甘洛县以工代赈建设“十一五”总体规划第一章 规划概述
第一节 编制背景和编制依据一、编制背景 甘洛县位于四川省西南部，凉山州北部，全县幅员面积2153平方公里，辖28个乡镇，226个行政村，现有人口18.59万人，彝族占65%，属典型的少数民族聚居县，是国家重点扶持县之一。全县2004年国内生产总值65300万元，财政收入8004万元，财政支出20948万元，是典型的财政倒差县，2004年末全县农民人均纯收入1413元。 以工代赈是国家为改善贫困地区农村基础设施、生态环境和生存条件而进行开发式扶贫的一项重要举措，是党和国家的“德政工程”。为牢固树立科学发展观，体现以人为本，坚持协调发展和可持续发展的基本原则，发展和构建和谐社会，体现社会公平，把贫困和扶贫工作放在重要位置。国务院已批准从“十一五”开始，将“五年计划”更名“五年规划”，并要求从实际出发，科学务实地编制规划。为作好今后五年（20062010年）的以工代赈工作，进一步改善贫困农村基础设施和生产、生活及生态条件。在“十一五”期间坚持以工代赈为经济建设服务，为贫困农村服务，为扶贫开发服务，围绕基础设施、基础产业、易地扶贫三大工程建设，促进贫困地区农民尽快脱贫致富，使我县社会稳定、经济发展、构建和谐的甘洛，我们编制了《甘洛县20062010年以工代赈项目建设规划》。 二、编制依据 本规划编制的依据： 1、四川省以工代赈办《关于开展以工代赈建设规划试点县编制工作的通知》。 2、四川省以工代赈办《关于印发以工代赈“十一五”规划文本格式及内容要求的通知》。 3、凉山州20012010年以工代赈扶贫开发规划。 4、甘洛县20012010年以工代赈扶贫开发规划。 5、甘洛县人民政府《关于编制以工代赈“十一五”规划的通知》。 6、甘洛县《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第二节 规划区域和规划期一、规划区域 本规划的区域范围共涉及28个乡镇172个村,其中“万村扶贫”即重点贫困村56个。 二、规划期 本规划规划期为五年即20062010年。
第三节 规划要点和主要结论
一、规划发展目标 通过20062010年规划期内以工代赈项目建设规划使甘洛县贫困农村基础设施有明显改善，生产、生活条件较“十五”期间有重大的改变，使贫困农户脱贫致富。到2010年，全县以工代赈发展目标为项目总投资11627万元，其中以工代赈资金总投资8494万元。分别是：基本农田建设项目总投资1260万元，其中以工代赈资金900万元；小型农田水利建设项目总投资206万元，其中以工代赈资金144万元；乡村道路建设项目总投资2813万元，其中以工代赈资金2250万元；人畜饮水建设项目总投资1243万元，其中以工代赈资金959万元；草场建设项目总投资300万元，其中以工代赈资金250万元；易地扶贫搬迁建设项目总投资5173万元，其中以工代赈资金3621万元；微水电项目总投资为174万元，其中以工代赈资金122万元； 农机电力提灌项目总投资245万元， 其中以工代赈资金100万元；机耕道项目总投资213万元，其中以工代赈资金148万元。 二、规划期内建设内容及规模 我县以工代赈“十一五”规划期内建设内容及规模为：一是完成中低产田改造18000亩，其中：坡改梯15700亩、 土改田1900亩，下湿田改造600亩。在改田改土的基础之上建设优质特色农产品基地15500亩。二是小型农田水利建设渠系工程22处，长度为43公里。开挖土石方4042立方米，水泥浆砌3702立方米，水泥990吨；三是乡村道路建设50个村通村公路建设251.5公里，其中：新建通村公路126.5公里，改建通村公路115公里，桥梁38延米/2座。四是人畜饮水建设共计126处，建水池92口，5260立方米，安装引水管道303.9公里。五是草场建设种植优质牧草750亩， 建圈舍7000平方米， 调购本地母牛500头，本地母羊1500只， 引进波尔山羊种羊150只。 六是易地扶贫搬迁1448户7240人，建住房121735平方米， 附属设施61200平方米；调整土地7422亩；改造中低产田400亩；其中新垦荒地971亩,建蓄水池44口1360立方米，人畜饮水管道173公里；输电线路173公里；新改建乡村公路158.2公里；建设草场400亩；建村小33所6610平方米；建村卫生所33所3205平方米；七是提灌工程建设农机电力提灌5处，新增装机容量5台（套）152千瓦；八是微水电建设11处，新增装机11台148千瓦；八是机耕道建设9条，总长21.24公里。 三、规划期以工代赈项目以工代赈资金总投资 我县“十一五”规划以工代赈项目总投资为11627万元，其中以工代赈资金估算总投资8494万元，分行业为：基本农田900万元，小型农田水利116万元，乡村道路建设2250万元，人畜饮水959万元，草场建设250万元，易地扶贫搬迁3621万元,农机项目370万元,农机电力提灌100万元,微水电建设122万元,机耕道建设148万元。 四、规划期受益情况 “十一五”规划使28个乡（镇）173个村29200户131565人受益。
第二章 贫困现状与发展机遇
第一节 发展和贫困现状一、以工代赈“十五”期间建设和发展状况 甘洛县属老少边穷地区，也是以工代赈重点投入地区。“十五”期间（截止2004年底），在国家发改委、省、州以工代赈办的大力倾斜和支持下，国家和省、州共安排甘洛县以工代赈资金1850万元。项目覆盖全县25个乡镇，投入范围为交通、农业、人畜饮水及乡镇供水、小型水利、种草养畜、农村微水电、农机提灌、教育扶贫、易地移民扶贫等九个方面。 以工代赈这项重要的基本建设性质的农村基础设施建设资金对改变我县贫困农村基础设施、基础产业和农村产业结构调整等贫困地区生产、生活、生存条件起着巨大的推动作用。“十五”期间，全县以工代赈建设成就显著。 “十五”以来（截止2004年），在国家发改委、省、州以工代赈办的大力支持和扶持下国家以工代赈资金共投入我县1850万元，建设了一批农村基础设施建设项目，改善了贫困山区农民的生产、生活和生存条件。具体为： 交通建设方面。累计投入以工代赈资金475万元，共新改建通乡通村公路32条289.8公里，新改建桥梁233延米/4座。通乡通村公路的建成极大地改善了我县广大贫困农村的交通运输条件，对促进县域经济的发展起到了巨大的推动作用，解决了贫困地区群众出门难的问题，使贫困地区的生产、生活物资的运输和商品交换难的问题得到根本性的改变。 农业建设方面。累计投入以工代赈资金195万元。完成中低产田土改造8950亩，其中：建设优质大白去豆基地2800亩,优质梨基地2500亩,蔬菜基地300亩。为推进农业产业化进程和农村经济结构调整步伐起到了至关重要的作用。促进了县域经济的发展，带动了贫困农户的增收。 小型水利建设方面。累计投入以工代赈资金115万元，完成整治改造和新建水利工程10处38公里。