普格县以工代赈建设“十一五”总体规划
第一章 规划概述
第一节 背景和编制依据
一、编制背景 普格县位于四川省西南部，凉山彝族自治州东南部，地理位置在北纬27°13′－27°50′、东经102°20′－102°46′之间，境内地貌呈三山夹两谷、北高南低南北走向，最高海拔4359米，最低海拔1040米，东、南、西、西北和北面分别同布拖、宁南、德昌、西昌、昭觉五县（市）接壤，全县幅员面积1918平方公里，辖34个乡镇，154个行政村，4个社区居委会。现有总人口14.4万人，彝族10.9万人，占总人口的75.8％ ，农业人口12.8万人，占总人口的89％。解放后特别是改革开放以来，普格县经济和社会各项事业发生了翻天覆地的巨大变化，但由于历史、地理、自然气候等诸多因素的影响，横向比普格县仍然是一个社会发育程度低、贫困面大、贫困程度深、基础设施建设滞后、经济社会发展不协调的少数民族山区国家级贫困县。 2004年全县国内生产总值54276万元，财政收入4534万元，其中：地方一般预算收入2235万元， 根据以工代赈“十一五”规划调查表测算农民人均纯收入803元，财政支出18471万元，县财政自给率仅12%，财政支出的大部分靠上级政府补贴。财政的使用几乎都用于行政事业费或人头费上，用于生产性支出的财政几乎为零，是典型的“吃饭”财政。 党和国家历来十分关心和重视民族贫困地区发展，《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》把中西部少数民族地区作为扶贫开发的四个重点对象之一，并在《纲要》中确立了“尽快解决少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件”的奋斗目标；党的十六届三中、四中全会提出了构建社会主义和谐社会；党的十六届五中通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在“十一五”这一新的历史时期，贫困地区如何围绕上述目标任务，与时俱进，加快发展步伐，特别是加快贫困农村的发展步伐是必须面临和解决的实际问题。以工代赈是党中央、国务院为帮助贫困地区加强交通、水利、农业等农村基础设施建设，变“输血”为“造血”，促进经济发展，加快脱贫致富步伐的一项重要政策，也是解决“三农”问题、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要措施，以工代赈资金更是我县最大的一项发展、扶贫、济贫资金。以工代赈工程实施以来，有力的推进了农业和农村基础设施建设，有效的推动了广大农村脱贫致富的进程，对维护民族地区稳定、构建和谐社会起到了积极的作用，贫困地区广大农牧民，实实在在地感受到了党和国家的关怀。国务院决定在“十一五”期间，国家将继续推进和实施以工代赈政策，并将保持一定的年度投入规模，继续实施好广大贫困地区及边远落后地区的以工代赈基础设施建工程。国家发改委已将以工代赈列入全国“十一五”国民经济和社会发展规划的一个专项规划进行编制。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”的国家投资项目管理要求，省、州以工代赈办专门行文，要求国家扶贫开发重点县“做深、做实、做透”以工代赈“十一五”规划，用规划引导和争取以工代赈项目和资金计划的安排，促进贫困地区的发展。由此可见，以科学、全面、协调和可持续的发展观为指导，紧紧抓住发展机遇，从实际出发，从广大贫困群众的迫切需要出发，做深、做透、做实以工代赈“十一五”规划，有利于进一步改善贫困地区基础设施和生态环境；有利于继续帮助初步解决温饱问题的贫困人口增加收入，巩固扶贫成果；有利于民族团结、经济发展、社会稳定，构建和谐普格，为此我们编制了《普格县以工代赈“十一五”规划》。 二、编制依据 本规划编制的依据： 1、四川省以工代赈办《关于启动“三州”地区以工代赈“十一五”规划编制工作的通知》（川赈办〔2005〕17号） 2、四川省以工代赈办“以工代赈‘十一五’规划文本格式及内容要求” 3、凉山州2001－2010年以工代赈扶贫开发规划 4、普格县县级扶贫开发规划（2001－2010年） 5、普格县《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 6、普格县以工代赈“十一五”规划农村基本情况调查表 7、四川省以工代赈“十一五”规划建设项目补助标准 8、四川省以工代赈“十一五”规划试点项目排序原则
第二节 规划区域和规划期
一、规划区域 本《规划》的区域范围共涉及33个乡镇的112个村，其中重点贫困村74个。 二、规划期 本《规划》的规划期为2006年－2010年。
第三节 规划的要点和主要结论
一、规划发展目标 通过本《规划》以工代赈项目的实施，新修和改扩建乡村公路107公里，改造中低产田地5800亩，新修和防渗整治渠道222.61公里，解决1.6496万人、1.925万头牲畜的安全饮水问题，新建农机流动抗旱服务队15个、微水电站8座，草场建设2000亩，圈舍改造16000平方米，建肉牛、肉羊示范户400户，易地扶贫搬迁1320户6600人。从而使项目区较“十五”期间农村基础设施有明显改善，农村产业结构得到有效调整，农牧民生产生活条件有较大改变，有力促进贫困农户脱贫致富，并辐射带动周边地区的发展，有效的减少贫困人口，建设社会主义新农村，构建和谐普格。 二、规划期内建设内容及规模 到2010年，全县以工代赈项目建项目主要建内容是：新建、改建18条通村公路共107公里；改造整治中低产田土5800亩，建马铃薯脱毒网室一个；新修和防渗整治渠道88条共222.61公里；解决10个乡的27个村的1.6496万人、1.925万头牲畜的安全饮水问题；新建农机流动抗旱提灌服务队15个，新增装机330台（套）1699.5千瓦；新建微水电站8座；建设肉牛、肉羊示范户400户、配套种植牧草2000亩；易地扶贫搬迁1320户6600人，新建住房面积92400平方米、厨房等附属设施31680平方米、水利及人畜饮水配套水管304千米、架设输电线路111千米。 三、规划期内以工代赈项目总投资 20062010年全县以工代赈项目投资估算为9054万元，其中申请国家以工代赈资金6600万元。分别是：乡村公路建设项目1320万元，其中申请以工代赈资金990万元； 基本农田建设项目429万元，其中申请以工代赈资金330万元；小型农田水利建设项目1320万元，其中申请以工代赈资金990万元；人畜饮水建设项目440万元，其中申请以工代赈资金330万元；农机提灌建设项目264万元，其中申请以工代赈资金198万元；微水电站项目176万元，其中申请以工代赈资金132万元；草场建设项目390万元，其中申请以工代赈资金330万元；易地移民建设项目投入资金4715万元，以工代赈资金3300万元。 四、规划受益人口 本《规划》 直接受益人口为33个乡镇112个村21412户85648 人。因《规划》项目的实施可进一步带动项目区周边群众间接受益。 第二章 贫困现状与发展机遇
第一节 发展和贫困现状
一、以工代赈“十五”期间建设和发展状况 普格县是一个以彝族为主体的少数民族边远山区国家级贫困县，属国家扶贫开发的四个重点对象之一和以工代赈重点投入地区，普格县也是省级机关和发达地区对口帮扶凉山州的12个扶贫工作重点县之一。 “十五”期间，在国家发改委、省、州发改委和以工代赈办的大力支持和帮助下， 全县共安排以工代赈资金3780万元。项目覆盖全县30个乡镇的123个村，投入范围为交通、农业、小型水利、人畜饮水、微水电、农机提灌、种草养畜、教育扶贫、易地移民等九个方面。“十五”期间，以工代赈项目的实施对改变我县贫困农村基础设施，改善贫困地区生产、生活条件，促进农业产业结构调整，帮助贫困群众脱贫致富，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况起到了巨大的推动作用。“十五”期间，全县以工代赈建设成就显著（截止2004年底）。 交通建设方面。累计投入以工代赈资金638万元，新、改建乡村公路327.8公里，新建三条旅游公路23公里，新建桥梁 一座25延米。解决了5.2万多少数民族群众行路难、过河难的问题。 农业建设方面。累计投入以工代赈资金216万元，完成基本农田建设任务8456亩。 根据缺啥补啥的原则建蓄水池30口， 容积0.069万立方米；埋设地下管道1.6公里；新建疏水渠道65.887公里；新修机耕道1条318米，生物护埂5000米（种植紫花苜蓿），建设优质花椒基地200亩，优质烤烟基地3900亩，西番莲基地256亩，芥末基地1300亩，玉米良种示范基地2750亩，万寿菊基地350亩。 小型水利建设方面。累计投入以工代赈资金132万元，防渗整治19处22公里。新增、改善灌面2720亩。 人畜饮水及乡镇供水建设方面。 累计投入以工代赈资金221万元， 完成人畜饮水工程 处，建成乡镇供水站3个，解决了6054万人、9081万头牲畜饮水困难。 农机提灌及微水电建设方面。累计投入以工代赈资金 87.2万元，新建农机流动提灌站3处，新增装机容量45台293.5千瓦；建成微水电站5处装机90千瓦， 改造恢复微水电站1处。 解决了0.24万农牧民基本生活用电问题。 教育扶贫建设方面。累计投入以工代赈资金50万元，用于10所乡村小学操场、图书室、围墙等基础设施建设。 种草养畜建设方面。累计投入以工代赈130万元。其中螺髻山优质奶牛繁育基地配套草场建设项目投资100万元，肉牛科技示范园区建设项目投资30万元。螺髻山优质奶牛繁育基地建设项目现已建成牛舍906平方米，青贮窖480平方米，干草棚480平方米，种植牧草600亩，引进奶牛50头；肉牛科技示范园区建设项目调购基础母牛200头，修建圈舍1600平方米，种植牧草300亩。 易地移民扶贫建设方面。累计投入以工代赈资金，1070万元，易地搬迁贫困农户923户4153人；修建乡村公路19.8公里；安装人畜饮水管道18公里；架设输电线路38公里；调整基本农田4070亩，新建住房923间55813.8平方米。 “十五”期间，特别2004年以来按照“整村推进，成片连线开发”的要求，加强以村为单位的以工代赈投入规模，项目投入产出和发展效益更加显著，贫困地区农村基础设施建设进程加快，受益群众不断扩大，强有力地巩固了温饱成果，提高了贫困人口的生活质量和综合素，加快了社会和经济发展速度。以工代赈资金作为我县一笔最大的发展、扶贫、济困资金对普格的发展起到了至关重要的作用：一是以工代赈资金既是基本建设资金，也是我县贫困农村基础设施建设资金的重要投资来源，对改善农村基础设施作用十分突出；二是以工代赈注重解决能力贫困，通过乡村公路、中低产田土改造、小型水利、人畜饮水、种草养畜牧、易地扶贫等项目建设，快速有效地提高农业生产力，增强农业发展后劲，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件；三是以工代赈支持农业产业化发展，对调整产业结构，培育壮大支柱产业，促进农村经济走上良性循环发展，有着十分积极的作用；四是以工代赈项目的实施在改善农村基础设施的同时，为项目区的贫困群众获取劳务报酬，增加收入提供了有利的机遇。 二、贫困现状 “十五”期间普格县委、县政府以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握第一要务，牢固树立科学发展观，奋力推进“三个转变”，按照“142”发展思路和“4333”发展格局，奋力推进经济和社会各项社会事业的发展。 2004年全县实现国内生产总值5426万元，同比增长13.4％，其中，第一产业增加值23510万元，同比增长7.9％，第二产业增加值15227万元，同比增长13.6％，第三产业增加15539万元，同比增长21.5％；县级财政一般预算收入2235万元，同比增加14.2％，财政支出18471万元；实现社会消费品零售总额16338万元，同比增长16.8％;全社会固定资产投资累计完成18596万元。 县委、县政府高度重视“三农”问题，始终把扶贫开发摆在各项工作的突出位置，切实把解决好“三农”问题作为构建和谐普格最紧迫、最基础的工作，作为全县工作的重中之重，千方百计增加农民收入,贫困山区路、水、土、电、通讯、广播电视等有了显著改善，农村经济结构调整初见成效，农业产业化初具雏形，贫困地区人民群众生产生活条件日渐好转。为“十一五”以工代赈项目的实施及经济社会发展奠定了良好的基础。 纵向比我县扶贫工作取得了很大的成绩，但横向比我县贫困形势还相当严峻，发展差距越拉越大，县级财政收支矛盾突出，农民人均纯收入仅为803元；初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，因灾因病因子女上学等原因返贫率高达20％，巩固温饱成果的任务仍很艰巨；基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低；农村社会事业发展严重滞后，民穷县困的状况没有得到根本性转变。具体表现在：一是贫困面大，贫困程度深。据以工代赈“十一五”规划农村基本情况调查，目前尚有人均年纯收入1000元以下的低收入贫困人口53372人，占农村人口的 41％，人均年纯收入637元以下绝对贫困人口42038万元，占农村人口的32％；二是农村基础设施建设滞后、经济发展脆弱的问题仍然突出。18.7万亩基本农田中低产田土占50％， 有保障的灌溉面积只占21％； 县内公路969公里（包括省、县道及旅游公路），畅通无阻的只有210公里，占22％，乡村公路特别是村道79％的是等外级公路；全县完全无电村57个、6973户、26229人，部分未通电村35个、2443户、10030人；饮水困难及不安全人口63477人，占农村人口的49％，农村饮水安全问题十分突出；三是全县经济总量小、结构单一，支柱产业弱，生产力水平低，抵卸自然灾害的能力薄弱，刀耕火种、广种薄收、靠天吃饭仍占相当的比例；四是教育水平不高，医疗卫生条件落后，群众文化生活贫乏，贫困群体素质低，思想保守，观念陈旧，45岁以上劳力有50％以上的处于文盲半文盲状态。 普格的贫困现状是其特殊的地理位置、自然条件、历史变迁等多种原因综合作用所致。解决温饱、脱贫致富、缩小地区差距，从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，实现共同富裕，是我们们的迫切愿望，也是建设社会主义新农村，构建和谐社会的必然要求。我们要始终坚持以经济建设为中心，坚持自力更生、艰苦奋斗，不等不靠，苦干实干，通过发展来解决前进中的困难和问题。但是，如果没有国家的必要帮助和扶持，没有以工代赈等扶贫资金的注入，贫困地区农村很难自我摆脱贫困，走上全面小康之路。所以在坚持自力更生的同时，必须在国家必要的帮助和扶持下，用足、用够、用好以工代赈等扶贫政策和资金，才可能加快基础设施建设步伐，不断改善贫困地区生产生活条件；才能够发展生产力，提高贫困农户自我积累、自我发展能力，实现良性发展，加快经济和社会发展。
