兴村650亩，大同村600亩，高桥村450亩；普雄镇曲可地1000亩；乐青地乡青地村500亩，地各村500亩；五里箐乡五里村500亩，觉吾村1000亩，斯拉村500亩，古木村500亩；大花乡大花村1000亩，瓦尔村1000亩；河东乡河东村500亩；越城镇新村600亩；大瑞乡大古村700亩，瑞城村500亩；竹阿觉乡如宝村1960亩，布石觉村1500亩；新民镇彩林村500亩，大寨村600亩，新民村500亩；西山乡大块村700亩；保安乡平原村1000亩，梨花村760亩。

    2、马铃薯基地6400亩，分布古尔乡俄布村400亩，吉吾村350亩；竹阿觉乡如宝村800亩，布石觉村700亩；依洛乡永胜村400亩，依洛村200亩，沙莫洛村400亩；普雄镇曲可地村500亩，乐青地乡青地村250亩，地各村250亩；五里箐乡五里村250亩，斯拉村250亩，觉吾村300亩，古木村200亩；越城镇新村300亩；西山乡大块村350亩；保安乡平原村500亩。

    3、荞麦基地800亩，分布于新民镇大寨村300亩，新民村250亩，彩林村250亩。

    4、 甜樱桃基地800亩； 大瑞乡瑞城村200亩，大花乡瓦尔村300亩，大花村300亩。

    5、苹果基地建设2150亩，分布于大屯乡大兴村650亩、大同村600亩，华阳村400亩；河东乡河东村500亩。

    小型农田水利专项规划。“十一五”规划期间小型农田水利建设项目总投资513.6万元，其中以工代赈资金410万元。“十一五”期间拟建小型水利工程共计18处，新、扩、改建渠系长度164公里开挖土方12.27万立方米，浆砌石方7.37万立方米，浇筑混凝土方1.69万立方米,群众投劳1.45万个工日，投入水泥7539吨，解决14个乡镇37个村176个组11966户47591人的农业生产用水。新增灌面6343亩，改善灌面23680亩，

    项目布局在：越西县“十一五”期间试点乡规划小型农田水利渠系工程在中所镇的芦林堰，四甘普乡的吉德堰，乐青地乡的翻身堰，普雄镇的跃进堰、阳坡堰、且拖堰，依洛地坝乡的沙木洛堰、依洛堰，丁山乡的丁埝堰、蚂蝗沟堰，保安乡的平原堰，马拖乡的大河堰，拉普乡的拉普堰，河东乡的宝龙堰，大瑞乡的节加山堰， 大屯乡的红旗堰，板桥乡的广河堰、越城镇的城关堰14个乡（镇）18条沟堰进行。

    乡村道路专项规划。“十一五”期间，按照“重点建设不通村的村道，打通毗邻乡镇通道，加快出口、断头、经济路建设”的要求，五年间，乡村道路建设项目总投资1769万元，其中以工代赈资金1600万元。涉及全县40个乡镇54个行政村。逐步形成一个以县道为骨干，以乡道为支撑，村道为网络的全县公路交通网。使我县贫困乡村的交通条件得到一个较大的改善和提高，切实解决贫困农户出门难的问题。

    “十一五”期间以通村公路为重点到2010年新增通公路村54个，通村率达到65.4%，新建公路里程32.5公里，改建通村公路里程179.3公里，桥涵176.0延米/40座。其中，2006年规划建设实现通公路村12个村， 公路建设里程58.6公里， 桥涵64延米/16座。2007年规划建设实现通公路村11个村，公路建设里程38.8公里，桥涵28延米/7座。2008年规划建设实现通公路村达7个村，公路建设里程25.8公里，桥涵40延米/8座。2009年规划建设实现通公路村12个村，公路建设里程40.8公里，桥涵20延米/5座。2010年，规划建设实现通公路村达12个村，通村里程达47.8公里，桥涵24延米/4座。

    人畜饮水专项规划。 “十一五”期间拟建人畜饮水工程共计30处，总投资573.48万元，其中：以工代赈资金455万元。拟建水池30口容积1131立方米，安装引水管道116.1千米，新增日供水量1884吨， 解决20个乡  （镇）  30个村107个组6925户30472人、3.6062万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

    项目布局在：项目分布在县境内20个乡（镇）30个村107个组。即：书古乡红旗村；瓦普莫乡瓦普莫村；中所镇和平村；普雄镇瓦吉莫村、曲可地村；拉白乡拉白村；四甘普乡瓦支村、依莫洛村；大屯乡大营盘村、华阳村；保安乡平原村；依洛地坝乡依洛村、牛洛村；马拖乡马拖村、东河村；河东乡保龙村、小碉村、新普村；西山乡西埝村、大块村；新民镇新建村、彩林村、五福村；梅花乡打土村；拉吉乡洪卫村；大花乡斯觉村；尔觉乡阿来吾村；铁西乡如阿底村；板桥乡大岩村、青松村。

    草场建设专项规划。“十一五”规划期间草场建设规划项目总投资812万元，其中以工代赈资金700万元。共涉及16个乡27个村700户。建优质牧草3900亩， 圈舍25400m2，引进良种24950头（只）。并开展科学种草饲养技术培训及开展疫病防治等。

    项目布局在本规划安排在越西河、则普拉达河流域及成昆铁路沿线交通方便、群众基础较好、优势产业明显的地区实施，集中连片，规划建设。包括大屯乡大兴村和大同村、河东乡河东村和一棵树村、保石乡克里村和洛度村、五里箐乡马扎村和斯拉村、古二乡莫洛村和俄布村、保安乡梨花村和保安村、瓦里觉乡依达村和瓦里觉村、白果乡白果村、书古乡红旗村和勒品村、西山乡大块村、拉吉乡红旗村、拉吉村和则布村、丁山乡丁埝村、南箐乡河坎村、竹阿觉乡布石觉村、铁西乡如阿底村、大花乡瑞元村、河东乡新联村共16个乡27个村700户农户中实施。

    农机提灌与微水电站建设专项规划。通过2006年2010年规划期内以工代赈微水电项目建设规划使越西县高山和二半山地区贫困农村部分彝族群众照明和农副产品加工有明显改善，生产、生活条件较“十五”期间有重大改变，使贫困农户脱贫致富。我县以工代赈“十一五”规划期内微水电建设内容及规模为新建微水电站10座，新增发电装机容量10台85千瓦。新建电力提灌站2座、新增装机容量2台、80千瓦；技术改造电力提灌2座、2台100千瓦，新建移动式喷灌机组20台，新增装机容量108千瓦。