新增有效灌面2500亩，恢复灌面4290亩。 人畜饮水及乡镇供水建设方面。累计投入以工代赈资金189万元，完成人畜饮水工程16处，3个乡（镇）供水站，解决了1.9万人、4.7万头（只）牲畜的饮水困难问题。极大地改善了贫困地区农民群众饮用水水质，对人民群众身体健康提供了保障。 农机提灌及小微电建设方面。累计投入以工代赈资金12万元，完成小微水电站新建4处4台40千瓦。 教育扶贫建设方面。累计投入以工代赈资金45万元，完成9所乡村小学基础设施及教学设施建设。解决学生饮水困难人数2500人，建操坝2895平方米，修围墙350m，架设输电线路5km，维修教室3500平方米，新建教室100平方米。 种草养畜建设方面。累计投入以工代赈资金50万元，完成种植优质牧草2500亩。 易地移民扶贫建设方面。累计投入以工代赈资金400万元，完成搬迁人口723户3076人。完成乡村道路建设26.5公里， 建蓄水池20口400立方米，铺设管道23.4公里， 架设输电线路20公里， 建住房704套59360平方米。 “十五”期间，以工代赈投入是规模逐步扩大，覆盖行业较多，受益群众不断增大，实施和建设效果越来越显著，对贫困农村基础设施建设向纵深发展，起到了至关重要的推动作用：一是以工代赈资金既是基本建设资金，又是我县贫困农村基础设施建设资金的重要投资来源，对启动贫困农村经济发展的良性循环作用十分突出；二是极大地促进了我县贫困农村基础设施条件的改善。加快了贫困农村的交通、小型水利、人畜饮水、农业、畜牧、易地移民扶贫等基础设施及基础产业建设步伐，为我县经济发展，贫困群众脱贫致富创造了有利条件；三是以工代赈对促进产业结构合理调整，增强农业发展后劲，促进我县农村经济发展走上良性循环的发展道路，有着十分积极的作用；四是以工代赈能够为贫困农村剩余劳动人口提供就业机会，项目区农民通过投工投劳获取劳务报酬，直接增加了贫困农户的经济收入，项目区贫困农民人均纯收入从2001年的568元增加到了2004年的1030元。 二、贫困现状 甘洛县委、县政府继续抓住中央实施西部大开发，坚持以经济建设为中心，牢固树立科学发展观，紧紧抓住发展是第一要务，以扶贫开发统揽全局，以跨越式发展为主题，以提高人民生活水平和千方百计增加农民收入为根本出发点，突出基础设施建设、生态建设、旅游开发、培育新的经济增长点等工作重点，促进了全县国民经济的持续快速增长。2004年完成国内生产总值65300万元，同比下降26%，财政收入8004万元，下降0.9%，财政支出20948万元，增长54%；实现消费品零售总额16485万元，下降25%；全社会固定资产投资累计完成19782万元,下降15%。 在党的民族政策光辉照耀下，在国家、省、州以工代赈办的大力支持和扶持下，甘洛县发生了翻天覆地的变化，民族团结、社会进步、国民经济持续增长，人民生活明显改善。自开展以工代赈扶贫工作以来，县委、县政府一直把以工代赈扶贫工作当作关系甘洛发展与振兴的全局大事来抓，“动感情、动脑筋、动真格”，举全县之力，采取工程式扶贫，大打扶贫攻坚战，取得了较大成效，坚持用“温饱摆第一，苦熬变苦干”，将“输血式扶贫转变为造血式扶贫”的扶贫攻坚思想，统一于全县干部群众的认识，以解决温饱为中心，以解决贫困能力为重点，以抓农村经济结构调整为重点，以改善贫困地区群众生产、生活条件为突破口，进一步加大了扶贫攻坚力度。到2004年底，全县贫困人口由122868人减少到87753人，贫困农户人均纯收入由2001年的568元增加到2004年1030元。贫困山区通路、通水、通电、通广播电视有了大幅度提高，基本农田建设有了显著改善，农村经济结构调整初见成效，农业产业化初具雏形，基础设施建设得到加强，为“十一五”及今后较长阶段的工程式扶贫和经济、社会发展奠定了良好的基础。 纵向比较，我县以工代赈扶贫工作取得了较大成就，但横向比较，贫困形势还相当严峻，发展差距越拉越大，县级财政收支矛盾越来越突出，农民人均纯收入较全省低1167.3元（全省为2580.3元），民穷县困的状况没有得到根本性转变。目前，贫困人口主要居住在地处高寒山区、深山区，山高、坡陡、自然灾害活动频繁，生产方式原始落后，经过多年的努力，基本解决了温饱问题，但由于自然灾害等原因，返贫现象十分严重。 具体体现在：一是贫困面大，贫困程度深，到2004年尚有年收入在1000元以下的贫困人口87753人，占全县总人口的47.2%，其中年收入在637元以下的绝对贫困人口46618人，占全县贫困人口的53%，占全县总人口的25%。同时，农村生产力十分低下，刀耕火种广种薄收，处于靠天吃饭的局面；二是农村基础设施严重滞后，生产、生活条件差，抗灾减灾能力薄弱，以路、水、土、电为主的农村基础设施建设仍然十分落后，到2004年底尚有83个村处于自然生态环境较为恶劣的地方，农村饮水困难人数83369人，饮水困难牲畜头数13万头（只）；三是社会发展滞后，科技文化素质偏低，农村学龄儿童上学难的现象较为普遍，农村成人文盲半文盲人数较多，贫困山区群众缺医少药状况还未根本好转。 大面积的深度贫困，是甘洛县社会经济发展中不可回避的一个重要矛盾，以工代赈扶贫攻坚具有长期性、艰巨性、复杂性、特殊性。受资源和市场的双重约束，贫困群众解决温饱问题，脱贫致富的难度越来越大。以种植业为主的传统产业结构，面临着开放市场的强烈冲击，基础设施严重滞后，水资源较为贫乏，发展资金严重不足，严重制约着贫困地区贫困农村脱贫致富的进程。要解决好贫困山区的这些问题，只有依靠以工代赈对贫困山区大量的投入和支持，才能有效解决这些问题。
第二节 存在的主要问题一、贫困区存在的主要问题 我县贫困地区由于受历史、自然、经济等诸多因素的困扰，长期处于贫穷落后状态，造成目前这种状况是有诸多原因的。一是历史原因，甘洛县直接从奴隶社会进入社会主义社会，属一步跨千年的贫困县，由于特殊的社会发展历史，现高寒山区尚处于刀耕火种，广种薄收，造成社会生产力低下，生产方式落后，文化、教育、卫生发展滞后，发展的环境和条件十分脆弱；二是自然条件差，气候条件恶劣。甘洛县地处边远、深山，境内山地为主，占全县总面积的92%，土地贫瘠零散，冰雹、暴雨、泥石流、低温阴雨、春干缺水等自然灾害频繁，抗灾减灾能力低，抗御自然灾害能力极其脆弱，农作物产品结构单一，农业生产经济效益极其低下；三是基础设施落后，严重制约了贫困地区的经济发展，甘洛县工业基础薄弱，交通、能源、电力、通讯设施较为落后，交通不便、能源匮乏、信息不灵，严重地制约了经济的发展；四是贫困地区居住条件恶劣，甘洛县相当部分彝族群众居住在缺乏基本生存条件的陡坡深山地区，自然灾害频繁；五是水土流失严重，生态环境恶化，加剧了贫困深度，给社会稳定带来了极大挑战，为全县脱贫致富奔小康带来严重阻碍。 二、以工代赈资金使用、建设和管理等方面存在的问题 甘洛县以工代赈资金计划在实施过程中，资金的使用基本上能按国家、省、州有关以工代赈项目和资金管理办法和相关政策规定执行，坚持项目计划、资金实施分离管理，强化计划的严肃性，加强资金“报帐制”管理、实行工程质量责任终身追究制，项目竣工验收制、审计制、目标管理责任制、完善项目档案管理。全县以工代赈管理在不断完善和规范，但是在资金、计划、项目实施管理中也存在一些问题，主要有：一是存在调整以工代赈建设项目计划，有的未严格按省、州计划下达执行项目；二是配套资金落实困难；三是上级计划下达偏晚，导致资金到位慢，项目建设开工较迟，影响了工程进度；四是部分项目建设资金缺口大，给县级地方政府带来巨大压力。五是部分项目存在重建设轻管理的现象；六是投入严重不足，这些项目资金的投入主要依靠国家、省、州的投入，县级财政无力拿出相应的建设资金。