第二节 存在的主要问题
一、贫困地区存在的主要问题 截止2004年底，国家安排我县以工代赈资金共计2630万元，对农村基础设施进行了有史以来最大规模的建设，对我县扶贫工作起到了极其重要的作用。但是农村基础太差，已建和需建的茅盾还很突出，贫困状况仍没有得到根本性的改变，绝对贫困人口比例仍然较大，返贫率仍然较高，部分乡村农民的生产生活条件仍然十分恶劣，农民收入仍然低下。其原因有自然环境因素、社会经济发展因素、人力资源因素、社会经济结构因素、累积效应因素等诸多因素：一、普格地处于大凉山，地貌呈三山夹两谷，最高海拔4359米， 最低海拔1040米，境内高中山面积占总面积的92.58％，有50％的乡镇政府所在地海拔在2000米以上，有85％的贫困人口居住在海拔2000－4000米之间的高寒山区，气候寒冷，生态失调，灾害频繁，土地贫瘠，有些地方已经陷入一方水土养活不了一方人的绝境；二、普格县和凉山州其它地区一样，从奴隶社会一步跨千年直接进入社会主义社会，其社会发育程度低，社会化服务体系不健全，社会保障制度不完善，文化教育落后，交通不便，信息闭塞，劳动力资源文化素质低，思想观念落后、保守和市场意识淡薄；三、普格县城镇化率低，工业支柱少，乡镇企业发展慢，规模小、产值低，农村劳动力转移空间小，加之农村劳动力普遍素质较低，增大的农村劳动力向外转移的难度；四、贫困人口绝大多数分布在地域偏远，资源匮乏，生态环境恶劣的深山区、高山区，这些地区基础条件差，既经不起自然灾害的袭击，更难以适应市场环境的变化，农民的自我积累和自我发展能力弱；五、贫困地区投入不足，农村固定资产投入增长缓慢，基础设施建设严重滞后，经济增长率和增长速度慢；六、贫困地区人口增长部分主要在农村，“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，也是贫穷的根源之一。 二、以工代赈资金使用、建设和管理等方面的存在的问题 以工代赈既是国家解决贫困地区生产、生活设施的扶贫资金，也是国家基本建设资金，更是我县贫困农村基础设施建设的重要资金。我县以工代赈资金的使用认真执行了《国家扶贫资金管理办法》、《国债资金项目管理办法》、《财政预算内资金管理办法》等有关规定和要求。在计划管理方面：强化发改局、以工代赈办的主体地位和综合协调职能，严格按州以工代赈办下达的项目建设计划，组织项目实施责任单位认真实施，切实维护计划的严肃；资金管理方面：严格按照有规定，实行“专户储存、专帐管理、专款专用”和“三三三一”报帐制；项目实施方面：严格基本建设管理程序，履行手续，工程实施中实行合同制管理、竣工验收制、目标管理责任制、审计制、项目档案管理。以工代赈资金、计划、项目实施管理中存在困难和问题主要有：一是项目补助标准偏低，加之配套资金很难落到实处，造成一些项目建设达不到要求或形成建设资金缺口，如：我县2004年易地扶贫移民，移民搬迁路程达95公里左右，山高路险，加之移民确实太穷，自筹能力十分有限，造成院坝、围墙、厨房等附属设建设资金困难；二是贫困地区县级财政拮据，而以工代赈项目基本上在贫困地区，山高路远又缺少工作经费，大部分单位职工下乡补助都很难报销，在一定程度上给项目的实施、监管造成相当的困难。三是以工代赈项目计划下达偏晚与农忙季节冲突。四是以工代赈在普格的投入较为散、小，规模效益不突出。
第三节 发展机遇
党的十六届三中全会提出：树立科学发展观，坚持以人为本，按照“五个统筹”促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展。党的十六届五中全会明确提出： “十一五”期间解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是我国现代进程中的重大历史任务，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对中西部地区的支持，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。就以工代赈而言，党中央、国务院决定继续推进和实施以工代赈政策投入，并将以工代赈列入国家“十一五”国民经济和社会发展规划的一个专项规划进行编制，随着国家扶贫开发思路和政策的调整，以工代赈越来越成为面向贫困地区特别是国家扶贫开发工作重点地区最主要的扶贫开发政策和实施手段。加快发展的大环境、大气候已经形成，同时，贫困地区的广大干部群众，有脱贫致富奔小康的强烈愿望，有在国家必要的帮助下，通过自己艰苦奋斗、苦干实干现愿望的决心和信心。可以说宏观大背景为我县发展提供千载难逢机遇，强烈的致富愿望形成了快速发展的强大内在动力，我们必须抓住这一重要的历史机遇，乘势而上，充分、有效地运用以工代赈政策措施，大力推进和改善农村基础设施和生产、生活条件，促进经济发展和贫困农民脱贫致富。一是通过路、水、土等基础设施建设，给贫困群众创造生产、生活条件，增强他们的发展能力，解决他们的能力贫困；二是抓住国家实施易地扶贫搬迁工程的机遇，通过移民工程从根本上改变生存条件恶劣的高海拔山区贫困农牧民生产生活条件，改善生态环境，为他们脱贫致富创造条件；三是抓住机遇加大加快培育和发展农业支柱产业，培育壮大优质烤烟、蚕桑、脱毒薯等支柱产业，促进农民增收。 第三章 规划规模与组织
第一节 指导思想、原则和目标
一、“十一五”以工代赈建设指导思想 以工代赈是国家的主要扶贫政策之一，也是我县发展农村经济的主要资金来源。为了在“十一五”期间进一步改善我县贫困地区的基本生产生活条件，稳定解决数贫困人口的温饱问题，巩固脱贫成果，改变贫困地区社会经济文化的落后面貌，加快贫困地区农业产业化发展和产业结构调整，促进扶贫开发和地方经济发展，为贫困地区群众脱贫致富奔小康创造条件。根据国家实施以工代赈战略的总体部署，及省以工代赈办“有序、清正、民心”的总体要求，普格县以工代赈“十一五”规划的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学的发展观统领，坚持以人为本，坚持以经济建设为中心，切实抓住国家继续实施西部大开发战略、扩大以工代赈规模的历史机遇，以稳定解决温饱、进一步巩固扶贫成果，努力构建和谐社会为中心，以改善贫困村基本生产生活条件为核心任务，坚持以工代赈建设的成功经验，通过加强农田水利、乡村道路、基本农田、人畜饮水、草场建设、易地扶贫、农机提灌、微水电站等建设，促进农村经济稳定发展和农民生活水平快速提高，实现贫困农民脱贫致富，努力建设社会主义新农村，促进全县农村经济新跨越。 二、“十一五”以工代赈建设必须遵循的基本原则 以工代赈资金是国家安排用于贫困地区基础设施建设的专项资金，在实施中必须始终坚持以下基本原则： 坚持政府引导，群众参与相结合的原则。以项目为载体，通过资金和政策扶持，解决群众改善生产生活条件一无启动资金，二无致富门路的难题，增强造血功能。在项目规划和选择上，充分尊重贫困户意愿，把政府引导扶持与群众主动自觉参与有机结合起来。 坚持统筹规划，分步实施原则。贫困村的贫困现象和原因是多方面的，是长期积累形成的，要统筹考虑整村推进的各种需求，制定操作性强的村级扶贫规划，先易后难，分步实施，分批投入，滚动发展。 坚持因地制宜，突出重点，综合治理原则。对项目区的项目选择本着缺啥补啥的原则，以规划确定项目，以项目安排资金。 坚持建设与扶贫开发要相结合原则。工代赈项目的选择和投资安排，要坚持政治效益、社会效益、发展效益相结合的原则，采取有效措施，充分发挥以工代赈资金的作用。 坚持基础设施建设优先的原则。 坚持以工代赈基本建设程序原则 坚持重点贫困村优先的原则。 坚持以工代赈劳务报酬原则。 三、“十一五”以工代赈规划目标 总体目标：通过以工代赈项目的实施，进一步改变贫困地区的交通、饮水、水利、畜牧、基本农田等基础设施状况、从根本上改变不具备生存条件地区贫困群众的生存环境，从而改善贫困群众生产生活条件，提高综合生产能力，为贫困地区农民增收和农村经济稳步发展奠定坚实的基础。
第二节 建设布局和建设任务
一、建设布局 根据以工代赈的特性和普格的实际，按照“142”发展思路和“4333”发展格局，统筹“三带”经济发展，在项目的布局和建设中，紧紧围绕稳定粮食生产，发展壮大烤烟、蚕桑、畜牧等原有支柱产业，培育壮大马铃薯产业化生产等新的经济增长点，强化路、水、土等农业基础设施建设；对自然条件恶劣的高寒山区以易地移民为主。项目布局在全县33个乡镇112个行政村。其中重点贫困村74个，占重点贫困村数的99％。 二、建设任务 “十一五”期间，以工代赈工程建设任务：通过加强乡村道路、基本农田、农田水利、人畜饮水、农机提灌、微水电站等工程和生态环境等建设，不断改善贫困地区农业基础设施和生态环境，培育壮大支柱产业、发展农业产业化项目，稳定解决温饱、进一步巩固扶贫成果，实现贫困农民脱贫致富、农村经济稳定发展、人民生活快速提高，建设社会主义新农村。 （一）乡村道路建设。乡、村公路建设重点放在烟、桑、畜薯等支柱产业区，以修通断头路、完善乡村公路网络为主，按基本级天然级配碎砾石路，新建乡村公路11条52.6公里，改扩建乡村公路7条54.4公里，修建桥8座、涵2285延米，新增11个通公路村。 （二）中低产田土建设。基本农田建设围绕优质烟、薯生产基地建设，改造治理基本农田5800亩（其中烤烟基地3460亩，马铃薯基地2340亩），新建马铃薯脱毒网室基地一个。在项目的实施中，一是按既改形又改质的要求，进行坡改梯和水渠配套建设，改善耕地质量；二是以科技为先导，农耕农艺措施为手段，促进粮食增产，农民增收；三是建设优质无公害农产品生产基地。充分合理利用土地资源，把改造区逐步建设成基本控制水土流失，旱涝保收，质量优、能耗低，高产稳产的基本农田。 （三）水利设施建设。小水利设施建设主要围绕基本农田、基本烟地搞配套小型水利工程，重点放在烟水配套工程建设。新建、整治、 硬化沟渠90条222.61公里； 完成工程量：开挖土方92355.4立方米，浆砌方102279.8立方米，项目布局在16个乡镇的46个村。 （四）农机流动提灌和微水电工程。农机提灌围绕烤烟生产，重点布局在沟渠灌溉困难的烤烟生产大乡，项目涉及15个乡，配置农机流动提灌机组330台（套）、1699.5Kw，项目实施后新增灌面4.752万亩；微水电主要布局在电网建设难以到达的偏远村组，项目涉及到8个乡的8个村民小组，新增微水发电机组8台（套）、120Kw，解决840人的生活照明和加工用电。 （五）人畜饮水工程建设。按照农村安全饮水标准，拟建水池48口容积1095立方米，安装引水管道467.91公里，项目实施后新增日供水量1319.7吨。解决10个乡镇的27个村16496人及19250头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 （六）畜牧业草场建设。重点抓好100户肉牛示范户和300户肉羊示范户建设，新、改建圈舍16000平方米，配套建设优质牧草2000亩，通过示范户的典型作用带动周边养殖发展，促进农民增收和农村产业结构调整。 （七）易地扶贫搬迁。按照农户自愿、政府引导、统一规划、统一组织、稳步推进、 分步实施的原则，完成6个乡镇的13个村1320户6600人贫困人口的异地扶贫任务，该项目新建住房92400平方米、厨房、畜圈、厕所等附属设施31680平方米，调整耕地6600亩，水利及配套建设人畜饮水管道304公里，架设输电线路111公里。
第三节 “十一五”以工代赈专项规划概述
一、乡村道路专项规划 建设目标：十一五”期间，全县以工代赈通村公路建设总里程107公里， 总需资金1320万元， 其中申请以工代赈建设资金990万元。通村公路建设主要是提高乡村道路路网覆盖率、道路等级、通达深度。到2010年，新建公路11条、里程52.6公里，改建通村公路7条、里程54.4公里，修建桥8座，涵2285延米，新增通公路村11个，通村率达到70.39%。 项目布局： 普格县姚家山至新农村凉水井河边，公路规划建设里程5公里（改建），建桥1座、涵100延米。该公路起点位置在北纬27°21.834′、东经102°32.551′，终点位置在北纬27°19.625′、东经102°32.532′，桥涵位置在北纬27°20.549′、东经102°31.966′，海拔在13831525米之间； 螺髻山镇（旅游公路分界点）至波洛坪村（西巧线连接点），公路规划建设里程12公里（改建），建桥1座、涵270延米。该公路起点位置在北纬27°34.288′、东经102°26.038′，终点位置在北纬27°31.825′、东经102°27.334′，桥涵位置在北纬27°32.040′、东经102°26.290′，海拔在15722008米之间； 特补乡政府至特补乃吾村，公路规划建设里程3公里（新建），规划建桥1座、涵60延米。该公路起点位置在北纬27°36.593′、东经102°28.322′， 终点位置在北纬27°36.611′、东经102°28.476′，海拔在20682120米之间； 荞窝白杨树中队（起点）至大槽乡机乃阿莫村，公路规划建设里程4公里（新建），建涵90延米。该公路起点位置在北纬27°31.555′、 东经102°29.009′， 终点位置在北纬27°32.450′、东经102°30.090′，海拔在21142264米之间； 大坪乡政府至跃进村，公路规划建设里程5公里（新建），建涵108延米。 该公路起点位置在北纬27°18.883′、 东经102036.714′， 终点位置在北纬27°19.456′、 东经102°36.106′，海拔在22422275米之间； 东山乡政府至李家坪村（普三路边） ，公路规划建设里程4.4公里（改建），建桥1座、涵72延米。该公路起点位置在北纬27°22.879′、 东经102°35.745′， 终点位置在北纬27°25.483′、东经102°35.241′，海拔在14221885米之间； 普格小荞窝公路至荞窝镇洛哈村，公路规划建设里程5.6公里（新建），建涵120延米。该公路起点位置在北纬27029.756′、东经102°29.594，终点位置在北纬27°30.639/、 东经102°29.465′，海拔17181890米之间； 孟甘乡政府至博基村，公路规划建设里程12公里（改建），建涵270延米。该公路起点位置在北纬27°34.513′、东经102°37.162′，终点位置在北纬27°36.127′、东经102°37.439′，海拔15622300米之间； 雨水乡大坪村至雨水村，公路规划建设里程5公里（新建），建涵110延米。