    项目布局在：新建微水电站10座，新增装机容量10台85千瓦。项目布局在：申果乡：和木村1处1台7千瓦；申普乡：西乐村1处1台10千瓦； 入阿觉村1处1台10千瓦。瓦曲觉乡：瓦曲觉村1处1台10千瓦。瓦里觉乡：也祖村1处1台7千瓦。五里箐乡：马扎洛村二组1处1台10千瓦。保安藏族自治乡梨花村胜利组1处1台7千瓦。尔赛乡依达村呷且组1处1台10千瓦。保石乡克勒村1处1台7千瓦。贡莫乡差差木村1处1台7千瓦。

    机电提灌站建设5座、24台、318千瓦。项目布局在：板桥乡上涌村新建1座、1台、40千瓦。大屯乡大兴村技术改造1座1台50千瓦。丁山乡丁堰村新建移动式喷灌机组1处20台108千瓦。大瑞乡瑞香村技术改造1座1台50千瓦。丁山乡邓家坝村新建1座1台40千瓦。

    易地扶贫搬迁专项规划。“十一五”期间，易地扶贫移民搬迁项目总投资4200万元，其中以工代赈资金3500万元。迁出地涉及17个乡镇26个村。

    项目布局在： 2006年涉及5个乡镇6个村，共安置移民336户1400人；2007年涉及6个乡镇6个村，搬迁移民337户1400人；2008年共涉及2个乡镇3个村，共搬迁移民305户1400人；2009年共涉及3个乡镇5个村，搬迁移民311户1400人；2010年共涉及3个乡镇6个村，搬迁移民280户1400人。

    建设规模及内容为： 新建住房1569幢，户均建设住房75m2共117675m2 ，  建设厨房、  畜圈、  厕所等附属设施户均30m2共47070m2，人均调整土地1.15亩共8251亩，安置地配套建设人畜饮水架设管道157.5km、蓄水池48口281m3，新建乡村公路28公里，改造乡村公路37.5公里，架设输电线路102.8公里，修建移民小学1所700 m2 。

    第四节  总投资及资金来源

   

    一、项目总投资

    20062010年，我县规划实施以工代赈项目共计七大类，包括基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水建设、草场建设、农机提灌与微水电站建设、易地扶贫搬迁建设项目，依据规划期内的建设目标和建设任务。根据国家对西部大开发的增加投入和国家财政预算内扶贫资金和以工代赈资金（含国债以工代赈资金）的增长和地方财力逐渐好转，按照各项目建设定额、标准，（20062010年）我县“十一五”规划以工代赈建设项目总投资为9906万元，其中以工代赈资金7989万元。分行业投资估算为： 基本农田建设总投资1798.4万元，其中以工代赈资金1124万元； 小型农田水利总投资513.6万元， 其中以工代赈资金410万元；乡村道路总投资1769万元，其中以代赈资金1600万元；人畜饮水总投资573.48万元，其中以工代赈资金455万元；草场建设总投资812万元，其中以工代赈资金700万元；农机提灌与微水电站总投资240万元，其中以工代赈资金200万元；易地扶贫搬迁总投资4200万元，其中以工代赈资金3500万元。

    二、资金来源

    “十一五”以工代赈项目总投资9906万元。项目资金来源为申请国家以工代赈资金7989万元，地方配套及群众投劳折资1917万元。

 

第五节  年度实施计划组织

   