第二节 发展机遇
进入二十一世纪，国家明确提出了要构建和谐社会，要以人为本，坚持全面协调和可持续的发展观。要统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。党中央、国务院将继续坚定不移地实施西部大开发战略，继续对西部地区给予大力支持，在重点项目和贫困农村基础设施建设，加强生态建设和环境保护，加快培育和发展特色产业，加快西部地区开发和改革步伐，强化政策落实和规划指导，加快人才开发，促进西部地区全面协调，可持续发展等方面有所突破。就必然要对西部贫困地区有较大的投入和支持。国家将会拿出更多的财力、物力投入到西部地区的农业和农村发展，对贫困农村的基础设施建设、生态建设和环境保护将会有更大的支持。所以我县以工代赈扶贫工作面临千载难逢的好机遇，必须抓住这一重要历史机遇，充分利用好国家宏观政策，将我县以工代赈扶贫工作不断推向新高潮。一是抓好农村基础设施建设，继续抓住这一历史机遇，增强贫困地区农村道路通行能力，注重农村生产、生活条件的改善，建设一批路、水、土等基础设施建设，提高贫困山区农民收入；二是加强生态建设和环境保护。抓住国家实施易地扶贫搬迁工程，将生存条件恶劣，无法就地越温的贫困农户搬迁到生存条件较好的二半山区安置，减少对自然生态的破坏，保护自然生态和环境保护；三是抓住机遇加大加快培育和发展特色优势产业，加快建设一批优质大白芸豆基地、优质梨子基地、优质蚕桑基地、优质核桃、板栗基地、优质脱毒薯基地。
第三章 规划规模与组织
第一节 指导思想、原则和目标
以工代赈是我县基础设施和基础产业建设的重要投资渠道和来源，“十一五”期间，我县以工代赈建设的总体思路是： 抓住国家实施以工代赈项目和实施西部大开发的战略机遇，解放思想，加快扶贫开发进程，围绕甘洛县国民经济和社会发展规划及扶贫攻坚总体规划目标，同交通、水利、农业、畜牧等专项规划有机结合起来，在国家扶贫战略和全省、全州扶贫开发总体规划部署的指引下，在国家和省、州的大力扶持下，坚持以工代赈为经济建设服务，为贫困农村服务，为扶贫开发服务的方针，围绕基础设施、基础产业、易地扶贫三大工程，管好用好以工代赈资金，统筹兼顾，突出重点，注重实效，加强管理，提高效益，必须突出路、水、土、易地移民、畜牧业等基础设施建设，狠抓支柱和重点产业。加快农村经济结构调整及农业产业化进程。围绕确定的扶贫目标，全面落实以工代赈各项建设任务。促进我县经济跨越式发展，逐步缩小同发达地区的差距。 一、“十一五”以工代赈建设的指导思想 根据国家实施以工代赈战略的总体部署，甘洛县以工代赈“十一五”规划的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，抓住国家实施西部大开发战略历史机遇，以构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现“有序、清正、民心”的以工代赈为总体目标，坚持以扶贫开发统揽全局，以加快发展为主题，以农村经济结构调整为主线。树立长期作战的思想，坚持开发式扶贫方针，围绕解决全县农村贫困人口温饱这一中心任务，树立和落实科学发展观；抓住机遇，求实创新，确保重点，集中突破，加强管理，提高效益，把贫困农民的切身利益作为规划编制的出发点和落脚点，继续改善贫困农村基础设施条件，体现社会公平、公正，促进农民增收，加快脱贫致富步伐。 二、“十一五”以工代赈建设必须遵循的基本原则 以工代赈工程是一项长期而艰巨的历史任务，在实施中必须始终坚持以下基本原则： 坚持政府主导与市场机制相结合的原则。要充分体现以工代赈扶贫工作以国家政府为主导的原则，号召全社会关心、支持和参与，以政府扶持为导向，充分调动贫困乡村广大干部群众改变贫困落后面貌的积极性和主动性，要落实兑现以工代赈劳务报酬，使贫困群众从参加以工代赈工程建设中获得相应的经济收入，保护群众的利益和贫困地区农民参与建设的积极性。 坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合的原则。必须树立和落实科学的发展观，既要有抓住机遇、抢先发展、解决当前重大问题的紧迫感，又要树立长期奋斗、持久不懈的思想准备和可持续发展的战略部署，因地制宜、量力而行、力求实效，把这项德政工程进行到底。 坚持“以人为本”的原则。充分体现全面、协调、可持续的科学发展观。 尊重民意，充分体现民主性的原则。广泛听取贫困群众意见，调动规划区域群众和社会各界参与规划的积极性，充分尊重贫困村村民的意愿，切实提高规划的社会参与度。 坚持基础设施建设优先原则。 坚持以工代赈基本建设程序原则。 坚持重点贫困村优先的原则。 坚持体现公平、公正相结合的原则。要做到对象公正、机会公正、程序公正、制度公正。 坚持投入与产出相结合的原则。 三、“十一五”以工代赈规划目标 到2010年以工代赈规划目标：一是通过大力加强农村基础设施建设，通过乡村道路建设，加快乡村道路建设步伐，调整优化农村公路布局，进一步完善农村公路网；建设一批小型、微型水利设施及农机提灌设施，增加和改善灌面；建设人畜饮水工程，解决农村人畜饮水困难；加快中低产田和坡改梯改造工程，推进农业种植结构调整，建设一批特色基地，使农民增产、增收；大力推进种草养畜，使畜牧业产值比重达到农业总产值的60%；积极实施易地移民专项工程，使之搬得出，稳得住，能致富；通过这些以工代赈项目的实施使全县贫困地区农民贫困乡村稳步脱贫，走向富裕、奔向小康。 到2010年，全县以工代赈项目建设总投资达到11627万元，其中以工代赈资金总投资达到8494万元。 一是基本农田建设项目总投资达到1260万元，其中以工代赈资金总投资达到900万元，完成中低产田改造18200亩，其中：改造坡改梯15700亩，土改田1900亩，下湿田改造600亩，建设优质特色农产品基地15500亩。 二是小型农田水利建设项目总投资达到206万元，其中以工代赈资金总投资达到225.75万元，建设引水渠道42.7公里，新增灌面3000亩，改善灌面6370亩，解决4947人、12321头（只）四大牲畜饮水困难问题。 三是乡村道路建设项目总投资达到2813万元，其中以工代赈资金总投资达到2250万元。