该公路起点位置在北纬27°29.005′、东经102°36.831′，终点位置在北纬27°28.869′、东经102°36.967′，海拔在17701980米之间； 荞窝镇（耿底村公路） 城西村， 公路规划建设里程4公里（新建），建涵90延米。该公路起点位置在北纬27°27.865/、东经102°28.976′，终点位置在北纬27°27.920/、东经102°28.693/，海拔在15501591米之间； 普格小荞窝公路荞窝镇施加村，公路规划建设里程4公里，建桥1座、涵90延米。该公路起点位置在北纬27°29.618/、东经102°30.112′， 终点位置在北纬27°28.342/、 东经102°30.898′，海拔在16811785米之间； 普格普三路刘家坪乡新建村，公路规划建设里程12公里（改建），建桥1座、涵270延米。该公路起点位置在北纬27°27.245′、东经102°35.736′，终点位置在北纬27°27.359/、东经102°33.929′，海拔在13431650米之间； 西巧公路（坪塘村）田坝村五组，公路规划建设里程6公里（新建） ，建桥1座、涵120延米。该公路起点位置在北纬27°20.134′、东经102°33.519′，终点位置在北纬27°19.283′、东经102°33.792′，海拔在11521392米之间； 大槽乡政府解惹村，公路规划建设里程4公里（新建），建涵90延米。 该公路起点位置在北纬27°32.620′、 东经102°28.976′，终点位置在北纬27°33.713′、东经102°29.529′，海拔在20002100米之间； 夹铁乡政府都尔村，公路规划建设里程7公里（新建），建涵140延米。 该公路起点位置在北纬27°40.971′、 东经102036.775′， 终点位置在北纬27°40.468′、 东经102°36.310′，海拔在18502150米之间； 普格县（沙小路）夹铁乡瓦打洛村，公路规划建设里程6公里（改建），建涵135延米。该公路起点位置在北纬27°41.007′、东经102°37.042′，终点位置在北纬27°40.517′、东经102°37.216′，海拔在17331753米之间； 普格县（沙小路）瓦洛乡什尔村，公路规划建设里程3公里（改建） ， 建桥1座、涵60延米。该公路起点位置在北纬27°42.746′、东经102°35.190′，终点位置在北纬27°43.717′、东经102°35.554′，海拔在19532087米之间； 瓦洛乡政府（沙小路）八拉村，公路规划建设里程5公里（新建） ， 建涵90延米。该公路起点位置在北纬27042.925′、东经102°36.006′，终点位置在北纬27°44.520′、东经102035.659′，海拔在18642055米之间； 二、基本农田专项规划 建设目标：“十一五”期间，围绕建立优质烤烟基地、优质马铃薯生产基地，规划改造整治中低产田土5800亩（其中：烤烟基地3460亩，马铃薯基地2340亩），并配合优质马铃薯生产基地建设，新建马铃薯脱毒室基地。项目总投资429万元，其中申请以工代赈330资金万元。 项目布局： （一）烤烟基地建设3460亩，其中： 永安乡古家坪村400亩，项目实施地位于：东经102°30.152′，北纬27°25.793′，海拔1570米； 刘家坪乡长河扁村420亩， 项目实施地位于： 东经102°35.352′，北纬27°26.702′，海拔1420米； 瓦洛乡布尔村450亩，项目实施地位于：东经102°35.783/，北纬27°24.167′，海拔1956米； 夹铁乡人家洛古村450亩， 项目实施地位于： 地处东经102034.267′，北纬27°41.333′，海拔2100米； 荞窝镇大坪村420亩，项目实施地位于：地处东经102°32.208′，北纬27°18.582′，海拔1520米； 黎安乡马尔塘村450亩， 项目实施地位于： 地处东经102032.353′，北纬27°18.967′，海拔1920米； 孟甘乡古里村450亩， 项目实施地位于： 地处东经102036.204′，北纬27°35.302′，海拔2085米； 洛乌乡沙坝村420亩，项目实施地位于：东经102°38.328/，北纬27°37.958′，海拔1820米； （二）优质马铃薯生产基地建设2340亩，其中： 红莫依达乡红莫依达村300亩， 项目实施地位于： 东经102030.517′，北纬27°46.567′，海拔2890米； 马洪乡拉都吉村300亩， 项目实施地位于： 地处东经102030.301′，北纬27°43.951′，海拔2850米； 五道箐乡沙合莫村320亩， 项目实施地位于： 地处东经102022.553′，北纬27°40.159′，海拔2286米； 洛甘乡彩乃村260亩，项目实施地位于：东经102°30.4020，北纬27°30.267′，海拔2825米； 洛乌沟乡红旗村260亩，项目实施地位于：东经102°38.433′，北纬27°26.304′，海拔2450米； 祝联乡威拉体村450亩， 项目实施地位于： （地处东经102038.502′，北纬27°44.203′，海拔2230米； 特尔果乡特尔果村450亩， 项目实施地位于： 东经102°25.446′，北纬27°41.124′，海拔2230米； 普基镇正街村马铃薯脱毒网室建设，项目实施地位于：地处东经102°32.093′，北纬27°22.432′海拔1415米。 三、小型农田小水利专项规划 建设目标：“十一五”期间，小型农田水利建设，主要围绕烟水配套工程修建、维修、整治支渠90条，共222.61公里。项目总投资440万元，其中以工代赈资金330万元。 农机提灌重点放在种烟面积较大，烟水沟渠配套不够完善的乡镇。配置柴油抽水机330台， 装机容量1699.5Kw。项目总投资264万元，其中以工代赈资金198万元。 微水电项目安排在电网建设不能到达，又有条件建设微水电的偏远村组，共建8座微水电站，120Kw。项目总投资176万元，其中以工代赈资金132万元 项目布局： （一）小型水利项目 永安乡三坝村的下坝上堰，渠道长4.6Km，项目实施地位于：东经102030.200/，北纬27026.500/，海拔1455米； 永安乡三坝村学校堰，渠道长3.4Km，项目实施地位于：，东经102030.700/，北纬27025.883/，海拔1430米； 永安乡三坝村大槽河堰，渠道长2.01Km，项目实施地位于：东经102030.300/，北纬27024.766/，海拔1530米； 永安乡三坝村卢家坝堰，渠道长5Km，项目实施地位于： 东经102031.367/，北纬27024.816/，海拔1400米； 永安乡三坝村扇子坝堰，渠道长3Km，项目实施地位于，东经102031.133/，北纬27025.216/，海拔1380米； 永安乡永安村的兰建沟堰，渠道长3.8Km，项目实施地位于：东经102028.283/，北纬27026.667/，海拔2091米； 永安乡古家坪村的大湾子堰，渠道长2Km，项目实施地位于：东经102030.533/，北纬27025.216/，海拔1540米； 永安乡古家坪村的中队部堰，渠道长4Km，项目实施地位于：东经102031.466/，北纬27023.667/，海拔1530米； 永安乡洛乌村的金洞子堰，渠道长4Km，项目实施地位于：东经102030.450/，北纬27023.466/，海拔1750米； 永安乡洛乌村的松云沟堰，渠道长1.5Km，项目实施地位于：东经102031.183/，北纬/27023.783/，海拔1694米； 永安乡洛乌村的母猪笼堰，渠道长3Km，项目实施地位于：东经102030.350/，北纬27024.166/，海拔1950米； 永安乡洛乌村的觉木组堰，渠道长3Km米，项目实施地位于：东经，102030.700/，北纬27024.650/，海拔1700米； 大槽乡觉甘史村二组堰，渠道长2.8Km，项目实施地位于：东经102029.183/，北纬27033.450/，海拔2010米； 大槽乡解乃阿莫村一组堰，渠道长4Km，项目实施地位于：东经102028.516/，北纬27034.600/，海拔米2100米； 大槽乡博里村的博里可堰，渠道长4Km，项目实施地位于：东经102029.850/，北纬27035.300/，海拔2314米； 螺髻山镇洛博村什合洛木堰，渠道长2.5Km，项目实施地位于：东经102025.466/，北纬27035.783/，海拔2080米； 螺髻山镇洛博洛博堰，渠道长1.5Km，项目实施地位于：东经102025.300/，北纬27035.350/，海拔米2000； 螺髻山镇马厂坪村马厂坪二堰，渠道4Km，项目实施地位于：东经102025.533/，北纬27033.933/，海拔2010米； 螺髻山镇洛博村马厂坪三堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102026.350/，北纬27033.466/，海拔1890米； 螺髻山镇乡洛博村大新菩萨堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102026.800/，北纬27032.950/，海拔1875米； 螺髻山镇乡子热村电站尾水堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102026.616/，北纬27033.516/，海拔1720米； 螺髻山镇乡子热村先锋堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102026.700/，北纬27032.450/，海拔1600米； 螺髻山镇乡子热村窝凼堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102026.283/，北纬27032.166/，海拔1680米； 螺髻山镇乡子热村唐家河沟堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102026.333/，北纬27031.950/，海拔1650米； 螺髻山镇乡波洛坪村波洛坪二堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102026.400/，北纬27031.583/，海拔1685米； 螺髻山镇乡波洛坪村波洛坪三堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102026.533/，北纬27033.483/，海拔1625米； 螺髻山镇乡小槽河村小槽河堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102025.950/，北纬27031.600/，海拔1580米； 螺髻山镇小槽河村回龙湾堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102025.800/，北纬27030.783/，海拔1670米； 特补乡甲甲沟村夹夹沟堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102026.500/，北纬27037.466/，海拔1950米； 特补乡庙子湾村的红光堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102026.633/，北纬27036.900/，海拔1901米； 特补乡庙子湾村二组堰， 渠道2Km， 项目实施地位于：东经102026.716/，北纬27036.700/，海拔2080米； 祝联乡尼尔村坡火堰， 渠道6Km， 项目实施地位于： 东经102036.333/，北纬27044.450/，海拔2200米； 祝联乡立洛村坡火下堰，渠道4.5Km，项目实施地位于：东经102038.666/，北纬27044.583/，海拔2300米； 夹铁乡人家洛古村洛博里堰，渠道4.5Km，项目实施地位于：东经102036.500/，北纬27042.616/，海拔1780米； 夹铁乡莫尔非铁村莫尔非铁堰，渠道3.2Km，项目实施地位于：东经102038.334/，北纬27039.300/，海拔1650米； 哈力洛乡瓦依村阿洛打堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102041.600/，北纬27038.900/，海拔2430米； 哈力洛乡若地波西村联合组堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102041.800/，北纬27038.700/，海拔2420米； 菜子乡卫星村的卫星堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102039.400/，北纬27028.416/，海拔2375米； 菜子乡卫星村马赤吉尔堰，渠道3.5Km，项目实施地位于：东经102038.183/，北纬27033.166/，海拔2180米； 菜子乡卫星村的日吾堰，渠道1.1Km，项目实施地位于：东经102038.816/，北纬27047.516/，海拔2270米； 瓦洛乡瓦洛村的齐觉洛莫堰，渠道1.1Km，项目实施地位于：东经102036.450/，北纬27042.800/，海拔1780米； 瓦洛乡瓦洛村的洛力洛堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102035.683/，北纬27042.633/，海拔1920米； 瓦洛乡什尔村的阿恩堰， 渠道5Km， 项目实施地位于：东经102035.300/，北纬27044.166/，海拔2280米； 湾洛乡瓦洛村的翻身堰， 渠道5Km， 项目实施地位于：东经102036.950/，北纬27042.533/，海拔1900米； 特兹乡则奎村的史坡吉乃堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102042.466/，北纬27039.600/，海拔2430米； 特兹乡荷池村的打木洛堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102041.650/，北纬27036.683/，海拔2080米； 