根据我县规划区域内的特点和按照“十一五”以工代赈规划A级优先和B级优先原则，我县“十一五”规划实施方案和顺序为：

越西县以工代赈建设“十一五”年度实施计划表（2006年）

序
号		 项目名称 乡镇名称 村名 建设规模及内容 项目总投资 备
注
总投资(万元) 以工代赈资金(万元)
　 全年合计 　 　 　 2327 1859 　
一 基本农田 4个乡镇 10个村 坡改梯4830亩，下湿田改造850亩，优质苹果基地1250亩，优质马铃薯基地1750亩。 454.4 284 　
1 　 大屯乡 大兴村 坡改梯650亩，优质苹果基地650亩。 52 32.5 　
2 　 大屯乡 大同村 坡改梯600亩，优质苹果基地600亩。 48 30 　
3 　 大屯乡 高桥村 下湿田改造450亩。 36 22.5 　
4 　 大屯乡 华阳村 下湿田改造400亩。 32 20 　
5 　 五里箐乡 五里村 坡改梯500亩，优质马铃薯基地250亩。 40 25 　
6 　 五里箐乡 斯拉村 坡改梯500亩，优质马铃薯基地250亩。 40 25 　
7 　 乐青地乡 青地村 坡改梯500亩，优质马铃薯基地250亩。 40 25 　
8 　 乐青地乡 地各村 坡改梯500亩，优质马铃薯基地250亩。 40 25 　
9 　 古尔乡 俄布村 坡改梯800亩，优质马铃薯基地400亩。 64 40 　
10 　 古尔乡 吉吾村 坡改梯780亩，优质马铃薯基地350亩。 62.4 39 　
二 小型农田水利 2个乡镇 2个村 渠道改建6公里，新建30公里。 121 90 　
1 　 中所镇 芦林村 渠道改建6公里，新建26公里。 109 80 　
2 　 四甘普乡 吉德村 渠道新建4公里。 12 10 　
三 乡村道路 7个乡镇 12个村 建通村公路58.6公里，其中：新建26.5公里，改建32.1公里，桥涵64延米/16座。 550 500 　
1 　 中所镇 和平村 建通村公路12.5公里，其中：新建12.5公里，桥涵20延米/7座。 143 130 　
2 　 中所镇 龙泉村 建通村公路3公里，其中：新建3公里，桥涵12延米/3座。 46 42 　
3 　 中所镇 五里牌村 建通村公路3.5公里，其中：新建3.5公里，桥涵22延米/5座。 67 61 　
4 　 书古乡 红旗村 建通村公路1.7公里，其中：改建1.7公里。 11 10 　
5 　 书古乡 巴角洛村 建通村公路10公里，其中：改建10公里。 66 60 　
6 　 拉白乡 拉白村 建通村公路5公里，其中：改建5公里。 33 30 　
7 　 四甘普乡 吉德村 建通村公路1.7公里，其中：改建1.7公里。 11 10 　
8 　 四甘普乡 瓦支村 建通村公路5公里，其中：改建5公里。 33 30 　
9 　 拉普乡 拉普乡 建通村公路7.5公里，其中：新建7.5公里。 66 60 　
10 　 五里箐乡 觉吾村 建通村公路1公里，其中：改建1公里，桥涵19延米/1座。 23 21 　
11 　 五里箐乡 马扎洛村 建通村公路1公里，其中：改建1公里。 7 6 　
12 　 瓦普莫乡 瓦普莫村 建通村公路6.7公里，其中：改建6.7公里。 44 40 　
四 人畜饮水 9个乡镇 10个村 建集中供水站10处，建引水管道45公里，涉及9个乡镇10个村，解决8300人、11076头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 213.49 155 　
1 　 书古 红旗 工程1处，拟建蓄水池1口52立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1290立方米，回填土石方1220立方米,浆砌块石137立方米，砼8立方米,安装φ20-φ63PVC管8724米，可解决1个村、5个组，1078人、3105头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12 10 　
2 　 瓦普莫乡 瓦普莫村 工程1处，拟建蓄水池1口24立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量980立方米，回填土石方890立方米,浆砌块石74立方米，砼5立方米,安装φ20-φ63PVC管8513米，可解决1个村、2个组，495人、1469头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12 10 　
3 　 中所镇 和平村 工程1处，拟建蓄水池1口45立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量1180立方米，回填土石方1105立方米,浆砌块石118立方米，砼7立方米,安装φ20-φ63PVC管10694米，可解决1个村、2个组，943人、3495头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18 15 　
4 　 普雄镇 瓦吉莫村 工程1处，拟建蓄水池1口43立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1586立方米，回填土石方1510立方米,浆砌块石114立方米，砼7立方米,安装φ20-φ63PVC管11570米，可解决1个村、2个组，890人、150头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 30 25 　
5 　 拉白乡 拉白村 工程1处，拟建蓄水池1口39立方米，安装引水管道4.5千米，开挖土石方量1659立方米，回填土石方1560立方米,浆砌块石103立方米，砼6立方米,安装φ20-φ63PVC管10174米，可解决1个村、2个组，809人、249头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12 10 　
6 　 四甘普乡 瓦支村 工程1处，拟建蓄水池1口37立方米，安装引水管道4.1千米，开挖土石方量1511立方米，回填土石方1420立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米,安装φ20-φ63PVC管8789米，可解决1个村、3个组，775人、196头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12 10 　
7 　 大屯乡 大营盘村 工程1处，拟建蓄水池1口39立方米，安装引水管道10.5千米，开挖土石方量3725立方米，回填土石方3225立方米,浆砌块石103立方米，砼5立方米,安装φ20-φ63PVC管14230米，可解决1个村、5个组，560人、150头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 51.49 20 　
8 　 大屯乡 华阳村 工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量1180立方米，回填土石方1130立方米,浆砌块石105立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8733米，可解决1个村、3个组，830人、292头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 19.92 16.6 　
9 　 保安乡 平原村 工程1处，拟建蓄水池1口44立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1595立方米，回填土石方1505立方米,浆砌块石116立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管10433米，可解决1个村、4个组，920人、1210头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 22.08 18.4 　
10 　 依洛地坝乡 依洛村 工程1处，拟建蓄水池1口48立方米，安装引水管道4.5千米，开挖土石方量1675立方米，回填土石方1605立方米,浆砌块石127.5立方米，砼8.5立方米，安装φ20-φ63PVC管11166米，可解决1个村、4个组，1000人、560头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 24 20 　
五 草建建设 1个乡镇 2个村 人工种草1000亩，圈舍新（改）建2200m2，养殖良种20150头（只）。 100 90 　
1 　 大屯乡 大兴村 建肉牛示范户30户，人工种草500亩，圈舍新（改）建1200m2，户均养殖优质基础母牛5头共150头。 57 50 　
2 　 大屯乡 大同村 建设生态鸡养殖示范40户，人工种草500亩，圈舍新（改）建1000m2，户均养殖生态鸡500羽共20000羽。 43 40 　
六 易地扶贫搬迁 5个乡镇 6个村 从原住房调整农田803亩，建蓄水池92m3，铺设引水管41公里，新建乡村道路11公里，改建乡村道路14公里，建住房25200m2，附属设施10080m2，架设输电线路17公里，共搬迁336户1400人。 840 700 　
1 　 五里箐乡 改古村 易地移民搬迁82户340人，蓄水池16m3、引水管道10公里、新建公路5公里、住房6150m2、附属设施2460m2、输电线路6公里2。 204 170 　
2 　 白果乡 曙加村 易地移民搬迁43户180人，调整农田130亩、蓄水池11m3、引水管道10公里、新建公路1公里、住房3225m2、附属设施1290m2、输电线路2公里。 108 90 　
3 　 白果乡 白果村 易地移民搬迁118户490人，调整农田350亩、蓄水池10m3、引水管道10公里、新建公路5公里、住房8850m2、附属设施3540m2、输电线路2公里。 294 245 　
4 　 中所镇 和平村 易地移民搬迁25户105人，调整农田105亩、蓄水池20m3、引水管道4公里、住房1875m2、附属设施750m2、输电线路2公里。 63 52.5 　
5 　 越城镇 新村 易地移民搬迁49户205人，调整农田208亩、蓄水池30m3、引水管道5公里、改建公路7公里、住房3675m2、附属设施1470m2、输电线路4公里。 123 102.5 　
6 　 依洛地坝乡 沙莫洛村 易地移民搬迁19户80人，调整农田10亩、蓄水池5m3、引水管道2公里、改建公路7公里、住房1425m2、附属设施570m2、输电线路1公里。 48 40 　
七 农机提灌与微水电 3个乡镇 3个村 新建微水电站2座，新增发电装机容量2台17千瓦。农机提灌新增装机容量1台40千瓦。 48 40 　
1 　 五里箐乡 马扎洛村 新建1座10千瓦， 14.11 11.8 微水电
2 　 保安乡 梨花村 新建1座7千瓦， 9.89 8.24 微水电
3 　 板桥乡 上涌村 新建1台40千瓦。 24 20 提灌