建设通村公路251.5公里，桥涵38延米/2座。 四是人畜饮水建设项目总投资达到1243万元，其中以工代赈资金总投资达到959万元，建设蓄水池5260立方米，引水管道303.9公里。解决28个乡（镇）92个村12482户49930人、126450头（只）四大牲畜饮水困难问题。 五是草场建设项目总投资达到300万元，其中以工代赈资金总投资达到250万元。建设草场750亩，修建圈舍7000平方米，引进良种2150头（只）。 六是易地扶贫搬迁建设项目总投资达到5173万元，其中以工代赈资金总投资达到3621万元。搬迁1448户7240人。 七是农机电力提灌项目总投资达到245万元，其中以工代赈资金总投资达100万元，新建5台350千瓦，新增灌面4371亩，改善灌面1482亩。 八是微水电项目总投资达到174万元，其中以工代赈资金总投资122万元,新建微水电12台148千瓦。 九是机耕道建设项目总投资达到213万元，其中以工赈资金总投资达148万元，新建机耕道9处，总长21.24公里。
第二节 建设布局和建设任务一、建设布局 根据“十一五”规划区内贫困人口分布和以工代赈扶贫开发的重点，“十一五”以工代赈建设布局是：“十一五”以工代赈要紧紧围绕“四个重点”（即突出抓好以工代赈乡村公路易地扶贫农业基本农田建设水利工程）的布局开展工作，一是继续抓好贫困农村基础设施条件的改善，进一步加强交通、基本农田水利建设，逐步改善贫困地区生产、生活条件；二是抓好易地扶贫搬迁工作，努力解决好贫困人口的生存和发展问题；三是加大成片开发和综合治理力度，努力形成区域特色经济。 项目布局在全县28个乡（镇）173个行政村。其中重点贫困村57个。 二、建设任务 ㈠农业建设方面 继续加大对中低产田土和坡改梯建设力度，到“十一五”末，改造中低产田土18000亩，其中建优质特色农产品基地15500亩，大力推进农村经济结构调整和农业产业化进程，一是在改田改土的基础上建好优质梨生产基地9200亩,优质蔬菜基地3100亩。二是优质花椒生产基地3200亩,优质核桃和板栗基地。三是根据甘洛实际引进粮食加工企业。 ㈡基本农田小型水利方面 以小型水利工程为主，新建、改造、配套和节水并举，新建渠堰42.7公里，加快贫困村农业生产条件的改善。 ㈢交通建设方面 以乡（镇）村公路建设为主，统一规划，合理布局，集中力量，重点抓好通村公路、断头路、联网路和经济开发路的建设，以县城为中心，以各乡镇为重点，覆盖村组，为全县脱贫致富奔小康创造条件。一是在通乡公路建设的基础上，结合全县扶贫的总体要求，在配套农村产业结构调整布局上，加快到村公路的建设和改造延伸步伐，切实改变和解决贫困农户出门难的问题；二是搞好主骨干线通往村道公路建设。采取定额补助或以奖代补的方式，加快建设步伐。到“十一五”末建成通村公路39条251.5公里，其中：新建通村公路136.5公里，改建通村公路115公里，桥涵38延米/2座。 ㈣人畜饮水建设方面 加强人畜饮水工程的规范建设和管理，结合当地实际，采取切实可行的有效措施，加快农村人畜饮水困难问题的步伐。适当集中资金建设一批标准较高、水源稳定的乡（镇）供水工程，认真解决好以往建设中重建设轻管理的问题，加强管理，保证项目效益的长期发挥。建引水管道303.9公里，蓄水池5260立方米，解决28个乡镇92个村12483户49930人、126450头（只）四大牲畜饮水困难问题。 ㈤畜牧业草场建设方面 建立畜牧商品生产基地，重点抓好肉羊生产示范户150户，规模达到1500只，带动周边养殖户；建肉牛示范户100户，规模达到500头，并带动周边养殖户发展。建设优质牧草基地750亩；新改建圈舍7000平方米。 ㈥易地移民搬迁建设方面 易地扶贫开发建设是使生存条件恶劣，就地无法越温的贫困群众摆脱贫困，保持生态环境和推进脱贫致富的一项重要措施，我县生存条件恶劣山区群众贫困程度深，脱贫致富难，加之贫困地区生态环境、生存环境极其恶劣，当地自然灾害频繁发生等就地无法越温的地方易地移民扶贫开发建设显得尤为重要。本着开放式、统筹型、捆绑式扶贫的思路，结合以工代赈建设的特点，在易地移民区开展基础设施建设，将移民区道路、人畜饮水、种草养畜、改田改土等配套基础设施建设相结合，提高移民效益，使之搬得出、稳得住、能致富，加快脱贫步伐。“十一五”期间共搬迁1448户7240人，项目涉及19个乡（镇） 44个村， 建设基本农田8793亩； 建设草场493亩， 圈舍设施36925平方米；建水池44口1360立方米，引水管道173公里；新建乡村道路115.7公里，改建公路42.5公里；建住房及附属设施121735平方米；架设输电线路173公里；建学校21所3940平方米；卫生院27所2315平方米。 ㈦电力提灌建设方面 建提灌站5座，装机容量350KW，新增和改善灌溉面积4853亩。 ㈧微水电建设方面 建微电站12座，新增装机容量148千瓦。 ㈨机耕道建设方面 以机耕道建设为重点，提高农民的思想意识，增加农民科学种田的思路，加大科学种田的投入，为农民增产增收作出一定努力，到2010年，新修机道21.24公里，项目覆盖6个乡镇9个行政村。
第二节 “十一五”以工代赈专项规划概述
“十一五”以工代赈规划涉及九个专项规划： 基本农田专项规划。“十一五”规划期间基本农田建设项目总投资1260万元，其中以工代赈资金总投资900万元。 拟建设中低产田改造18200亩， 其中：坡改梯15700亩、土改田1900亩、下湿田改造600亩。在改田改土综合治理的基础上建立优质特色农产品基地（农村经济结构调整）15500亩，其中：优质梨生产基地9200亩,颁布于田坝镇3300亩,前进乡900亩，胜利乡500亩，新茶乡500亩，团结乡1400亩，玉田镇1300亩，新市坝镇1000亩，蓼坪乡300亩。优质花椒基地3200亩，颁布于则拉乡500亩，大桥乡1200亩，沙岱乡500亩，波波乡500亩，阿呷乡500亩。优质蔬菜基地3100亩颁布于新市坝镇1200亩，海棠镇1300亩，坪坝乡300亩，蓼坪乡300亩。 小型农田水利专项规划。“十一五”规划期间小型农田水利建设项目总投资206万元，其中以工代赈资金总投资144万元。“十一五”期间拟建小型水利工程共计22处，新建渠道及整治长度42.7公里,新增灌面2000亩，改善灌面6370亩，解决4947人、12321头（只）四大牲畜饮水困难问题。 一是渠系项目分布在县境内11个乡（镇）涉及11个村3080户12321人的灌溉用水困难。拟新改建沟堰22处，42.7公里。 项目布局在：根据甘洛实际，以灌溉比较集中，灌面较大的11个乡（镇）内的贫困村和干旱村为重点，工作的重点是渠道的防渗整治，山平塘、水库的防渗整治，增强蓄、引水能力，力争达到节水灌溉工程。 乡村道路专项规划。