特兹乡荷池村的飞渠堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102041.866/，北纬27036.550/，海拔2100米； 特兹乡长寿村的俄家堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102039.500/，北纬27036.683/，海拔1955米； 特兹乡长寿村的且连堰， 渠道3Km， 项目实施地位于：东经102038.950/，北纬27036.333/，海拔2230米； 特兹乡长寿村的洛乌呷吾堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102039.683/，北纬27036.500/，海拔2120米； 特兹乡甲木村的惹乃堰， 渠道1Km， 项目实施地位于：东经102039.333/，北纬27035.800/，海拔2330米； 特兹乡甲木村的吉土斗堰，渠道1.2Km，项目实施地位于：东经102040.450/，北纬27036.500/，海拔2380米； 孟甘乡米尔村的阿连日洛堰，渠道1.8Km，项目实施地位于：东经102036.216/，北纬27032.466/，海拔1750米； 孟甘乡古里村的拉古老打堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102035.683/，北纬27034.866/，海拔1800米； 孟甘乡古里村的指且堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102036.133/，北纬27034.950/，海拔1850米； 孟甘乡古里村的大坪子堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102036.683/，北纬27034.700/，海拔1650米； 孟甘乡古里村的小坪子堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102037.183/，北纬27034.383/，海拔1670米； 孟甘乡古里村的烟坪子堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102035.450/，北纬27035.500/，海拔2060米； 孟甘乡博基村的马史简堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102037.200/，北纬27036.350/，海拔1850米； 孟甘乡博基村的布依老打堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102037.166/，北纬27037.666/，海拔1920米； 洛乌乡沙坝村的龙塘堰，渠道3.5Km，项目实施地位于：东经102038.333/，北纬27035.950/，海拔1870米； 洛乌乡洛莫村的牛露堡堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102038.166/，北纬27035.334/，海拔1880米； 洛乌乡洛莫村的五组沟堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102038.201/，北纬27034.351/，海拔1860米； 洛乌乡火博村的曲窝日达堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102037.683/，北纬27033.516/，海拔2000米； 吉乐乡新建村的三组堰， 渠道2Km， 项目实施地位于：东经102034.334/，北纬27031.502/，海拔1850米； 吉乐乡团结村的二组上堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102037.301/，北纬27031.534/，海拔1740米； 吉乐乡团结村的二组下堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102035.867/，北纬27031.451/，海拔1650米； 吉乐乡团结村的三组堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102036.216/：，北纬27031.351/，海拔1520米； 吉乐乡俄莫村的保基乃堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102038.167/，北纬27032.767/，海拔1900米； 花山乡联合村的堡得儿沟堰，渠道1.5Km，项目实施地位于：东经102035.451/，北纬27023.167/，海拔1700米； 花山乡联合村的矮波洛堰，渠道3.5Km，项目实施地位于：东经102034.634/，北纬27023.301/，海拔1650米； 花山乡联合村的八组上堰，渠道1.2Km，项目实施地位于：东经102034.334/，北纬27022.117/，海拔1450米； 花山乡联合村的八组中堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102034.467/，北纬27022.667/，海拔1460米； 花山乡联合村的八组下堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102033.901/，北纬27022.784/，海拔1440米； 花山乡联合村的宋家沟堰，渠道1Km，项目实施地位于：东经102033.951/，北纬27023.182/，海拔1380米； 花山乡联合村的莫虎沟堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102034.267/，北纬27023.167/，海拔1465米，； 花山乡友谊村的龙塘堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102034.601/，北纬27023.483/，海拔1500米； 花山乡友谊村的三组电厂堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102033.767/，北纬27022.801/，海拔1400米； 花山乡红星村的二组电厂堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102035.450/，北纬27025.301/，海拔1560米； 花山乡建设村的大河坝堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102033.701/，北纬27020.302/，海拔1210米； 雨水乡大坪村的窝凼堰， 渠道2Km， 项目实施地位于：东经102036.351/，北纬27027.801/，海拔1580米； 雨水乡大坪村的分槽沟堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102036.683/，北纬27027.884/，海拔2100米； 雨水乡雨水村的打洛沟堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102037.467/，北纬27027.901/，海拔2130米； 雨水乡雨水村的五组上堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102037.601/，北纬27026.851/，海拔1900米； 大坪乡底古村的底古一堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102034.701/，北纬27018.767/，海拔1400米； 大坪乡底古村的底古一堰，渠道2.4Km，项目实施地位于：东经，102035.167/北纬27017.801/，海拔1450米； 刘家坪乡新建村的长河扁堰，渠道2.5Km，项目实施地位于：东经102035.167/，北纬27026.667/，海拔米1350； 刘家坪乡新建村的老海飞石堰，渠道2Km，项目实施地位于：东经102035.134/，北纬27026.516/，海拔1400米； 刘家坪乡刘家坪村的一组堰，渠道3Km，项目实施地位于：东经102035.801/，北纬27027.467/，海拔1310米； 刘家坪乡二胡村的畜牧沟堰，渠道2.2Km，项目实施地位于：东经102035.334/，北纬27039.301/，海拔1730米。 （二）农机提灌 刘家坪乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1450米， 经度102035.600/：纬度27026.800/； 荞窝镇流动提灌站， 地理座标， 海拔1608米， 经度102029.867/：纬度27029.467/； 大槽乡流动提灌站， 地理座标， 海拔2005米， 经度102028.763/：纬度27033.603/； 洛乌乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1564米， 经度102037.729/：纬度27035.193/； 哈力洛乡流动提灌站， 地理座标， 海拔2410米， 经度102041.134/：纬度27038.816/； 普基镇流动提灌站， 地理座标， 海拔1410米， 经度102030.560/：纬度27022.528/； 东山乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1860米， 经度102035.334/：纬度27023.801/； 永安乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1572米， 经度102030.152/：纬度27025.786/； 吉乐乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1542米， 经度102036.995/：纬度27031.658/； 大坪乡流动提灌站， 地理座标， 海拔2245米， 经度102036.718/：纬度27018.889/； 夹铁乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1852米， 经度102036.779/：纬度27040.976/； 花山乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1250米， 经度102030.501/：纬度27022.767/； 雨水乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1510米， 经度102036.467/：纬度27030.533/； 向阳乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1450米， 经度102032.301/：纬度27025.616/； 孟甘乡流动提灌站， 地理座标， 海拔1650米， 经度102036.950/：纬度27034.334/。 （三）微水电站 辉隆乡块莫村，地理座标，海拔2415米，经度102039.338/：纬度27019.336/； 哈力洛乡瓦依村，地理座标，海拔1800米，经度102040.201/：纬度27038.701/； 祝联乡威拉体村，地理座标，海拔2200米，经度102038.334/：纬度27044.451/； 洛乌沟乡团结村，地理座标，海拔2470米，经度102039.701/：纬度27024.650/； 月吾乡采乃村，地理座标，海拔3052米，经度102041.201/：纬度27045.501/； 瓦洛乡跃进村，地理座标，海拔2850米，经度102033.450/：纬度27045.683/； 湾洛乡的什尔村，地理座标，海拔2280米，经度102035.300/：纬度27044.167/，； 雨水乡的甘拉村，地理座标，海拔1600米，经度102034.683/：纬度27030.467/； 四、人畜饮水专项规划 建设目标：“十一五”期间，以工代赈人畜饮水工程，拟建水池48口容积1095立方米，安装引水管道467.91公里，新增日供水量1319.7吨，解决10个乡27个村16496人及19250头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 项目总投资440万元， 其中以工代赈资金330万元。 项目布局： 小兴场供水站， 项目实施地位于： 东经102036.205/，北纬27041.266/，海拔1850米； 月吾乡的立洛村， 地理位置： 东经102038.866/， 北纬27048.160/，海拔1880米； 月吾乡月吾村， 地理位置： 东经102039.333/， 北纬27047.511/，海拔1910米； 月吾乡力尔村， 地理位置： 东经102038.700/， 北纬27045.950/，海拔2280米； 月吾乡特机，地理位置：东经102041.366/，北纬27048.700/，海拔2750米； 花山乡友谊村， 地理位置： 东经102034.600/， 北纬27023.483/，海拔1500米； 花山乡联合村， 地理位置： 东经102034.333/， 北纬27022.166/，海拔1450米； 永安乡三村，地理位置：东经102031.301/，北纬27025.766/，海拔1480米； 永安乡五村，地理位置：东经102029.933/，北纬27026.466/，海拔1720米； 洛乌乡的沙坝村， 地理位置： 东经102038.170/， 北纬27037.685/，海拔1650米； 洛乌乡洛莫村， 地理位置： 东经102038.450/， 北纬27035.133/，海拔2891米； 吉乐乡的新建村， 地理位置： 东经102035.533/， 北纬27031.966/，海拔1860米； 红莫依达乡的特莫波石村，地理位置：东经102030.502/，北纬27047.233/，海拔2800米； 红莫依达乡的红莫依达村，地理位置：东经102029.300/，北纬27047.383/，海拔3050米； 洛乌沟乡红旗村， 地理位置： 东经102039.285/， 北纬27028.633/，海拔2460米； 洛乌沟乡先锋村， 地理位置： 东经102038.684/， 北纬27025.933/，海拔2481米； 洛乌沟乡的团结村， 地理位置： 东经102039.783/， 北纬27023.933/，海拔2490米； 洛乌沟乡的跃进村， 地理位置： 东经102039.217/， 北纬27026.117/，海拔2410米； 辉隆乡的则宗村， 地理位置： 东经102040.501/， 北纬27019.800/，海拔2450米； 辉隆乡块莫村， 地理位置： 东经102039.616/， 北纬27019.334/，海拔2400米； 黎安乡的李子坪村， 地理位置： 东经102030.467/， 北纬27019.185/，海拔2100米； 黎安乡的干河沟村， 地理位置： 东经102031.950/， 北纬27017.516/，海拔2216米； 黎安乡的马农塘村， 地理位置： 东经102033.700/， 北纬27017.383/，海拔2050米； 黎安乡的沙里村， 地理位置： 东经102027.500/， 北纬27016.683/，海拔2600米 五、草场建设专项规划 建设目标：“十一五”期间，规划建设肉牛示范户100户；肉羊示范户300户。