越西县以工代赈建设“十一五”年度实施计划表（2007年）

序
号		 项目名称 乡镇名称 村名 建设规模及内容 项目总投资 备
注
总投资(万元) 以工代赈资金(万元)
　 全年合计 　 　 　 1880 1540 　
一 基本农田 5个乡 5个村 建设坡改梯2500亩，下湿田改造700亩，配套建设马铃薯基地300亩，甜樱桃基地300亩，苹果基地900亩。 256 160 　
1 　 大屯乡 华阳村 坡改梯400亩，苹果基地400亩。 32 20 　
2 　 河东乡 河东村 坡改梯500亩，苹果基地500亩。 40 25 　
3 　 越城镇 新村 坡改梯600亩，马铃薯基地300亩。 48 30 　
4 　 大花乡 瓦尔村 坡改梯1000亩，甜樱桃基地300亩。 80 50 　
5 　 大瑞乡 大古村 下湿田改造700亩。 56 35 　
二 小型农田水利 4个乡镇 4个村 渠道改建26.2公里，扩建5.8公里。 98.9 80 　
1 　 乐青地乡 乐青地村 渠道改建4.2公里，扩建公里5.8。 32.9 25 　
2 　 普雄镇 曲可地村 渠道改建8公里。 24 20 　
3 　 依洛地坝乡 沙木洛村 渠道改建6公里。 18 15 　
4 　 丁山乡 丁埝村 渠道改建8公里。 24 20 　
三 乡村道路 9个乡镇 11个村 建通村公路38.8公里，其中：改建38.8公里，桥涵28延米/7座。 303 275 　
1 　 梅花乡 梅花村 建通村公路7.8公里，其中：改建7.8公里。 52 47 　
2 　 梅花乡 打土村 建通村公路1公里，其中：改建1公里。 7 6 　
3 　 乃托镇 白石村 建通村公路3公里，其中：改建3公里，桥涵10延米/1座。 36 33 　
4 　 铁西乡 打子村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里。 23 21 　
5 　 尔觉乡 彩洛村 建通村公路3公里，其中：改建3公里，桥涵4延米/1座。 24 24 　
6 　 四甘普乡 宝西村 建通村公路4公里，其中：改建4公里。 26 24 　
7 　 中普雄镇 呷古村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里。 23 21 　
8 　 中普雄镇 且拖村 建通村公路2公里，其中：改建2公里，桥涵4延米/2座。 21 18 　
9 　 马拖乡 马拖村 建通村公路2公里，其中：改建2公里，桥涵4延米/2座。 21 18 　
10 　 新乡乡 觉巴村 建通村公路4公里，其中：改建4公里。 27 24 　
11 　 西山乡 山洪村 建通村公路5公里，其中：改建5公里，桥涵6延米/1座。 43 39 　
四 人畜饮水 4个乡镇 5个村 建集中供水站5处，建引水管道19.1公里，共解决4个乡（镇）5个村，解决3750人、3012头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 90 75 　
1 　 马拖乡 马拖村 工程1处，拟建蓄水池1口31立方米，安装引水管道5.9千米，开挖土石方量2165立方米，回填土石方2025立方米,浆砌块石82.5立方米，砼5.5立方米，安装φ20-φ63PVC管10213米，可解决1个村、5个组，647人、1674头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15.53 12.94 　
2 　 马拖乡 东河村 工程1处，拟建蓄水池1口32立方米，安装引水管道4.7千米，开挖土石方量1745立方米，回填土石方1632立方米,浆砌块石85立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9100米，可解决1个村、2个组，660人、720头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15.84 13.2 　
3 　 依洛地坝乡 牛洛村 工程2处，蓄水池2口40m3，管道16公里，土石方量490m3，水泥浆砌30m3，砼2m3，水泥4吨，解决0.06万人、0.163万头四大牲畜饮水困难问题。 15.86 13.22 　
4 　 四甘普乡 依莫洛村 工程1处，拟建蓄水池1口43立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量725立方米，回填土石方652立方米,浆砌块石115立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管7260米，可解决1个村、4个组，892人、272头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 21.41 17.84 　
5 　 普雄镇 曲可地村 工程2处，蓄水池2口40m3，管道17公里，土石方量371m3，水泥浆砌30m3，砼2m3，水泥4吨，解决0.06万人、0.105万头四大牲畜饮水困难问题。 21.36 17.8 　
五 草场建设 4个乡镇 7个村 人工种草1380亩，圈舍新（改）建7200m2，养殖良种1840头（只）。 244 210 　
1 　 河东乡 河东村 建设育肥猪养殖示范户100户，人工种草500亩，圈舍新（改）建2000m2，户均养殖育肥猪20头共2000头。 70 60 　
2 　 河东乡 一棵树村 建设肉牛示范户30户，人工种草500亩，圈舍新（改）建1200m2，户均养殖优质基础母牛5头共150头。 57 50 　
3 　 保石乡 洛度村 建设肉牛示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养殖肉牛100头。 25.48 20 　
4 　 保石乡 克里村 建设肉羊示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养殖肉羊220只。 20.28 20 　
5 　 五里箐乡 斯拉村 建设肉牛示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养殖肉牛100头。 25.48 20 　
6 　 五里箐乡 马扎村 建设肉羊示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养殖肉羊220只。 20.28 20 　
7 　 南箐乡 河坎村 建设肉牛示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养殖肉牛100头。 25.48 20 　
六 易地扶贫搬迁 5个乡镇 7个村 易地移民搬迁337户1400人，调整基本农田1340亩，建水池45m3，引水管道29公里，新建乡村道路3公里，改建乡村道6.5公里，建住房25275m2，附属设施10110m2，架设输电线路30.9公里，建学校700m2。 840 700 　
1 　 五里箐乡 仁洪村 易地移民搬迁36户150人，调整农田50亩、蓄水池5m3、引水管道9公里、新建公路1公里、住房2700m2、附属设施1080m2、输电线路5公里。 90 75 　
2 　 河东乡 金光村 易地移民搬迁60户250人，调整农田240亩、蓄水池10m3、引水管道2公里、改建公路3.5公里、住房4500m2、附属设施1800m2、输电线路7公里。 150 125 　
3 　 申果乡 尔吉村 易地移民搬迁70户290人，调整农田400亩、蓄水池15m3、引水管道5公里、改建公路1公里、住房5250m2、附属设施2100m2、输电线路7公里。 174 145 　
4 　 瓦里觉乡 竹林村 易地移民搬迁76户315人，调整农田420亩、蓄水池5m3、引水管道5公里、改建公路1公里、住房2700m2、附属设施5700m2、输电线路2280公里。 189 157.5 　
5 　 申普乡 瓦依村 易地移民搬迁65户270人，调整农田60亩、蓄水池10m3、引水管道5公里、新建公路2公里、住房4875m2、附属设施1950m2、输电线路2.8公里、建学校700m2。 162 135 　
6 　 铁西乡 银河村 易地移民搬迁30户125人，调整农田170亩、引水管道3公里、改建公路1公里、住房2250m2、附属设施900m2、输电线路2公里。 75 62.5 　
七 农机提灌与微水电 3个乡镇 3个村 新建微水电站2座，新增发电装机容量2台17千瓦。农机提灌技术改造机电提灌站1座，更新装机容量1台50千瓦。 48 40 　
　 　 尔赛乡 依达村 新建1座10千瓦 14.11 11.76 　
　 　 保石乡 克勒村 新建1座7千瓦 9.89 8.24 　
　 　 大屯乡 大兴村 技术改造机电提灌站1座，更新装机容量1台50千瓦。 24 20 　