“十一五”期间，按照“重点建设不通村的村道，打通毗邻乡镇通道，加快出口、断头、经济路建设”的要求，五年间，乡村道路建设项目总投资2813万元，其中以工代赈资金总投资2250万元。涉及全县27个乡镇39个村。逐步形成一个以县道为骨干，以乡道为支撑，村道为网络的全县公路交通网。使我县贫困乡村的交通条件得到一个较大的改善和提高，切实解决贫困农户出门难的问题。 “十一五”期间以通村公路为重点，到2010年新增通公路村39个，通村率达到75.66%，新建公路里程136.5公里，改建通村公路里程115公里，桥涵38延米/2座。具体为，2006年规划建设实现通公路村7个村，公路建设里程52.5公里，桥涵38延米/2座。2007年规划建设实现通公路村7个村，公路建设里程51.5公里。2008年规划建设实现通公路村达8个村，公路建设里程49.5公里。2009年规划建设实现通公路村8个村，公路建设里程48公里。2010年，规划建设实现通公路村达9个村，公路建设里程48公里。 人畜饮水专项规划。“十一五”期间拟建人畜饮水工程共计92处，总投资1243万元，其中以工代赈资金总投资959万元。拟建水池92口容积5260立方米，安装引水管道303.9公里。项目涉及28个乡（镇）92个村210个组。解决28个乡（镇）92个村12483户49930人、126450头（只）四大牲畜饮水困难问。 项目布局在：阿尔乡眉山村、乃巫村；阿嘎乡鱼尾村、皮觉村、波洛村、四赶千村；阿兹觉乡卡尔村、自勒村；波波乡瓦拖村、稳苟村；大大桥乡田坪村、木色尔库村、布衣村、乌史村、沙都村；嘎日乡跃进村、觉果村、木古村、上游村、觉莫村；海棠镇东门村；黑马乡舍勒村、瓦娃洛村、潘泽洛村、娃洛普村；吉米镇色达村、阿沙莫村；拉莫乡尔库村、俄库村；里克乡乃拖村、里克村、巴拉村；两河乡两河村、俄洛村；蓼坪乡蓼坪村、腊梅村、达杆依村、小河村；尼尔觉乡牛吾村、格尔莫村、觉古村；坪坝乡林子村、三匹岩村、松树村、巴洛村；普昌镇足莫村、西西呷村、斯普村、以达村；前进乡拖沟村、基泥村、跑马村、尔姑村；沙岱乡舍底村、各布村；胜利乡雄普村、沙灌村、胜利村、友谊村；石海乡石海村、加尔村、布哈村、甘东村；斯觉镇、哈布村、格布村、依乌村；苏雄乡瓦烘村、阿扎尔苦村；田坝镇罗嘴村、干海村、挖夯村、仓库村、罗群村、大兴村、埃青村；团结乡团结村、中波洛村、上关村、磨推咀村；新茶乡新场村、大林村、抹抹坪村；新市坝镇毕一市村、洛洛沟村、环山村、甲古村、候玉普村；玉田镇阿寨村、林杂村、罗马村、则拉乡作可洛村、新基姑村。 草场建设专项规划。“十一五”规划期间草场建设规划项目总投资300万元，其中以工代赈资金总投资250万元。共涉及10个乡（镇）20个村。建设肉牛示范户100户，肉羊示范户150户，建优质牧草750亩，圈舍7000平方米，引进良种肉牛500头，肉羊1500只。并开展科学种草养牛、养技术培训1500人次及开展疫病防治等。 项目布局在：团结乡丛林村、双河村，田坝镇青杠村、青林村，玉田镇勿西村、永久村，前进乡拖沟村、自物村，坪坝乡瑶厂村、石十儿村，蓼坪乡腊梅村、清水村，斯觉镇依乌村、哈布村，拉莫乡尔库村、马迁莫村，石海乡石海村、则俄村、普昌镇斯普村、特尔莫村。 易地扶贫搬迁专项规划。“十一五”期间，易地扶贫移民搬迁项目总投资5173万元，其中以工代赈资金总投资3621万元。共涉及19个乡镇44个村。 项目布局在：2006年涉及7个乡镇10个村，共安置移民286户1430人；2007年涉及8个乡镇9个村，搬迁移民289户1445人；2008年共涉及5个乡镇9个村，共搬迁移民279户1395人；2009年共涉及6个乡镇8个村，搬迁移民276户1380人；2010年共涉及6个乡镇8个村，搬迁移民318户1590人。 建设规模及内容为：基本农田建设新开垦农田971亩，改造中低产田土400亩，从原住户中调整农田7422亩；建蓄水池1360立方米，铺设人畜饮水管道173公里；架设输电线路173公里；新建公路115.72公里，改建42.5公里； 建设草场493亩， 牲畜饲养设施36925平方米； 建住房1448幢121735平方米； 附属设施建设61200平方米；建学校21所3940平方米；建卫生所27所2315平方米。 农机提灌专项规划。“十一五”规划期间农机提灌项目总投资245万元，其中以工代赈资金总投资100万元，涉及4个乡（镇），5个村，12个村民小组，4947人。 项目布局在：前进乡桥头村提灌站新增装机容量1台100KW，呷日乡提灌站，新增装机容量100KW。普昌镇桥边村提灌站新增装机容量50KW。前进乡跑马村提灌站新增装机容量50KW。玉田镇永久村提灌站新增装机容量2台，50KW。 微水电专项规划。“十一五”期间规划微电站项目总投资174万元，其中以工代赈资金总投资122万元。涉及5个乡（镇）11个村民小组，覆盖农户1439户，覆盖人口6400人 项目布局在:乌史村1座10千瓦。尼尔觉乡文则洛村1座10千瓦。尼尔觉牛吾村1座5千瓦。阿呷乡皮觉村1座20千瓦。拉莫乡俄库村1座10千瓦。乌史大桥乡木色尔库村1座18千瓦。坪坝乡黄水塘村1座5千瓦。尼尔觉乡觉古村2座10千瓦。乌史大桥乡沙都村1座20千瓦。乌史大桥田坪村1座20千瓦。乌史大桥二坪村1座20千瓦。 机耕道专项规划。“十一五”期间规划机耕道建设总投资213万元，其中以工代赈资金总投资148万元，总里程21.24公里， 项目布局在：按照“重点建设，定点实施，逐步推广”，在6个乡镇9个行政村中，分别实施以先进村组为试点，树立模式，在全县机耕道建设逐年有所提高，我县将按照以点带面，从村到组形成总体思路，明确全县总体规划分段发展。
第四节 总投资及资金来源一、项目以工代赈资金总投资 20062010年，我县规划实施以工代赈项目共计七大类九个专项，包括基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水建设、草场建设、易地扶贫搬迁建设项目、农机项目，依据规划期内的建设目标和建设任务。根据国家对西部大开发的增加投入和国家财政预算内扶贫资金和以工代赈资金（含国债以工代赈资金）的增长和地方财力逐渐好转，按照各项目建设定额、标准，（20062010年）我县“十一五”规划以工代赈建设项目总投资11627万元，其中以工代赈资金总投资为8494万元，占总投资的73%。分行业投资估算为：基本农田建设总投资1260万元，占总投资的11%，其中以工代赈总投资900万元，占以工代赈资金总投资的11%；小型农田水利总投资206万元，占总投资的2%，其中以工代赈总投资144万元，占以工代赈资金总投资的2%；乡村道路总投资2813万元，占总投资的24%，其中以工代赈总投资2250万元，占以工代赈资金总投资的26%；人畜饮水总投资1243万元，占总投资的11%，其中以工代赈总投资959万元，占以工代赈资金总投资的11%；草场建设总投资300万元，占总投资的3%，其中以工代赈总投资250万元，占以工代赈资金总投资的3%；易地扶贫搬迁总投资5173万元，占总投资的44%，其中以工代赈总投资3621万元，占以工代赈资金总投资的43%；农机电力提灌总投资245万元，占总投资的2%，其中以工代赈总投资100万元，占以工代赈资金总投资的1%；微水电总投资174万元，占总投资的1%，其中以工代赈总投资122万元，占以工代赈资金总投资的1%；机耕道总投资213万元，占总投资的2%，其中以工代赈总投资148万元，占以工代赈资金总投资的2%。 二、资金来源 “十一五”以工代赈项目总投资11627万元，其中以工代赈以工代赈资金总投资8494万元。项目资金来源为申请国家以工代赈资金8494万元， 占总投资的73%，地方配套及群众自筹和投劳折资解决3133万元，占总投资27%。