具体实施内容：调购黄牛基础母牛500头，调购黑山羊基础母羊6000只， 引进波尔山羊300只， 新（改）建圈舍16000平方米，配套种植优质牧草2000亩。项目总投资390万元，其中以工代赈资金330万元，地方配套及农户投劳折资60万元． 项目布局： “十一五”期间草场建设项目分布在11个乡镇的20个村，每年实施4个乡镇的4个村， 普基镇田坝村，项目实施地，海拔1180米，东经102°33.672′，北纬27°19.877′； 普基镇红军树村， 项目实施地， 海拔1217米， 东经102°33.318′，北纬27°20.431′； 普基镇下坝村，项目实施地，海拔1370米，东经102°32.206′，北纬27°23.402′ 荞窝镇耿底村，项目实施地，海拔1538米，东经102°29.174′，北纬27°27.915′； 永安乡洛乌村，项目实施地，海拔1613米，东经102°31.266′，北纬27°24.213′； 永安乡古家坪村， 项目实施地， 海拔1568米， 东经102°30.207′，北纬27°25.781′； 文坪乡麻窝凼村， 项目实施地， 海拔1823米， 东经102°31.264′，北纬27°21.213′； 大坪乡底古村，项目实施地，海拔1435米，东经102°35.052′，北纬27°17.976′； 花山乡建设村，项目实施地，海拔1117米，东经102°33.891′，北纬27°20.255′； 螺髻山镇子热村， 项目实施地， 海拔1969米， 东经102°26.082′，北纬27°33.045′； 螺髻山镇洛博村， 项目实施地， 海拔2024米， 东经102°26.033′，北纬27°34.292′； 螺髻山镇黄草坪村， 项目实施地， 海拔2026米， 东经102025.678′，北纬27°37.504′； 五道箐乡采洛洛博村，项目实施地，海拔2136米，东经102°24.479′，北纬27°38.372′； 五道箐洛果村，项目实施地，海拔2192米，东经102°23.724′，北纬27°39.234′； 五道箐沙合莫村，海拔2232米，东经102°23.137′，北纬27°39.924′； 特尔果乡特尔果村， 项目实施地， 海拔2157米， 东经102024.772′，北纬27°40.473′； 特尔果特博波乌村， 项目实施地， 海拔2133米， 东经102024.924′，北纬27°39.583′； 特补乡庙子湾村， 项目实施地， 海拔1924米， 东经102°27.044′，北纬27°36.686′； 特补乡胜利村，项目实施地，海拔2017米，东经102°27.649′，北纬27°37.361′； 大槽乡大槽村，项目实施地，海拔2011米，东经102°29.533′，北纬27°33.717′。 六、易地移民专项规划 建设目标： “十一五”期间，计划从海拔2800米以上自然气候恶劣，自然灾害频繁，生存条件差，难以就地解决温饱的甘天地等６个乡，易地扶贫搬迁1320户6600人；项目实施主要内容有：搬迁农户住房建设70平方米/户，共需建设住房面积92400平方米，建设厕所、厨房、畜圈等附属设施24 平方米/户，共需建31680 平方米，人均承包或调整耕地1亩，共6600亩，饮水及通电配套建设新建人畜饮水管道304km， 畜水池510 立方米， 架设输电线路111km。 项目共投入4715万元，以工代赈资金3300万元。
项目布局 甘天地乡瓦洛村76户（东经102°41.133/，北纬27°27.000/，海拔2850m），集中安置在荞农新生坡中队（东经102°27.998′，北纬27°31.566′，海拔1686m）； 甘天地乡甘天地村101户 （东经102°41.997′， 北纬27027.500′，海拔3000m），集中安置在荞农青杠坪中队（东经102°27.996′，北纬27°29.433′，海拔1580m）； 甘天地乡坡史洛博村98户 （东经102°40.133′， 北纬27028.216′，海拔3100m）迁出，集中安置在荞农青杠坪中队（东经102°27.996′，北纬27°29.433′，海拔1580m）。 月吾乡钢铁村165户（东经102°41.283′，北纬27°41.716′， 海拔2890m）迁出，集中安置在荞农营盘山中队（东经102°28.600′，北纬27°30.866′，海拔1740m）； 耶底乡耶底村104户（东经102°40.993′，北纬27°29.116′， 海拔1990m）迁出，集中安置在荞农营盘山中队（东经102°28.800′，北纬27°30.866′，海拔1740m）。 耶底乡赛果洛村164户 （东经102°42.466′， 北纬27°30.000′, 海拔3009m）迁出，集中安置在荞农小云盘中队（东经102°28.367′，北纬27°30.216′，海拔1820m）； 耶底乡各洛村77户（东经102°39.567′，北纬27°25.950/，海拔2600m） 迁出， 集中安置在荞农小云盘中队 （东经102°28.367′，北纬27°30.216′，海拔1820m）， 大槽乡大槽村30户（东经102°28′30″，北纬27°31.333/，海拔2020m） 迁出， 集中安置在荞农小云盘中队 （东经102°28.367′，北纬27°30.216′，海拔1820m）。 月吾乡采乃村152户 （从东经102°41.016′， 北纬27°45.005′，海拔2500m）迁往荞农小荞窝中队（东经102°29.500/，北纬27°25′61″，海拔1730m）， 红莫依达乡米洛俄补村107户（从东经102°28.989′，北纬27°51.991′，海拔3100m）迁往螺髻山镇（东经102°25.986/，北纬27°25.263′，海拔2100m处）集中安置。 马洪乡孟子洛村75户（从东经102°28′96″，北纬27046/，海拔2650m处） 迁往荞农株木树中队（东经102°28′43″，北纬27°31.263′，海拔1860m处） 马洪乡久史村79户(从东经102°29′4″，北纬27°41.987/，海拔2962m处) 迁出， 集中安置在荞农柏杨树中队 （东经102°28.933′，北纬27°31.867′，海拔1980m）; 红莫依达乡马里哄村92户（从东经102°28.989′，北纬27°46.995′，海拔3086m处）迁往，螺髻山镇（东经102°25.997/，北纬27°25.283′，海拔2100m）
第四节 总投资及资金来源
“十一五”期间，我县工代赈项目有乡村道路建设、基本农田建设、小型水利建设（包括微水电、农机提灌）、人畜饮建设、草场建设、易地扶贫搬迁共计六大类八个方面，根据规划目标和建设任务，考虑规划期国家财政预算内扶贫资金和以工代赈资金增长的可能性，以及地方财力的逐渐好转，按照省以工代赈办确定的以工代赈“十一五”规划建设项目补助标准，结合普格县的实际情况，“十一五”规划以工代赈建设项目投资7639.5万元，其中以工代赈资金6600万元，地方配套及群众投劳折资1039.5万元。分行业投资估算为：乡、村公路建设总投资1320万元，其中申请以工代赈建设资金990万元，地方配套及群众自筹330万元；基本农田建设总投资429.5万元，其中以工代赈资金330万元，地方配套及群众99.5自筹万元；小型水利建设总投资1320万元，其中以工代赈990万元、地方配套及群众自筹330万元；微水电总投资176万元，其中以工代赈132万元、地方配套及群众自筹44万元；农机提灌总投资264万元，其中以工代赈198万元、地方配套及群众自筹66万元，人畜饮水建设总投资440万元，其中以工代赈330万元、地方配套及群众自筹110万元；草场建设总投资390万元，其中以工代赈330万元、地方配套及群众自筹60万元；易地扶贫搬迁总投资4715万元，其中以工代赈3300万元，地方配套及群众自筹1415万元。
第五节 年度实施计划组织
根据我县规划区域的不同特点和以工代赈“十一五”规划项目排序原则，我县分年度实施计划为： 一、2006年实施方案和顺序 2006年，我县以工代赈项目总投资1548.8万元，其中以工代赈资金1341万元。 （一）乡村道路建设项目 以工代赈乡村公路建设项目：规划在3个乡镇的3个村，建设里程20公里（其中新建3公里，改建17公里），修建桥3座、涵430延米，项目总投资264万元，其中以工代赈资金为198万元，地方配套及群众投工投劳折资66万元。，具体分别是： 1、普格县姚家山新农村凉水井河边，公路规划建设里程5公里（改建），规划建桥1座、涵100延米，需建设资金72万元。其中：以工代赈资金54万元，地方配套及群众投工投劳折资18万元。 2、螺髻山镇（旅游公路分界点）波洛坪村（西巧线连接点），公路规划建设里程12公里（改建），规划建桥1座、涵270延米，需建设资金126万元。其中：以工代赈资金94万元，地方配套及群众投工投劳折资32万元。 3、特补乡政府特补乃吾村，公路规划建设里程6公里（新建），规划建桥1座、涵60延米，需建设资金66万元。其中：以工代赈资金50万元，地方配套及群众投工投劳折资16万元。 （二）基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目：规划改造中低产田土1320亩，其中：永安乡古家坪村优质烤烟基地400亩，红莫依达乡红莫依达村优质马铃薯生产基地300亩，马洪乡拉都吉村优质马铃薯生产基地300亩，五道箐乡沙合莫村优质马铃薯生产基地320亩。项目总投资85.8万元，其中以工代赈资金为66万元，地方配套及群众投工投劳折资19.8万元。 （三）小型水利建设项目 以工代赈小型水利建设项目：规划对12条渠系进行维修整治和“三面光”防渗改造，渠道总长39.31Km，完成工程量：开挖土石方17569立方米，浆砌方18695立方米。改善灌面3160亩，工程计划总投资264万元，其中以工代赈资金198万元，地方配套及群众投工投劳66万元。具体分别： 1、 永安乡三坝村的下坝上堰， 渠道长4.6Km， 设计流量0.05立方米/s，改善灌面300亩，计划投资27.6万元，其中以工代赈资金20.7万元，完成工程量：开挖土石方1876立方米，浆砌方2097立方米； 2、永安乡三坝村学校堰，渠道长3.4Km，设计流量0.05立方米/s，改善灌面270亩，计划投资20.4万元，其中以工代赈资金15.3万元，完成工程量：开挖土石方1387立方米，浆砌方1550立方米； 3、永安乡三坝村大槽河堰，渠道长2.01Km，设计流量1.2立方米/s，改善灌面600亩，计划投资40.2万元，其中以工代赈资金30.15万元，完成工程量：开挖土石方2352立方米，浆砌方1688立方米； 4、永安乡三坝村卢家坝堰，渠道长5Km，设计流量0.05立方米/s，改善灌面250亩，计划投资30万元，其中以工代赈资金22.5万元，完成工程量：开挖土石方2040立方米，浆砌方2280立方米； 5、永安乡三坝村扇子坝堰，渠道长3Km，设计流量0.03立方米/s，改善灌面125亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 6、 永安乡永安村的兰建沟堰， 渠道长3.8Km， 设计流量0.03立方米/s，改善灌面150亩，计划投资22.8万元，其中以工代赈资金17.1万元，完成工程量：开挖土石方1550立方米，浆砌方1732立方米； 7、 永安乡古家坪村的大湾子堰， 渠道长2Km， 设计流量0.03立方米/s，改善灌面150亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 8、 永安乡古家坪村的中队部堰， 渠道长4Km， 设计流量0.08立方米/s，改善灌面400亩，计划投资24万元，其中以工代赈资金18万元，完成工程量：开挖土石方1632立方米，浆砌方1824立方米； 9、 永安乡洛乌村的金洞子堰， 渠道长4Km， 改设计流量0.08立方米/s，善灌面300亩，计划投资24万元，其中以工代赈资金18万元，完成工程量：开挖土石方1632立方米，浆砌方1824立方米； 10、 永安乡洛乌村的松云沟堰， 渠道长1.5Km， 设计流量0.03立方米/s， 改善灌面165亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 11、永安乡洛乌村的母猪笼堰，渠道长3Km，设计流量0.03立方米/s，改善灌面300亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 12、永安乡洛乌村的觉木组堰，渠道长3Km，设计流量0.06立方米/s，改善灌面350亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米。 以工代赈农机提灌建设项目：规划建雨水乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台 （套） 、113.3千瓦；建向阳乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建孟甘乡农机流动提灌服务队， 为该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套） 、 113.3千瓦，项目总投资52.8万元，其中以工代赈资金39.6万元。 