越西县以工代赈建设“十一五”年度实施计划表（2008年）

序
号		 项目名称 乡镇名称 村名 建设规模及内容 项目总投资 备
注
总投资(万元) 以工代赈资金(万元)
　 全年合计 　 　 　 1892 1530 　
一 基本农田 3个乡镇 4个村 建设坡改梯4160亩，配套建设马铃薯基地1900亩。 332.8 208 　
1 　 普雄镇 曲可地村 坡改梯1000亩，配套建设马铃薯基地500亩。 80 50 　
2 　 依洛乡 依洛村 坡改梯400亩，配套建设马铃薯基地200亩。 32 20 　
3 　 依洛乡 永胜村 坡改梯800亩，配套建设马铃薯基地400亩。 64 40 　
4 　 竹阿觉乡 如宝村 坡改梯1960亩，配套建设马铃薯基地800亩。 156.8 98 　
二 小型农田水利 4个乡镇 4个村 改建渠道32公里。 96 80 　
1 　 保安乡 平原村 改建渠道6公里。 18 15 　
2 　 马拖乡 大河村 改建渠道8公里。 24 20 　
3 　 丁山乡 东联村 改建渠道8公里。 24 20 　
4 　 拉普乡 拉普村 改建渠道10公里。 30 25 　
三 乡村道路 5个乡镇 7个村 建通村公路25.8公里，其中：新建6公里，改建19.8公里，桥涵40延米/8座。 251 227 　
1 　 尔赛乡 洪古村 建通村公路3公里，其中：改建3公里，桥涵8延米/2座。 33 30 　
2 　 尔赛乡 斯则村 建通村公路4.5公里，其中：改建4.5公里。 30 27 　
3 　 尔赛乡 阿尔嘎村 建通村公路3公里，其中：改建3公里，桥涵6延米/1座。 30 27 　
4 　 申果乡 申果村 建通村公路6公里，其中：新建6公里，桥涵16延米/4座。 79 72 　
5 　 瓦里觉乡 瓦里觉村 建通村公路3.3公里，其中：改建3.3公里，桥涵10延米/1座。 39 35 　
6 　 书古乡 母枯库村 建通村公路3公里，其中：改建3公里。 20 18 　
7 　 瓦曲觉乡 嘎多村 建通村公路3公里，其中：改建3公里。 20 18 　
四 人畜饮水 2个乡镇 5个村 建集中供水站5处，建设引水管道18.7公里，共解决3750人、8650头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 89.99 79 　
1 　 河东乡 保龙村 工程1处，拟建蓄水池1口23立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量1015立方米，回填土石方930立方米,浆砌块石62立方米，砼5立方米，安装φ20-φ63PVC管6160米，可解决1个村、2个组，482人、2777头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 11.57 9.64 　
2 　 河东乡 小碉村 工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量1125立方米，回填土石方950立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管7720米，可解决1个村、4个组，788人、2564头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18.91 15.76 　
3 　 河东乡 新普村 工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1810立方米，回填土石方1720立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9820米，可解决1个村、3个组，783人、2985头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18.79 15.66 　
4 　 西山乡 西埝村 工程1处，拟建蓄水池1口35立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1425立方米，回填土石方1345立方米,浆砌块石93立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9710米，可解决1个村、3个组，731人、124头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17.54 14.62 　
5 　 西山乡 大块村 工程1处，拟建蓄水池1口46立方米，安装引水管道5.6千米，开挖土石方量2160立方米，回填土石方2010立方米,浆砌块石122立方米，砼8立方米，安装φ20-φ63PVC管14270米，可解决1个村、4个组，966人、200头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 23.18 19.32 　
五 草场建设 6个乡镇 10个村 人工种草760亩，圈舍新（改）建8000m2，养殖良种1480头（只）。 234 200 　
1 　 竹阿觉乡 布石觉村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
2 　 古二乡 俄布村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
3 　 古二乡 洛莫村 建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉羊220头。 20.28 20 　
4 　 保安乡 保安村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
5 　 保安乡 梨花村 建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉羊220只。 20.28 20 　
6 　 瓦里觉乡 依达村(牛) 建设肉牛养殖示范户40户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
7 　 瓦里觉乡 瓦里觉村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
8 　 瓦里觉乡 依达村(羊) 建设肉羊养殖示范户40户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉羊220只。 20.28 20 　
9 　 铁西乡 如阿底村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
10 　 白果乡 白果村 建设建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉羊220只。 20.28 20 　
六 易地扶贫搬迁 2个乡镇 3个村 易地移民搬迁305户1400人,调整农田2788亩、蓄水池25m3、引水管道12公里、新建公路7.5公里、住房22875m2、附属设施9150m2、输电线路9.8公里。 840 700 　
1 　 五里箐乡 足吾村 易地移民搬迁151户755人,调整农田1953亩、蓄水池10m3、引水管道3公里、新建公路2公里、住房11325m2、附属设施4530m2、输电线路2.8公里。 453 377.5 　
2 　 竹阿觉乡 乃吾村 易地移民搬迁110户460人,调整农田670亩、蓄水池10m3、引水管道6公里、新建公路3公里、住房8250m2、附属设施3300m2、输电线路4公里。 276 230 　
3 　 竹阿觉乡 麻姑村 易地移民搬迁44户185人,调整农田165亩、蓄水池5m3、引水管道3公里、新建公路2.5公里、住房3300m2、附属设施1320m2、输电线路3公里。 111 92.5 　
七 农机提灌与微水电 个乡镇 3个村 新建微水电站2座，新增发电装机容量2台17千瓦。农机提灌新建移动式节水喷灌机组1处，新增装机容量20台套108千瓦。 48 40 　
1 　 贡莫乡 差差木村 新建1座7千瓦 9.89 8.24 　
2 　 申普乡 西乐村 新建1座10千瓦 14.11 11.76 　
3 　 丁山乡 丁堰村 新建移动式节水喷灌机组1处，新增装机容量20台套108千瓦。 24 20 　