第五节 年度实施计划组织
根据我县规划区域内的特点和按照“十一五”以工代赈规划A级优先和B级优先原则，我县“十一五”规划实施方案和顺序为： 一、2006年实施方案和顺序 2006年，我县以工代赈项目总投资2325万元，其中以工代赈资金总投资1674万元，占总投资72%，地方配套及农户自筹和投劳折资651万元，占总投资的28%。 ㈠基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目总投资252万元，其中以工代赈资金总投资180万元。拟建设中低产田土改造3600亩，配套建成优质特色水果基地3600亩，实施地点为前进乡自物村、尔姑村，新茶乡普卡洛村，田坝镇石门村、罗嘴村、兰池村、大兴村、团结乡双河村、团结村。 ㈡小型农田水利建设项目 以工代赈小型农田水利项目建设总投资44万元，其中以工代赈资金总投资31万元。前进乡玛麻堰改建1处，渠道整治长度2公里，开挖土石方量500立方米，砼166.67立方米，投入水泥46.67吨，以工代赈资金总投资5万元。可新增有效灌溉面积150亩，改善灌溉面积1500亩。胜利乡雄普堰改建1处，渠道整治长度2.3公里，开挖土石方量575立方米，砼191.67立方米，投入水泥47.92吨，以工代赈赈资金总投资5.75万元。可新增有效灌溉面积50亩，改善灌溉面积1000亩。田坝镇青杠堰改建1处，渠道整治长度0.8公里，开挖土石方量240立方米，砼66.67立方米，投入水泥16.67吨，以工代赈资金总投资2万元。可新增有效灌溉面积80亩，改善灌溉面积600亩。玉田镇阿寨堰改建1处，渠道整治长度2公里，开挖土石方量400立方米，砼166.67立方米，投入水泥46.67吨，以工代赈资金总投资5万元。可新增有效灌溉面积40亩， 改善灌溉面积500亩。阿尔乡马达堰改建1处，渠道整治长度1公里，开挖土石方量200立方米，砼83.34立方米，投入水泥23.34吨，以工代赈资金总投资2.5万元。可新增有效灌溉面积30亩，改善灌溉面积800亩。城关镇二村堰改建1处，渠道整治长度1.1公里，开挖土石方量220立方米，砼91.67立方米，投入水泥26吨，以工代赈资金总投资2.75万元。可新增有效灌溉面积90亩，改善灌溉面积500亩。 ㈢乡村道路建设项目 以工代赈乡村道路建设项目建设总投资563万元，其中以工代赈资金总投资450万元。建设7个乡镇7个村通村公路52.5公里，桥涵38延米/2座。蓼坪乡政府小河村，新建公路里程8公里，桥8延米/1座，以工代赈资金投资48万元。新建基泥桥，全长30延米，以工代赈资金投资25万元。胜利乡曙光村沙罐村，新建公路里程7.5公里，以工代赈资金投资40万元。田坝镇甘海路玉门口村，改建公路里程18公里，以工代赈资金投资180万元。团结乡玛麻村挖姑禄村，改建公路里程11.5公里，以工代赈资金投资2万元。波波乡古井公路瓦拖村，新建公路里程2.5公里，以工代赈资金投资25万元。斯觉镇镇政府哈布村，新建公路里程5公里，以工代赈资金投资50万元。 ㈣人畜饮水建设项目 以工代赈人畜饮水工程项目总投资252万元， 其中以工代赈建设总投资185万元。 解决0.97万人2.63万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。前进乡拖沟村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量360立方米，回填土方325立方米, 水泥浆砌18立方米，砼20立方米，总投资12.6万元。可解决1个村、1个组，0.06万人、0.08万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 新茶乡新场村， 工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道2.2千米，开挖土石方量528立方米，回填土方498立方,水泥浆砌21立方米，砼10立方米，总投资5.02万元。可解决1个村、4个组，0.025万人、0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。胜利乡雄普村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量910立方米，回填土方885立方米,水泥浆砌65立方米，砼11立方米，总投资10.4万元。可解决1个村、3个组，0.052万人、0.015万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。田坝镇罗嘴村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方765立方米,水泥浆砌20立方米，砼9立方米，总投资9.94万元。可解决1个村、3个组，0.05万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。田坝镇干海村，工程1处，拟建蓄水池2口100立方米，安装引水管道4.2千米，开挖土石方量1080立方米，回填土方985立方米,水泥浆砌65立方米，砼25立方米，总投资21.78万元。可解决1个村、2个组，0.11万人、0.22万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 坪坝乡林子村， 工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道2.1千米，开挖土石方量504立方米，回填土方465立方米,水泥浆砌25立方米，砼8立方米，总投资10.4万元。可解决1个村、3个组，0.02万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。廖坪乡廖坪村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方520立方米,水泥浆砌15立方米，砼20立方米，，总投资7万元。