以工代赈微水电建设项目：规划在瓦洛乡什尔村建微水电站一处、10Kw，解决瓦洛乡什尔村的一个组26户104人的照明加工用电；在雨水乡建微水电站一处、10Kw，解决雨水乡的甘拉村一个组30户120人，项目总投资35.2万元其中，其中以工代赈资金26.4万元。 （四）人畜饮水 以工代赈人饮工程项目：规划兴建小兴场供水站，完成工程量：修建蓄水池260立方米，安装引水管53公里，开挖土石方5058立方米，混凝土210立方米，日供水264吨。解决2个乡的三个村和区、乡机关的3300人、3960头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。建设工程计划总投资88万元，其中以工代赈资金66万元，地方配套及群众投工投劳22万元。 （五）草场建设项目 以工代赈草场建设项目：规划在普基镇红军树村建设肉牛示范户20户；在五道箐乡采洛洛博村、特尔果乡特尔果村、特补乡庙子湾村各建设肉羊示范户20户。主要建设内容：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购山羊基础母羊每户20只，共2000只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只，开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 （六）易地移民项目 以工代赈易地移民项目：规划从甘天地乡瓦洛村迁出76户，集中安置在荞农新生坡中队，从甘天地乡甘天地村迁出101户，集中安置在荞农青杠坪中队，从甘天地乡甘天地乡坡史洛博村迁出98户，集中安置在荞农青杠坪中队；主要建设内容：建设住房面积19250平方米；建设厕所、厨房、畜圈等附属设施6600 平方米；调整耕地1640亩，人畜饮水安装管道95km，畜水池110立方米，架设输电线路19km。项目总投资943万元，以工代赈资金681万元，以工代赈资金主要用于：开发和调整基本农田205万元，乡村公路建设38万元，人畜饮水工程23万元，输电线路30万元，住房及附属设施建设385万元。 二、2007年实施方案和顺序 2007年，我县以工代赈项目总投资1524.8万元，其中以工代赈1327资金万元。 （一）乡村公路建设项目 乡村公路建设项目：规划在4个乡镇、4个村，建设公路19公里（其中新建14.6公里、改建4.4公里），修建桥1座、涵390延米，总需资金264万元，其中以工代赈资金为198万元，地方配套及群众投工投劳折资66万元，具体分别是： 1、荞窝白杨树中队（起点）大槽乡机乃阿莫村，公路规划建设里程4公里（新建），建涵90延米，需资金64万元，其中：以工代赈资金48万元，地方配套及群众投工投劳折资16万元； 2、大坪乡政府跃进村，公路规划建设里程5公里（新建），建涵108延米，需资金64万元。其中：以工代赈资金48万元，地方配套及群众投工投劳16万元； 3、东山乡政府李家坪村（普三路边），公路规划建设里程4.4公里（改建），建桥1座、涵72延米，需资金61万元。其中：以工代赈资金46万元，地方配套及群众投工投劳15万元； 4、普格小荞窝公路荞窝镇洛哈村，公路规划建设里程5.6公里（新建），建涵120延米，需资金75万元。其中：以工代赈资金56万元，地方配套及群众投工投劳19万元。 （二）基本农田建设项目 基本农田建设项目：规划改造整治520亩中低产地、建设脱毒马铃薯种薯网室育繁基地。基本农田改造项目：洛甘乡彩乃村260亩，洛乌沟乡红旗村260亩；脱毒马铃薯种薯网室育繁基地项目建在普基镇正街村。项目总投资85.8万元，其中以工代赈资金为66万元，地方配套及群众投工投劳折资19.8万元。 （三）小水利建设项目 以工代赈小水利建设项目：规划对19条共46.3Km渠系工程进行维修整治和“三面光”防渗改造，改善灌面3370亩。项目总投资264万元，其中以工代赈资金198万元，地方配套及群众投工投劳66万元。 完成工程量： 开挖土石方18890.4立方米， 浆砌方21112.8立方米。 1、大槽乡觉甘史村二组堰，渠道长2.8Km，改善灌面300亩，计划投资16万元，其中以工代赈资金12万元，完成工程量：开挖土石方1142.4立方米，浆砌方1276.8立方米； 2、大槽乡解乃阿莫村一组堰，渠道长4Km，改善灌面200亩，计划投资23万元，其中以工代赈资金17.25万元，完成工程量：开挖土石方1632立方米，浆砌方1824立方米； 3、大槽乡觉甘史村博里可堰，渠道长4Km，改善灌面150亩，计划投资20万元，其中以工代赈资金15万元，完成工程量：开挖土石方1632立方米，浆砌方1824立方米； 4、 螺髻山镇洛博村的什合洛木堰，渠道长2.5Km，改善灌面150亩，计划投资14万元，其中以工代赈资金10.5万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 5、螺髻山镇洛博村的洛博堰，渠道长1.5Km，改善灌面150亩，计划投资8.5万元，其中以工代赈资金6.375万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 6、 螺髻山镇马厂坪村的马厂坪二堰，渠道长4Km，改善灌面400亩，计划投资24万元，其中以工代赈资金18万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 7、 螺髻山镇洛博村的马厂坪三堰，渠道长1.5Km，改善灌面100亩，计划投资8.5万元，其中以工代赈资金6.375万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 8、 螺髻山镇乡洛博村的大新菩萨堰，渠道长3Km，改善灌面300亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1632立方米，浆砌方1824立方米； 9、螺髻山镇乡子热村的电站尾水堰，渠道长1.5Km，改善灌面250亩，计划投资8.5万元，其中以工代赈资金6.375万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 10、螺髻山镇乡子热村的先锋堰，渠道长3Km，改善灌面120亩，计划投资17万元，其中以工代赈资金12.75万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 11、螺髻山镇乡子热村的窝凼堰，渠道长3Km，改善灌面150亩，计划投资17.5万元，其中以工代赈资金13.125万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 12、螺髻山镇乡子热村的唐家河沟堰，渠道长1.5Km，改善灌面120亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 13、螺髻山镇乡波洛坪村的波洛坪二堰，渠道长2.5Km，改善灌面250亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 14、螺髻山镇乡波洛坪村的波洛坪三堰，渠道长2.0Km，改善灌面80亩，计划投资10万元，其中以工代赈资金7.5万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 15、螺髻山镇乡小槽村的小槽河堰，渠道长2.5Km，改善灌面150亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 16、 螺髻山镇小槽村的回龙湾堰， 渠道长2.0Km，改善灌面100亩，计划投资10万元，其中以工代赈资金7.5万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 17、 特补乡甲甲沟村的夹夹沟堰， 渠道长1.5Km，改善灌面100亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 18、特补乡庙子湾村的红光堰，渠道长1.5Km，改善灌面150亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 19、特补乡庙子湾村的二组堰，渠道长2Km，改善灌面150亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米。 以工代赈农机提灌项目：规划建刘家坪乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建荞窝镇农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建大槽乡农机流动提灌服务队， 该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦。项目总投资52.8万元，以工代赈资金39.6万元 微水电建设项目：规划在祝联乡建电站一处、10Kw，解决祝联乡威拉体村的一个组25户105人的照明加工用电；在洛乌沟乡建电站一处、10Kw，解决团结村的一个组22户90人的生活加工用电，项目总总投资35.2万元，以工代赈资金26.4万元。 （四）人畜饮水 以工代赈人饮工程项目：规划在月吾乡的立洛、月吾、力尔、特机，花山乡友谊村、花山乡联合村、共建集中供水站13处，日供水263.92吨，修建蓄水池210立方米，安装引水管104.44公里，解决3299人、3820头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。完成工程量：开挖土石方4053立方米，混凝土125立方米。项目总投资88万元，其中以工代赈资金66万元，地方配套及群众投工投劳22万元。 （五）草场建设项目 以工代赈草场建设项目：规划在普基镇田坝村建设肉牛示范户20户；在螺髻山镇洛博村、五道箐乡洛果村、文坪乡麻窝凼村各建设肉羊示范户20户。主要建设内容有：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只，开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 （六）易地移民项目 以人代赈易地移民项目，规划从月吾乡钢铁村迁出165户，集中安置在荞农营盘山中队；耶底乡耶底村迁出104户，集中安置在荞农营盘山中队。建设主要内容有：开发和调整基本农田780亩，乡村公路建设新建3公里、 改建6公里，人畜饮水工程新建蓄水池100立方米、引水渠53.8公里，输电线路21公里，住房18830平方米，附属设施建设6456平方米。项目总投入943万元，以工代赈资金657万元。项目总投资943万元，以工代赈资金657万元，以工代赈资金主要用于：开发和调整基本农田195万元，乡村公路建设36万元，人畜饮水工程21万元，输电线路28万元，住房及附属设施建设377万元。 三、2008年实施方案和顺序 2008年，我县以工代赈项目总投资1538.8万元，其中以工代赈资金1328万元。 （一）乡村道路建设项目 以工代赈乡村公路项目：规划在3个乡镇、4个村，建设乡村公路25公里（其中新建13公里、改建12公里），修建桥1座、涵560延米，总需资金264万元，其中以工代赈资金为198万元，地方配套及群众投工投劳折资66万元，具体分别是： 1、孟甘乡政府博基村，公路规划建设里程12公里（改建），建涵270延米，需资金104万元，其中：以工代赈资金78万元，地方配套及群众投工投劳折资26万元。 2、雨水乡大坪村雨水村，公路规划建设里程5公里（新建），建涵110延米，需资金56万元。其中：以工代赈资金42万元，地方配套及群众投工投劳14万元。 3、荞窝镇（耿底村公路）城西村，公路规划建设里程4公里（新建） ，建涵90延米，需资金43万元。其中：以工代赈资金32万元，地方配套及群众投工投劳11万元。 4、普格小荞窝公路荞窝镇施加村，公路规划建设里程4公里（新建），建桥1座、涵90延米，需资金43万元，修建桥涵25延米/1座，需资金18万元，共需资金61万元。其中：以工代赈资金46万元，地方配套及群众投工投劳15万元。 （二）基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目：围绕优质烤烟基地建设在刘家坪乡长河扁村、瓦洛乡布尔村分别改造整治中低产地420亩、450亩；围绕优质马铃薯生产基地建设在祝联乡威拉体村改造整治中低产地450亩。项目总投资85.8万元，其中以工代赈资金为66万元，地方配套及群众投工投劳折资19.8万元。 （三）小水利建设项目 以工代赈小型水利建设项目：规划对13条渠系进行维修整治和“三面光”防渗改造，渠道总长47Km，完成工程量：开挖土石方19176立方米，浆砌方21432立方米。改善灌面3900亩，工程计划总投资264万元，其中以工代赈资金198万元，地方配套及群众投工投劳66万元。具体分别： 1、祝联乡洛木村的坡火堰，渠道长6Km，改善灌面120亩，计划投资30万元，其中以工代赈资金22.25万元，完成工程量：开挖土石方2448立方米，浆砌方2736立方米； 2、祝联乡威拉体村的坡火下堰，渠道长4.5Km，改善灌面250亩，计划投资27万元，其中以工代赈资金20.25万元，完成工程量：开挖土石方1836立方米，浆砌方2052立方米； 3、夹铁乡洛博里村的洛博里堰，渠道长6.2Km，改善灌面400亩，计划投资38万元，其中以工代赈资金28.5万元，完成工程量：开挖土石方2529.6立方米，浆砌方2827.2立方米； 4、夹铁乡莫尔非铁村的莫尔飞特堰，渠道长3.2Km，改善灌面420亩，计划投资20万元，其中以工代赈资金15万元，完成工程量：开挖土石方1305.6立方米，浆砌方1459.2立方米； 5、哈力洛乡瓦依村的阿洛打堰，渠道长2Km，改善灌面200亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 6、 哈力洛乡若地波西村的联合组堰，渠道长3Km，改善灌面150亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 7、菜子乡卫星村的红星堰，渠道长1.5Km，改善灌面600亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 8、菜子乡卫星村的马赤吉尔堰，渠道长3.5Km，改善灌面210亩，计划投资20万元，其中以工代赈资金15万元，完成工程量：开挖土石方1428立方米，浆砌方1596立方米； 9、菜子乡卫星村的日吾堰，地理座标，渠道长1.1Km，改善灌面150亩，计划投资5万元，其中以工代赈资金3.75万元，完成工程量：开挖土石方448.8立方米，浆砌方501.6立方米； 10、瓦洛乡瓦洛村的齐觉洛莫堰，渠道长3Km，改善灌面450亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 11、瓦洛乡瓦洛村的洛力洛堰，渠道长3Km，改善灌面300亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 12、瓦洛乡什尔村的阿恩堰，渠道长5Km，改善灌面300亩，计划投资25万元，其中以工代赈资金18.75万元，完成工程量：开挖土石方2040立方米，浆砌方2280立方米； 13、瓦洛乡瓦洛村的翻身堰，渠道长5Km，改善灌面350亩，计划投资30万元，其中以工代赈资金22.5万元，完成工程量：开挖土石方2040立方米，浆砌方2280立方米。 