越西县以工代赈建设“十一五”年度实施计划表（2009年）

序
号		 项目名称 乡镇名称 村名 建设规模及内容 项目总投资 备
注
总投资(万元) 以工代赈资金(万元)
　 全年合计 　 　 　 1923 1530 　
一 基本农田 5个乡镇 7个村 建设坡改梯5680亩，配套建设荞麦基地800亩，甜樱桃基地300亩，马铃薯基地1450亩。 454.4 284 　
1 　 新民镇 新民村 坡改梯500亩，荞麦基地250亩， 40 25 　
2 　 新民镇 大寨村 坡改梯600亩，荞麦基地300亩， 48 30 　
3 　 新民镇 彩林村 坡改梯500亩，荞麦基地250亩， 40 25 　
4 　 西山乡 大块村 坡改梯700亩，马铃薯基地350亩。 56 35 　
5 　 大花乡 大花村 坡改梯1000亩，甜樱桃基地300亩。 80 50 　
6 　 依洛乡 沙莫洛村 坡改梯880亩，马铃薯基地400亩。 70.4 44 　
7 　 竹阿觉乡 布石觉村 坡改梯1500亩，马铃薯基地700亩。 120 75 　
二 小型农田水利 4个乡镇 4个村 改建渠道22.4公里。 67.2 56 　
1 　 依洛地坝乡 依洛村 改建渠道5.2公里。 15.6 13 　
2 　 普雄镇 瓦吉莫村 改建渠道4.4公里。 13.2 11 　
3 　 河东乡 保龙村 改建渠道8公里。 24 20 　
4 　 大瑞乡 瑞青村 改建渠道4.8公里。 14.4 12 　
三 乡村道路 11个乡镇 12个村 建通村公路40.8公里，其中：改建40.8公里，桥涵20延米/5座。 306 275 　
1 　 依洛乡 树旗村 建通村公路5公里，其中：改建5公里，桥涵8延米/2座。 46 42 　
2 　 古二乡 吉吾村 建通村公路4公里，其中：改建4公里。 27 24 　
3 　 竹阿觉乡 如宝村 建通村公路3公里，其中：改建3公里。 20 18 　
4 　 保石乡 哈洛村 建通村公路3公里，其中：改建3公里，桥涵4延米/1座。 27 24 　
5 　 德吉乡 促基村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里，桥涵4延米/1座。 30 27 　
6 　 乐青地乡 沙马地各村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里。 23 21 　
7 　 瓦岩乡 春景村 建通村公路3公里，其中：改建3公里。 20 18 　
8 　 保安乡 平原村 建通村公路3公里，其中：改建3公里，桥涵4延米/1座。 27 24 　
9 　 白果乡 各俄村 建通村公路3公里，其中：改建3公里。 20 18 　
10 　 板桥乡 上涌村 建通村公路2公里，其中：改建2公里。 13 12 　
11 　 板桥乡 广河村 建通村公路4.8公里，其中：改建4.8公里。 33 29 　
12 　 南箐乡 瓦西村 建通村公路3公里，其中：改建3公里。 20 18 　
四 人畜饮水 4个镇 5个村 建集中供水站，建设引水管道17.1公里，共解决3750人、5715头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 90 75 　
1 　 新民镇 新建村 工程1处，拟建蓄水池1口35立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1516立方米，回填土石方1423立方米,浆砌块石93立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管13970米，可解决1个村、3个组，738人、203头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17.71 14.76 　
2 　 新民镇 彩林村 工程1处，拟建蓄水池1口36立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量1120立方米，回填土石方1026立方米,浆砌块石96立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管10300米，可解决1个村、6个组，742人、171头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17.81 14.84 　
3 　 梅花乡 打土村 工程1处，拟建蓄水池1口41立方米，安装引水管道3.9千米，开挖土石方量1565立方米，回填土石方1400立方米,浆砌块石109立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管10920米，可解决1个村、5个组，857人、343头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 20.57 17.14 　
4 　 拉吉乡 红卫村 工程1处，拟建蓄水池1口36立方米，安装引水管道2.3千米，开挖土石方量986立方米，回填土石方900立方米,浆砌块石96立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管14270米，可解决1个村、4个组，740人、950头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17.76 14.8 　
5 　 大花乡 斯觉村 工程1处，拟建蓄水池1口32立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1810立方米，回填土石方1690立方米,浆砌块石85立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9670米可解决1个村、4个组，673人、4048头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16.15 13.46 　
五 草场建设 3个乡镇 5个村 人工种草380亩，圈舍新（改）建4000m2，养殖良种740头（只）。 117 100 　
1 　 书古乡 勒品村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
2 　 书古乡 红旗村 建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛220只。 20.28 20 　
3 　 西山乡 大块村(牛) 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
4 　 西山乡 大块村(羊) 建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛220只。 20.28 20 　
5 　 大花乡 瑞元村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
六 易地扶贫搬迁 7个乡镇 8个村 易地移民搬迁311户1400人，从原住户中调整农田1805亩，建蓄水池60m3，引水管道33.5公里，新建乡村道路3.5公里，改建乡村道路5公里，建住房23325m2，附属设施9330m2，架设输电线路23.1公里， 840 700 　
1 　 大屯乡 华阳村 易地移民搬迁83户415人，从原住户中调整农田650亩，引水管道3公里，改建乡村道路1公里，建住房6225m2，附属设施2490m2，架设输电线路9.1公里。 249 207.5 　
2 　 大屯乡 大营盘村 易地移民搬迁42户210人，从原住户中调整农田180亩，建蓄水池20m3，引水管道10.5公里，新建乡村道路2.5公里，建住房3150m2，附属设施1260m2。 126 105 　
3 　 乐青地乡 罗波科村 易地移民搬迁49户205人，从原住户中调整农田245亩，引水管道5公里，新建乡村道路1公里，建住房3675m2，附属设施1470m2，架设输电线路4公里， 123 102.5 　
4 　 德吉乡 亩格村 易地移民搬迁60户250人，从原住户中调整农田230亩，建蓄水池15m3，引水管道5公里，改建乡村道路3公里，建住房4500m2，附属设施1800m2，架设输电线路4公里， 150 125 　
5 　 德吉乡 依尔村 易地移民搬迁77户320人，从原住户中调整农田500亩，建蓄水池25m3，引水管道10公里，改建乡村道路1公里，建住房5775m2，附属设施2310m2，架设输电线路6公里， 192 160 　
七 农机提灌与微水电 3个乡镇 3个村 新建微水电站2座，新增发电装机容量2台17千瓦。农机提灌技术改造机电提灌站1座1台50千瓦。 48 40 　
1 　 申果乡 和木村 新建1座7千瓦 9.89 8.24 　
2 　 瓦曲觉乡 瓦曲觉村 新建1座10千瓦 14.11 11.76 　
3 　 大瑞乡 瑞香村 技术改造机电提灌站1座1台50千瓦。 24 20 　