以工代赈农机提灌项目：规划建洛乌乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建哈力洛乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建普基镇农机流动提灌服务队，流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；项目总投资52.8万元，其中以工代赈资金39.6万元。 以工代赈微水电建设项目：规划在辉隆乡建电站一处、20Kw，解决块莫村1个组26户110人的生活加工用电，项目总投资35.2万元，其中以工代赈资金26.4万元。 （四）人畜饮水 以工代赈人畜饮小建设项目：规划在永安乡三坝村、永安村，洛乌乡的沙坝村、洛莫村，吉乐乡的新建村共建集中供水站12处，日供水264吨，修建蓄水池215立方米，安装引水管103.65公里，解决3300人、3895头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。完成工程量：开挖土石方3985立方米，混凝土115立方米。项目总投资88万元，其中以工代赈资金66万元。 （五）草场建设项目 以工代赈草场建设：规划在普基镇下坝村建设肉牛示范户20户；在五道箐乡沙合莫村、特补乡胜利村、螺髻山镇子热村各建设肉羊示范20户，共60户。主要建设内容：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只，开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 （六）易地移民项目 以工代赈易地扶贫移民：规划从耶底乡赛果洛村迁出164户，集中安置在荞农小云盘中队；耶底乡各洛村迁出77户，集中安置在荞农小云盘中队；大槽乡大槽村迁出30户，集中安置在荞农小云盘中队。主要建设内容：开发和调整基本农田730亩，乡村公路建设新建1公里，改建8公里，人畜饮水工程新建蓄水池100立方米，引水管（渠）54.8公里，架设输电线路23公里，新建住房18790平方米，附属设施建设6504平方米。项目总投资943万元，以工代赈资金688万元，主要用于：开发和调整基本农田220万元，乡村公路建设38万元，人畜饮水工程22万元，输电线路28万元，住房及附属设施建设380万元 四、2009年实施方案和顺序 2009年，我县以工代赈项目总投资1522.8万元，其中以工代赈资金1315万元。 （一）乡村道路建设项目 以工代赈乡村公路建设项目：规划在3个乡镇、3个村，建设公路22公里（其中新建10公里，改建12公里），建桥2座、涵480延米，总需资金264万元，其中以工代赈资金为198万元，地方配套及群众投工投劳折资66万元，具体分别是： 1、普格普三路刘家坪乡新建村，公路规划建设里程12公里（改建），建桥1座、涵270延米，需资金136万元。其中：以工代赈资金102万元，地方配套及群众投工投劳折资34万元。 2、西巧公路（坪塘村）田坝村五组，公路规划建设里程6公里（新建），建桥1座、涵120延米，需资金86万元。其中：以工代赈资金64万元，地方配套及群众投工投劳22万元。 3、大槽乡政府惹村，公路规划建设里程4公里（新建），建涵90延米，需资金42万元。其中：以工代赈资金32万元，地方配套及群众投工投劳10万元。 （二）基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目：围绕优质烤烟基地建设，在夹铁乡人家洛古村， 荞窝镇大坪村分别改造整治中低产地450亩、420亩；围绕优质马铃薯生产基地建设，在特尔果乡特尔果村改造整治中低产地450亩。项目总投资85.8万元，其中以工代赈资金为66万元，地方配套及群众投工投劳折资19.8万元。 （三）小水利建设项目 以工代赈小型水利建设项目：规划对25条渠系进行维修整治和“三面光”防渗改造，渠道总长46Km，完成工程量：开挖土石方18768立方米，浆砌方20976立方米。改善灌面5277亩，工程计划总投资264万元其中以工代赈资金198万元，地方配套及群众投工投劳66万元。具体分别： 1、特兹乡则奎村的史坡吉乃堰，渠道长1Km，改善灌面200亩，计划投资6万元，其中以工代赈资金4.5万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 2、特兹乡荷池村的打木洛堰，渠道长2Km，改善灌面130亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 3、特兹乡荷池村的飞渠堰，渠道长2.5Km，改善灌面120亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 4、特兹乡长寿村的俄家堰，渠道长2.5Km，改善灌面400亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 5、特兹乡长寿村的且连堰，渠道长3Km，改善灌面200亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 6、特兹乡长寿村的洛乌呷吾堰，渠道长2Km，改善灌面300亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 7、特兹乡甲木村的惹乃堰，渠道长1Km，改善灌面150亩，计划投资6万元，其中以工代赈资金4.5万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 8、特兹乡甲木村的吉土斗堰，渠道长1.2Km，改善灌面110亩，计划投资6.2万元，其中以工代赈资金4.65万元，完成工程量：开挖土石方489.6立方米，浆砌方547.2立方米； 9、孟甘乡米尔村的阿连日洛堰，渠道长1.8Km，改善灌面300亩，计划投资27.6万元，其中以工代赈资金20.7万元，完成工程量：开挖土石方734.4立方米，浆砌方820.8立方米； 10、孟甘乡古里村的拉古老打堰，渠道长3Km，改善灌面300亩，计划投资27.6万元，其中以工代赈资金20.7万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 11、孟甘乡古里村的指且堰，渠道长1.5Km，改善灌面130亩，计划投资10.8万元，其中以工代赈资金8.1万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 12、孟甘乡古里村的大坪子堰，渠道长1.5Km，改善灌面300亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 13、孟甘乡古里村的小坪子堰，渠道长1.5Km，改善灌面150亩，计划投资8万元，其中以工代赈资金6万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 14、孟甘乡古里村的烟坪子堰，渠道长1Km，改善灌面100亩，计划投资4万元，其中以工代赈资金3万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 15、孟甘乡博基村的马史简堰，渠道长1.5Km，改善灌面200亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 16、孟甘乡博基村的布依老打堰，渠道长1Km，改善灌面150亩，计划投资5万元，其中以工代赈资金3.75万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 17、洛乌乡沙坝村的龙塘堰，渠道长3.5Km，改善灌面500亩，计划投资21万元，其中以工代赈资金15.75万元，完成工程量：开挖土石方1428立方米，浆砌方1596立方米； 18、洛乌乡洛莫村的牛露堡堰，渠道长2.5Km，改善灌面150亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 19、洛乌乡洛莫村的五组沟堰，渠道长2Km，改善灌面300亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 20、洛乌乡火博村的曲窝日达堰，渠道长1Km，改善灌面350亩，计划投资6万元，其中以工代赈资金4.5万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 21、吉乐乡新建村的三组堰，渠道长2Km，改善灌面100亩，计划投资10万元，其中以工代赈资金7.5万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 22、吉乐乡团结村的二组上堰，渠道长1Km，改善灌面260亩，计划投资6万元，其中以工代赈资金4.5万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 23、吉乐乡团结村的二组下堰，渠道长2Km，改善灌面142亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 24、吉乐乡团结村的三组堰，渠道长1.5Km，改善灌面125亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 25、吉乐乡俄莫村的保基乃堰，渠道长2.5Km，改善灌面60亩，计划投资10万元，其中以工代赈资金7.5万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米。 以工人代赈农机提灌项目：规划建东山乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建永安乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建吉乐乡农机流动提灌服务队， 该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；项目总投资52.8万元，以工代赈资金39.6万元。 以工代赈微水电项目：规划在哈力洛乡建电站一处、20Kw，解决瓦依村一个组24户95人的照明加工用电，项目总投资35.2万元，以工代赈资金26.4万元。 （四）人畜饮水 以工代赈人畜饮水建设项目：规划在红莫依达乡的特莫波石村、红莫依达村，洛乌沟乡红旗村、先锋村、团结村，跃进村，辉隆乡的则宗村、块莫村共建集中供水站12处，日供水263.84吨，修建蓄水池200立方米，安装引水管103.42公里， 解决3298人、3808头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。完成工程量：开挖土石方4328立方米，混凝土134立方米。项目总投资88万元，其中以工代赈资金66万元，地方配套及群众投工投劳22万元。 （五）草场建设项目 以工代赈草场建设项目：规划在花山乡建设村建设肉牛示范户20户；在特尔果乡特博波乌村、螺髻山镇黄草坪村、永安乡古家坪村各建设肉羊示范户20户，共60户。主要建设内容有：种植优质牧草每户5亩， 共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只，开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 （七）易地移民项目 以工代赈易地扶贫移民： 规划从月吾乡采乃村迁出152户，集中安置在荞农小荞窝中队；红莫依达乡米洛俄补村迁出107户，集中安置在螺髻山镇。建设主要内容有： 开发和调整基本农田1130亩，乡村公路建设新建2公里、改建7公里，人畜饮水工程新建蓄水池100立方米、 引水渠51.8公里， 输电线路21公里，住房18130平方米，附属设施建设6216平方米。项目总投入943万元，以工代赈资金655万元，以工代赈主要用于：开发和调整基本农田205万元，乡村公路建设37万元，人畜饮水工程22万元，输电线路28万元，住房及附属设施建设363万元。 五、2010年实施方案和顺序 2010年，我县以工代赈项目总投资1506.8万元，其中以工代赈1299资金万元。 （一）乡村道路建设项目 以工代赈乡村公路建设项目：规划在2个乡镇、4个村，建设乡村公路21公里（其中新建12公里、改建9公里），建桥1座、涵425延米，总需资金264万元，其中以工代赈资金为198万元，地方配套及群众投工投劳折资66万元，具体分别是： 1、夹铁乡政府都尔村，公路建设里程7公里（新建），建涵140延米，需资金94万元，其中：以工代赈资金70万元，地方配套及群众投工投劳折资24万元。 2、普格县（沙小路）夹铁乡瓦打洛村，公路建设里程6公里（改建），建涵135延米，需资金56万元。其中：以工代赈资金42万元，地方配套及群众投工投劳14万元。 3、普格县（沙小路）瓦洛乡什尔村，公路建设里程3公里（改建），需资金37万元，修建桥1座，涵60延米，需资金48万元。其中：以工代赈资金36万元，地方配套及群众投工投劳12万元。 4、 瓦洛乡政府（沙小路） 八拉村，公路建设里程5公里（新建），修建涵90延米，需资金66万元。其中：以工代赈资金50万元，地方配套及群众投工投劳16万元。 （二）基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目：围绕优质烤烟基地建设，在黎安乡马尔塘村、、孟甘乡古里村、洛乌乡沙坝村分别改造整治中低产地450亩、450亩、420亩。项目总投资85.8万元，其中以工代赈资金66万元。 （三）小水利建设项目 以工代赈小水利建设项目：规划对21条渠系工程进行维修整治和“三面光”防渗改造，渠道长44Km，改善灌面4517亩，完成工程量：开挖土石方17952立方米，浆砌方20064立方米。项目总投资264万元，其中以工代赈资金198万元，地方配套及群众投工投劳66万元。 1、花山乡联合村的堡得儿沟堰，渠道长1.5Km，改善灌面200亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 2、花山乡联合村的矮波洛堰，渠道长3.5Km，改善灌面110亩，计划投资21万元，其中以工代赈资金15.75万元，完成工程量：开挖土石方1428立方米，浆砌方1596立方米； 3、花山乡联合村的八组上堰，渠道长1.2Km，改善灌面130亩，计划投资7.2万元，其中以工代赈资金5.4万元，完成工程量：开挖土石方489.6立方米，浆砌方547.2立方米； 4、花山乡联合村的八组中堰，渠道长1.5Km，改善灌面300亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 5、花山乡联合村的八组下堰，渠道长1Km，改善灌面180亩，计划投资6万元，其中以工代赈资金4.5万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 6、花山乡联合村的宋家沟堰，渠道长1Km，改善灌面200亩，计划投资6万元，其中以工代赈资金4.5万元，完成工程量：开挖土石方408立方米，浆砌方456立方米； 7、花山乡联合村的莫虎沟堰，渠道长1.2Km，改善灌面130亩，计划投资7.2万元，其中以工代赈资金5.4万元，完成工程量：开挖土石方489.6立方米，浆砌方547.2立方米； 9、花山乡友谊村的龙塘堰，渠道长2.5Km，改善灌面140亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 10、花山乡友谊村的三组电厂堰，渠道长3Km，改善灌面139亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 11、花山乡红星村的二组电厂堰，渠道长2Km，改善灌面260亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 12、花山乡建设村的大河坝堰，渠道长2.5Km，改善灌面150亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 13、雨水乡大坪村的窝凼堰，渠道长3Km，改善灌面390亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 14、雨水乡大坪村的分槽沟堰，渠道长2Km，改善灌面200亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 15、雨水乡雨水村的打洛沟堰，渠道长2Km，改善灌面200亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方912立方米； 16、雨水乡雨水村的五组上堰，渠道长1.5Km，改善灌面130亩，计划投资9万元，其中以工代赈资金6.75万元，完成工程量：开挖土石方612立方米，浆砌方684立方米； 17、大坪乡底古村的底古一堰，渠道长2.5Km，改善灌面130亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 18、大坪乡底古村的底古一堰，渠道长2.4Km，改善灌面130亩，计划投资14.4万元，其中以工代赈资金10.8万元，完成工程量：开挖土石方979.2立方米，浆砌方1094.4立方米； 19、 刘家坪乡新建村的长河扁堰， 渠道长2.5Km，改善灌面130亩，计划投资15万元，其中以工代赈资金11.25万元，完成工程量：开挖土石方1020立方米，浆砌方1140立方米； 20、刘家坪乡新建村的老海飞石堰，地理座标海拔1400米，经度102035.134/：纬度27026.516/，设计流量0.03立方米/s，渠道长2Km，改善灌面130亩，计划投资12万元，其中以工代赈资金9万元，完成工程量：开挖土石方816立方米，浆砌方1124立方米； 21刘家坪乡刘家坪村的一组堰， 地理座标海拔1310米，经度102035.801/：纬度27027.467/，设计流量0.03立方米/s，渠道长3Km，改善灌面130亩，计划投资18万元，其中以工代赈资金13.5万元，完成工程量：开挖土石方1224立方米，浆砌方1368立方米； 刘家坪乡二胡村的畜牧沟堰， 地理座标海拔1730米， 经度102035.334/：纬度27039.301/， 设计流量0.03立方米/s， 渠道长2.2Km， 改善灌面130亩，计划投资13.2万元，其中以工代赈资金9.9万元，完成工程量：开挖土石方897.6立方米，浆砌方1003.2立方米。 以工代赈农机提灌项目：规划建大坪乡农机流动提灌服务队，流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建夹铁乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦；建花山乡农机流动提灌服务队，该流动抗旱服务队配置农机流动提灌机组22台（套）、113.3千瓦。项目总投资52.8万元，以工代赈资金39.6万元。 以工代赈微水电项目：规划在月吾乡建电站一处、10Kw，解决采乃村１个组27户100人的照明加工用电；在瓦洛乡建电站一处、10Kw，解决跃进村１个组30户116人的照明加工用电，项目总投资35.2万元，以工代赈资金26.4万元。 （四）人畜饮水 以工代赈人饮工程项目：规划在黎安乡李子坪村、干河沟村、沙里村共建集中供水站10处，日供水263.92吨，修建蓄水池210立方米，安装引水管103.4公里，解决3299人、3767头牲畜的饮水困难和安全饮水问题。完成工程量：开挖土石方4258立方米，混凝土123立方米。项目总投资88万元，其中以工代赈资金66万元，地方配套及群众投工投劳22万元。 （五）草场建设项目 以工代赈草场建设项目：规划在大坪乡底古村建设肉牛示范户20户；在大槽乡大槽村、荞窝镇耿底村、永安乡洛乌村各建设肉羊示范户20户，共60户。主要建设内容有：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只，开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 （六）易地移民项目 以工代赈易地扶贫移民项目： 规划从马洪乡孟子洛村村迁出75户，集中安置在荞窝监狱株木树中队，马洪乡久史村迁出79户，集中安置在荞窝监狱柏杨树中队，红莫依达乡马里哄村迁出92户，集中安置在螺髻山镇。 建设主要内容有： 开发和调整基本农田1500亩，乡村公路建设新建2公里、改建7公里，人畜饮水工程新建蓄水池100立方米、 引水渠49.2公里， 输电线路27公里，住房17220平方米，附属设施建设5904平方米。项目总投入943万元，以工代赈资金639万元，以工代赈资金主要用于：开发和调整基本农田208万元，乡村公路建设37万元，人畜饮水工程21万元，输电线路28万元，住房及附属设施建设345万元。 第四章 规划的实施与监督
第一节 政策措施
以工代赈是一项政策性强、涉及面广、群众参与度高的扶贫措施，是关系贫困群众切身利益的大事。为确保以工代赈“十一五”规划的顺利实施，在“十一五”期间，要进一步强化以工代赈组织领导，切实加强管理机构，狠抓措施落实，确保以工代赈项目资金使用效益。 一是强化以工代赈组织机构。以工代赈资金是我县一项最大的发展、扶贫、济困、资金，对农村基础设施建设、农村经济发展、构建和谐普格有巨大作用。县委、县政府高度重视以工代赈工作，强化组织保障，成立了以县长为组长，县委副书记、常务副县长、县以工代赈办主任为副组长，县财政、扶贫、交通、农业、水利、畜牧、农机、审计、监察等部门主要领导为成员的以工代赈领导小组，领导小组下设以工代赈办公室在县发展和改革局。 二是切实落实工作责任制。为确保以工代赈“十一五”规划的实施，县以工代赈办、县财政、扶贫、交通、农业、水利、畜牧、农机、审计、监察等部门及项目乡镇，各司其职，各负其责。县以工代赈办在项目的实施中要强化计划、实施、监督三大主体地位，负责全县以工代赈项目资金及计划的下达和执行情况的全程监督检查，并会同各相关行业部门负责年度项目建设计划的编报和与省、州的衔接；县财政局设立以工代赈资金专户，建立项目、资金管理库，实行报帐制，按省州下达的项目及资金计划，根据施工进度调度拨付资金，确保专项资金到位、专款专用，并根据有关法规对资金的使用进行监督检查，确保以工代赈资金的有效使用；县级各以工代赈项目实施责任单位负责按下达项目及资金计划组织项目具体实施，确保工程质量和技术标准；县审计部门依照有关法律、法规，对以工代赈资金的拨付、使用、管理及效益情况进行审计；项目乡村负责组织项目区群众参加以工代赈工程建设，并负有组织受益群众管护建成项目的职责。以工代赈项目工程实行终身负责制，项目主管单位负责人为第一责任人，项目实施乡镇长为第二责任人。
第二节 工程管护
本着“谁受益，谁管护”的原则，各业务部门要按照各自行业的特点结合乡村实际，制定出以工代赈项目工程管护制度，以工代赈项目建成交付使用后，明确其产权归属，落实管理主体，并和项目乡村签订管护责任书，切实把以工代赈工程的后续管护作为一项长期工作和任务长抓不懈，县、乡党委、政府和县业务部门要制定出定期或不定期检查制度，监督建后工程管护情况，发现问题及时整改，确保以工代赈项目对农民增收发挥长久效益。 第三节 实施监督
以工代赈投资是国家安排用于贫困地区基础设施建设的专项资金，项目的实施要坚持依法行政，认真贯彻执行国家发改委、财政部《国家扶贫资金管理办法》（财农〔2000〕18号）、国家发改委办公厅《关于进一步加强以工代赈计划管理的通知》（发改办地区〔2003〕324号文）以及凉山州人民政府《关于进一步加强以工代赈工作的通知》（凉府发〔2002〕80号文）的有关规定，切实加强以工代赈资金和项目管理，做到以项目为载体，资金跟着项目走，用项目覆盖重点贫困村和受益农户。 一是坚持依法行政，严格基本建设程序。要严格基本建设管理程序，认真履行手续，工程建设实行合同制管理、工程质量终生责任追究制、竣工验收制、目标责任以及档案管理，保障项目建设和管理的成效。 二是强化计划管理，维护计划的严肃。国务院明确规定，国家发改委和省及以下发改委、以工代赈办是以工代赈资金审批和申报主体，以工代赈项目建设计划是严格按国家以工代赈计划管理程序要求转达的，各项目实施单位必须严格按照下达建设项目的规模、内容、布局、投资执行，未经批准一律不得随意调整项目建设内容和资金规模，对确因建设条件变更无法实施的项目，必须按程序上报州以工代赈办转报省以工代赈办审批后方可调整，认真维护计划的严肃性。 三是切实加强以工代赈资金的拨付和使用管理。以工代赈资金的拨付和使用，必须严格按照凉府发〔2002〕80号文的有关规定，实行“专户储存、专帐管理、专款专用”，资金不直接拨付项目实施责任部门，严格实行按工程进度的县级财政请款“报帐制”。项目实施责任单位按工程进度发生的金额票据，经主管县级领导签字后，县以工代赈办公室审核签章、县财政局按报帐程序和规定进行请款报帐。在具体请款报账程序中严格实行“三、三、三、一”的报账制方式。即：下达资金项目计划后，县级行业实施部门及时编报项目实施方案，经县以工代赈领导小组审核签字后，预拨30％启动资金：完成工程量的50％并经县以工代赈办和县财政局共同现场核实后，凭发生的票据金额拨付30％；工程竣工后经县以工代赈办和县财政局共同现场核实后拨付30％，工程验收合格后再拨付10％。项目建成后按《审计法》对年度资金和项目进行审计，确保资金在使用中不挤占、不挪用、不出问题，提高资金使用效益。 四是强化监督机制，严格实行以工代赈项目的“公示、公告制”。以工代赈项目直接面对贫困群众，项目建设过程中，要认真落实项目区受益群众对项目的知情权、参与权和监督权，将工程质量要求、进度安排、材料采购、款项开支等情况定期公布，实行“阳光操作”增强以工代赈项目计划的透明度，自觉接受社会各界和广大贫困群众的监督。对以工代赈项目实施过程中涉及违纪、违规或重大失职造成严重后果的，按有关规定严 五是认真落实以工代赈劳务报酬政策。实施劳务报酬是增加贫困群众收入，充分体现“以工代赈”性质的一项重要措施，以工代赈项目除技术复杂、工程度大，确需专业队伍施工的外，项目实施责任单位要优先组织受益贫困群众参与工程建设，做好劳务报酬支付工作，且支付劳务报酬的比例要达到国家以工代赈补助资金的10％。 第五章 规划实施效果评价
第一节 环境影响评价
以工代赈“十一五”规划着力于乡村公路、基本农田、小型水利、人畜饮水、种草养畜、易地扶贫搬迁等“六小”工程项目建设，项目对环境的破坏力小而在限，乡村公路、沟渠等项目建设对生态环境的破坏，在项目建设中要采取植树种草等方法进行弥补，减少因项目实施对生态环境的影响；而小型农田水利、基本农田建设、种草养畜、易地移民等项目的建设，可有效防止和减少水土流失，提高项目区植被覆盖率，提高县域生态环境质量，对保护长江上游生态也将起到积极的作用。
第二节 经济效益分析
通过以工代赈“十一五”规划项目建设，将进一步改善我县农村基础设施，加快产业结构调整步伐，提高农村生产生活水平，推进农民增收和农村经济发展，改变农村贫困面貌。 一、直接经济效益：项目建设期内项目区群众可以直接从以工代赈项目建设中获取直接劳务660收入万元以上。 二间接经济效益：通过乡村公路建设，提高全县乡村公路网络覆盖率，解决农村行路难的问题，节约劳力、成本，加快商品、信息流通；通过基本农田、农田小水利以及草场建设改善生产条件，创造生产能力；通过人畜饮水特别是易地移民从根本上改善贫困群众的生存条件，由此引起观念的转变、发展能力的增加，贫困群众收入的提高，间接效益更是巨大。
第三节 社会效益评价
通过以工代赈“十一五”规划项目的实施，进一步改善了农村基础设施，改善了农村的生产生活条件，促进了农业产业结构调整和农村经济的快速发展，同时也充分体现了党和国家对民族贫困地区的关心和关怀，对维护民族地区社会稳定、建设社会主义新农村和构建和谐社会有重要的意义。
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