越西县以工代赈建设“十一五”年度实施计划表（2009年）

序
号		 项目名称 乡镇名称 村名 建设规模及内容 项目总投资 备
注
总投资(万元) 以工代赈资金(万元)
　 全年合计 　 　 　 1885 1530 　
一 基本农田 3个乡 5个村 改造下湿土1760亩，坡改梯2000亩，配套建设甜樱桃基地200亩，马铃薯基地1000亩。 300.8 188 　
1 　 保安乡 平原村 改造下湿土1000亩，马铃薯基地500亩。 80 50 　
2 　 保安乡 梨花村 改造下湿土760亩， 60.8 38 　
3 　 大瑞乡 瑞城村 坡改梯500亩，甜樱桃基地200亩。 40 25 　
4 　 五里箐乡 觉吾村 坡改梯1000亩，马铃薯基地300亩。 80 50 　
5 　 五里箐乡 古木村 坡改梯500亩，马铃薯基地200亩。 40 25 　
二 小型农田水利 4个乡镇 4个村 改建渠道25.6公里,渠道扩建11.4公里。 130.5 104 　
1 　 大屯乡 华阳村 改建渠道6公里。 18 15 　
2 　 普雄镇 且拖村 改建渠道9.6公里。 28.8 24 　
3 　 板桥乡 广河村 改建渠道10公里。 30 25 　
4 　 越城镇 新村 改建渠道4.6公里,渠道扩建11.4公里。 53.7 40 　
三 乡村道路 11个乡镇 12个村 建通村公路47.8公里，其中：改建47.8公里，桥涵24延米/4座。 359 323 　
1 　 越城镇 新村村 建通村公路4.3公里，其中：改建4.3公里。 29 26 　
2 　 河东乡 新普村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里，桥涵8延米/1座。 37 33 　
3 　 拉白乡 达洛村 建通村公路4公里，其中：改建4公里。 27 24 　
4 　 申普乡 如阿觉村 建通村公路2.5公里，其中：改建2.5公里。 17 15 　
5 　 大瑞乡 郑家湾村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里。 23 21 　
6 　 丁山乡 东山村 建通村公路7.5公里，其中：改建7.5公里，桥涵8延米/2座。 63 57 　
7 　 新民镇 彩林村 建通村公路4.5公里，其中：改建4.5公里。 30 27 　
8 　 新民镇 新建村 建通村公路5公里，其中：改建5公里。 33 30 　
9 　 大屯乡 高桥村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里。 23 21 　
10 　 大花乡 斯觉村 建通村公路2公里，其中：改建2公里。 14 12 　
11 　 拉吉乡 瓦尔村 建通村公路4公里，其中：改建4公里。 27 24 　
12 　 贡莫乡 俄莫地各村 建通村公路3.5公里，其中：改建3.5公里，桥涵8延米/1座。 36 33 　
四 人畜饮水 4个乡镇 5个村 建集中供水站5处，建设引水管道16.2公里，共解决3750人、2523头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 90 75 　
1 　 新民镇 五福村 工程1处，拟建蓄水池1口42立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1536立方米，回填土石方1420立方米,浆砌块石112立方米，砼7立方米，安装φ20-φ63PVC管9267米，可解决1个村、7个组，865人、248头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 20.76 17.3 　
2 　 尔觉乡 阿来吾村 工程1处，拟建蓄水池1口34立方米，安装引水管道2.6千米，开挖土石方量1110立方米，回填土石方1000立方米,浆砌块石91立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8750米，可解决1个村、3个组，700人、336头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16.8 14 　
3 　 铁西乡 如阿底村 工程1处，拟建蓄水池1口29立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量1300立方米，回填土石方1215立方米,浆砌块石78立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管7480米，可解决1个村、4个组，594人、270头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 14.26 11.88 　
4 　 板桥乡 大岩村 工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量1530立方米，回填土石方1410立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管9133米，可解决1个村、5个组，800人、1319头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 19.2 16 　
5 　 板桥乡 青松村 工程1处，拟建蓄水池1口38立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量1500立方米，回填土石方1410立方米,浆砌块石101立方米，砼6立方米，安装φ20-φ63PVC管8833米，总投资18.98万元，其中：申请以工代赈资金15.82万元，地方配套及群众投工投劳3.16万元。可解决1个村、4个组，791人、350头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18.98 15.82 　
五 草场建设 3个乡镇 5个村 人工种草380亩，圈舍新（改）建4000m2，养殖良种740头（只）。 117 100 　
1 　 拉吉乡 拉吉村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
2 　 拉吉乡 则布村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
3 　 拉吉乡 红旗村 建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉羊220只。 20.28 20 　
4 　 丁山乡 丁埝村 建设肉羊养殖示范户20户，人工种草40亩，圈舍新（改）建800m2，养肉羊220只。 20.28 20 　
5 　 河东乡 新联村 建设肉牛养殖示范户20户，人工种草100亩，圈舍新（改）建800m2，养肉牛100头。 25.48 20 　
六 易地扶贫搬迁 3个乡镇 6个村 易地移民搬迁280户1400人从原住户中调整农田1515亩，建蓄水池59m3，引水管道42公里，新建乡村道路3公里，改建乡村道路12公里，建住房21000m2，附属设施8400m2，架设输电线路22公里， 840 700 　
1 　 四甘普乡 衣比古村 易地移民搬迁64户320人从原住户中调整农田400亩，引水管道15公里，改建乡村道路3公里，建住房4800m2，附属设施1920m2，架设输电线路3公里， 192 160 　
2 　 四甘普乡 车洪村 易地移民搬迁93户465人从原住户中调整农田600亩，建蓄水池32m3，引水管道11公里，新建乡村道路3公里，建住房6975m2，附属设施2790m2，架设输电线路5公里， 279 232.5 　
3 　 尔觉乡 彩洛村 易地移民搬迁38户190人从原住户中调整农田180亩，建蓄水池12m3，引水管道5公里，改建乡村道路3公里，建住房2850m2，附属设施1140m2，架设输电线路4公里， 114 95 　
4 　 尔觉乡 打里井村 易地移民搬迁20户100人从原住户中调整农田140亩，建蓄水池5m3，引水管道3公里，建住房1500m2，附属设施600m2，架设输电线路2公里， 60 50 　
5 　 普雄镇 柳洛村 易地移民搬迁30户150人从原住户中调整农田80亩，建蓄水池5m3，引水管道4公里，改建乡村道路3公里，建住房2250m2，附属设施900m2，架设输电线路3公里， 90 75 　
6 　 普雄镇 尔木村 易地移民搬迁35户175人从原住户中调整农田115亩，建蓄水池5m3，引水管道4公里，改建乡村道路3公里，建住房2625m2，附属设施1050m2，架设输电线路5公里， 105 87.5 　
七 农机提灌与微水电 3个乡镇 3个村 新建微水电站2座，新增发电装机容量2台17千瓦。新建机电提灌站1座，新增装机容量1台40千瓦。 48 40 　
1 　 瓦里觉乡 也祖村 新建1座7千瓦 9.89 8.24 　
2 　 申普乡 如阿觉村 新建1座10千瓦 14.11 11.76 　
3 　 丁山乡 邓家坝村 新建机电提灌站1座，新增装机容量1台40千瓦。 24 20 　

第四章  规划的实施与监督

   

第一节  政策措施

   

    我县“十一五”以工代赈规划要顺利实施就必须从组织领导，加强协调，增进市场观念，推进机制创新等方面制定出切实可行的政策措施，在规划实施中必须坚持县以工代赈办是计划的主体，实施的主体，监督的主体，突出这三大主体地位。

    为实施好规划，按照国家发改委和省、州以工代赈办对建立以工代赈履行职能的有关规定和要求，成立了以县长为组长，县委副书记、常务副县长、以工代赈办主任为副组长，农业、交通、畜牧、农机、水利、扶贫、卫生、教育、审计、财政、监察等部门主要领导为成员的以工代赈领导小组，下设办公室在县发展计划局，授权县以工代赈办在全县以工代赈项目中的统筹协调和全过程监督管理职能，各行业也参照此设立了相应的工程建设领导小组，切实做到领导到位，组织落实，人员充实，保证以工代赈建设顺利开展。

   

第二节  工程管护

   

    以工代赈项目建成交付使用后，明确其产权归属，达到一年建设，长久受益和“开发一片，成功一片”的目标，落实管理主体，制定出各专项项目工程管理规章制度，县、乡党委、政府和县业务部门要制定出定期或不定期检查制度，监督建后工程管护情况，发现问题及时整改，各业务部门按照各自行业的特点制定出台以工代赈项目建后管护制度，并和项目乡（镇）村签订管护责任书，使以工代赈项目切实发挥扶贫效益。

   

第三节  实施监督

   

    在以工代赈项目实施监督中必须明确县级以工代赈办是项目计划的主体、实施的主体、监督的主体。在实施过程必须做到加强对以工代赈项目的全过程跟踪与管理，确保项目建设成效。

    按照“统筹型捆绑式”扶贫战略和变输血式扶贫为造血式扶贫这一思路，按照“统一规划、统筹安排、明确分工、整合项目、集中扶持”的原则，充分发挥以工代赈在解决贫困地区农村生产、生活条件的基础设施建设作用的主导地位，就必须对以工代赈项目实施进行全过程跟踪与管理。

    一是严格基本建设程序，继续强化以工代赈前期工作和项目申报程序管理。在上级项目编制计划下达后由项目主管部门编制《项目建议书》或《可研报告》并报同级计划部门审批后报经领导小组审定后，由县以工代赈办、行业主管部门联合行文上报省、州以工代赈办，有效地防止了正式计划下达后随意调整计划的现象发生。

    二是加强以工代赈计划管理，维护计划的严肃性。在全县以工代赈计划执行上，始终坚持省、州计划是唯一合法的以工代赈计划，坚持以工代赈才是计划的主体，未经上级以工代赈部门批准，任何单位和部门不得随意调整和变更项目及投资计划安排。各项目实施部门在项目实施前，必须向县以工代赈办上报实施方案，并报县以工代赈领导小组审核符合省、州发改委和以工代赈办的有关要求后方可拨款实施项目，切实维护计划的严肃性。

    三是加强资金的使用管理。以工代赈资金是国家扶贫性质和国债性质的专项资金，坚持实行资金和计划分离管理，确保资金在拨付中不挤占、不挪用、不出问题。在资金管理上，严格按照《扶贫资金管理办法》、《国债资金管理办法》有关规定进行管理。同时还根据国家发改委、省、州以工代赈办的有关规定，制定《越西县以工代赈项目资金管理办法》和《关于进一步规范项目资金管理规定》做到专户储存、专帐管理、专款专用，并严格实行“三三三一报帐制”。具体操作是：在项目启动时，由县级行业实施部门编制实施方案，经县以工代赈领导小组审核签字后，拨付项目资金的30%作为项目启动资金；根据项目实施进度，在完成工程量的50%后，经县以工代赈办和县财政局派专人到现场审核核实工程量后，凭发生的票据金额报请30%的资金；工程完工后，经县以工代赈办和县财政局联合派人到现场检查核实后，报帐30%；项目竣工验收后，凭审计报告和验收报告报账最后的10%的资金。在资金的拨付和报帐上，必须严格履行签字手续方可办理，具体程序为：部门填写拨款报帐申请报告（表）并签字盖章以工代赈办签字盖章部门分管副县长签字县长签字财政局签字盖章并办理拨付和报帐。

    四是加强项目实施管理，严格实行以工代赈项目质量终身责任追究制、竣工验收制、目标责任制管理，完善工程质量保证体系。对项目实行全过程跟踪管理，定期或不定期组织人员深入实施现场检查，及时发现问题及时解决问题。项目工程完工后，由项目实施部门向以工代赈办提出书面验收申请，由县以工代赈办牵头，会同县发展计划局、财政局和领导小组对工程进行竣工验收，确保工程质量。在省、州项目计划下达后，分别与相关行业主管部门签订目标管理责任书，工程实施完工后由领导小组对行业部门进行考核，由县级财政拿出专项资金，进行奖优惩劣。充分调动行业部门的工作积极性，确保按时、按质、按量完成建设任务。

    五是加强宣传动员，严格兑现劳务报酬，实行项目公示制，充分调动项目区广大群众的积极性。坚持项目公示制，通过电视、广播、标语、项目公示牌等多种形式宣传，公示到项目点，让广大群众真正知道以工代赈这一“德政工程”是切切实为他们自己办好事，办实事的“阳光工程”，让广大项目区农户积极参与到项目建设中来，我县始终坚持劳务报酬的兑现，以工代赈就是要使项目区群众得到实惠，收入增加，除专业施工外，其余必须有群众投工获取劳务报酬，增加贫困地区农户的收入。使以工代赈工程建设与贫困群众的切身利益紧密结合在一起，调动贫困群众改变生产、生活条件的积极性，使以工代赈工程建设取得事半功倍的效果。

   

第五章  规划实施效果评价

   

第一节  环境影响评价

   

    “十一五”以工代赈项目在建设过程中，要采取一切措施补救项目建设对生态环境的破坏和加剧水土流失的发生。在项目建设中采取植树种草等方法进行弥补，通过对易地移民扶贫、小型农田水利、基本农田、种草养畜等项目的建成，可有效防止和减少水土流失，项目区植被覆盖率得到较大提高，有效的保护生态环境和水土流失。同时减少人为对生态环境的破坏，对保护孙水河上游生态起到积极的作用。

   

第二节  经济效益分析

   

    通过“十一五”规划期项目建设，我县的农村经济将得到较快的发展，贫困农户的基本生产、生活面貌将有较大改变。

    通过基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水建设、草场建设、农机提灌与微水电站、易地扶贫搬迁试点建设项目区经济效益得到明显提高。

   

第三节  社会效益评价

   

    通过“十一五”期间基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水建设、草场建设、易地扶贫搬迁建设。使我县农村基础设施有较大改观和改善，一是改善农业生产条件，解决群众温饱问题，促进致富步伐；二是改善贫困村交通条件，基本解决项目区群众出门难的问题；三是解决部分贫困农村人畜饮水难的问题，保障人民的身体健康；四是建立一批农业产业化项目，促进农业生产的发展和农业结构调整，加快了县域经济发展步伐；五是对部份高寒山区农户进行易地扶贫搬迁，减少了对上游生态的破坏，保护生态环境；六是项目区群众通过投工投劳获得直接经济利益，增加贫困农民群众收入，加快脱贫致富步伐。项目覆盖我县40个乡（镇）133个村中的28152户119466受益。