可解决1个村、1个组，0.035万人、0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。玉田镇阿寨村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.7千米，开挖土石方量408立方米，回填土方350立方米,水泥浆砌10立方米，砼12立方米，总投资6.6万元。可解决1个村、1个组，0.033万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。团结乡团结村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量600立方米，回填土方550立方米，水泥浆砌8立方米，砼14立方米，总投资8.48万元。可解决1个村、2个组，0.042万人、0.10万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。则拉乡作壳洛村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量624立方米，回填土方585立方米，水泥浆砌5立方米，砼16立方米，总投资19万元。可解决1个村、2个组，0.035万人、0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。嘎日乡跃进村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方710立方米，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资9.2万元。可解决1个村、2个组，0.046万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿兹觉乡卡尔村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量912立方米，回填土方880立方米，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资8.3万元。可解决1个村、2个组，0.041万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。大桥乡田坪村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方620立方米，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资8.3万元。可解决1个村、2个组，0.041万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。新市坝镇洛洛沟村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方723立方米，水泥浆砌20立方米，砼30立方米，总投资18.32万元。可解决1个村、4个组，0.091万人、0.18万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。苏雄乡瓦烘村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道1.6千米，开挖土石方量384立方米，回填土方320立方米，水泥浆砌6立方米，砼15立方米，总投资7.82万元。可解决1个村、2个组，0.039万人、0.16万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。黑马乡舍勒村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方620立方米，水泥浆砌5立方米，砼11立方米，总投资5.94万元。可解决1个村、1个组，0.029万人、0.08万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。吉米镇色达村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.2千米，开挖土石方量528立方米，回填土方465立方米，水泥浆砌5立方米，砼11立方米，总投资5.92万元。可解决1个村、1个组，0.029万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。田坝镇挖夯村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方720立方米，水泥浆砌16立方米，砼30立方米，总投资18.4万元。可解决1个村、3个组，0.092万人、0.37万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 ㈤草场建设建设项目 以工代赈草场建设项目建设总投资60万元，其中以工代赈总投资50万元。建设2乡（镇）4个村肉牛示范户20户，肉羊示范户30户，人工种草150亩，圈舍新（改）建1400平方米，调购本地黄牛母牛100头，引进西门塔尔牛冻精开展人工授精，调购本地山羊母羊300只，引进波尔山羊30只，开展技术培训300人次，开展疫病防治等。 项目布局在：团结乡丛林村、双河村实施肉羊示范户各15户；田坝镇青杠村、青林村实施肉牛示范户各10户。 ㈥易地扶贫搬迁建设项目 以工代赈易地扶贫搬迁项目总投资1021万元， 其中以工代赈资金总投资715万元。建设基本农田1495亩， 牧业生产设施7650平方米， 建水池265立方米，铺设引水管29公里，新改建乡村道路32公里，建住房286幢24280平方米，附属设施12345平方米， 架设输电线路35公里，建学校350平方米，卫生所320平方米。共搬迁286户1430人。 迁出地为：2006年前进乡跑马村三、四组迁出18户90人，桥头村三组迁出10户50人，尔姑村五组迁出30户150人，自物村一组迁出23户115人；两河乡两河村迁出26户150人；团结双河村顺河组迁出35户175人；阿兹觉乡上乃牛组迁出17户85人；阿嘎乡皮觉村迁出49户245人；里克居什村一组迁出51户255人；新市坝镇柳姑村迁出27户135人。 安置地为：前进乡跑马村三、四组安置18户90人，桥头村三组安置10户50人，尔姑村一组安置30户150人，自物村一组安置23户115人；两河乡两河村安置26户150人；团结双河村顺河组安置35户175人；阿兹觉乡瓦哈组安置17户85人；石海乡石海村安置户25户125人，阿尔乡乃巫组安置24户120人；里克居什村一组安置户255人；新市柳姑村安置27户135人。 ㈦农机提灌建设项目 以工代赈农机提灌项目总投资70万元，其中以工代赈资金总投资20万元。拟定修建前进乡桥头村提灌站，装机容量100千瓦。 ㈧微水电建设项目 以工代赈微水电项目总投资30万元，其中以工代赈资金总投资21万元。拟建微水电乌史村1座，文则洛村1座，牛吾村1座。 ㈨机耕道建设项目 以工代赈机耕道项目总投资32万元，其中以工代赈资金总投资22万元。拟建机耕道前进乡桥头村1公里，前进乡拖沟村0.5公里，胜利乡胜利村0.24公里，石海乡甘东村1.5公里。 二、2007年实施方案和顺序 2007年，我县以工代赈项目总投资2299万元，其中以工代赈资金总投资1697万元，占总投资74%，地方配套及农户自筹和投劳折资602万元，占总投资的26%。 ㈠基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目总投资252万元，其中以工代赈资金总投资180万元。2007年度完成中低产田土改造3600亩，配套建立优质特色水果（梨）基地2700亩，蔬菜基地400亩。实施地点为胜利乡高桥村、土榨村，田坝镇玉门村、青杠村、青林村、麻窝村，团结乡的丛林村、中波洛村，新市坝镇的临时村。 ㈡小型农田水利建设项目 以工代赈小型农田水利建设项目总投资41万元，其中以工代赈资金总投资29万元。前进乡基泥堰（基泥村） 改建1处， 渠道整治长度2.5公里，开挖土石方量158.34立方米，砼52.1立方米，投入水泥52.1吨，以工代赈资金投资6.25万元，可新增有效灌溉面积40亩，改善灌溉面积600亩。团结乡玛麻堰改建1处，渠道整治长度2公里，开挖土石方量152立方米，砼166.67立方米，投入水泥41.67吨，以工代赈资金投资5万元，可新增有效灌溉面积80亩，改善灌溉面积400亩。普昌镇马拉哈堰改建1处，渠道整治长度3公里，开挖土石方量152立方米，砼250立方米，投入水泥62.5吨，以工代赈资金投资7.5万元，可新增有效灌溉面积200亩，改善灌溉面积1200亩。阿尔乡所池村乃乌堰改建1处，渠道整治长度1.7公里，开挖土石方量110立方米，砼141.67立方米，投入水泥35.42吨，以工代赈资金投资4.25万元，可新增有效灌溉面积100亩，改善灌溉面积500亩。 ㈢乡村道路建设项目 2007年以工代赈“十一五”通村公路规划建设重点布局在7个乡，7个村，51公里，总投资563万元，其中以工代赈投资450万元。阿嘎乡政府格古村，改建公路里程4.5公里，以工代赈资金投资35万元。沙岱乡依初村马厂村，新建公路里程8公里，以工代赈资金投资60万元。田坝镇邱家湾罗咀村，改建公路里程10.5公里，以工代赈资金投资84万元。普昌镇职业中学西西呷村，新建公路里程7公里，以工代赈资金投资70万元。石海乡甘斯路甘东村，新建公路里程8公里，以工代赈资金投资70万元。团结乡乡政府团结村，新建公路里程5.5公里，以工代赈资金投资45万元。新市坝镇埃岱村特克村，新建公路里程8公里，以工代赈资金投资80万元。 ㈣人畜饮水建设项目 人畜饮水总投资217万元，其中以工代赈总投资202万元。建饮水管道49.9解决1.053万人、2.585万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。前进乡基泥村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方520立方米，水泥浆砌11立方米，砼12立方米，以工代赈资金投资8.5万元，可解决1个村、1个组，0.043万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。新茶乡大林村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量600立方米，回填土方500立方米，水泥浆砌8立方米，砼9立方米，以工代赈资金投资5.44万元，可解决1个村、1个组，0.027万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。胜利乡沙罐村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方700立方米， 水泥浆砌13立方米， 砼8立方米，以工代赈资金投资12万元，可解决1个村、1个组，0.06万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。两河乡两河村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资6.86万元，可解决1个村、1个组，0.034万人、0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。田坝镇仓库村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道3.1千米，开挖土石方量744立方米，回填土方680立方米，水泥浆砌21立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资18.64万元，可解决1个村、1个组，0.093万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。廖坪乡腊梅村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道1.2千米，开挖土石方量288立方米，回填土方185立方米，水泥浆砌12立方米，砼13立方米，以工代赈资金投资7.6万元，可解决1个村、1个组，0.038万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。团结乡中波洛村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.2千米，开挖土石方量528立方米，回填土方450立方米，水泥浆砌11立方米，砼23立方米，以工代赈资金投资8.47万元，可解决1个村、1个组，0.042万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。嘎日乡觉果村，工程1处，拟建蓄水池1口120立方米，安装引水管道4.7千米，开挖土石方量1128立方米， 回填土方1000立方米，水泥浆砌31立方米，砼28立方米，以工代赈资金投资24.2万元，可解决1个村、1个组，0.12万人、0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。大桥乡木色尔库村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.8千米，开挖土石方量432立方米，回填土方380立方米，水泥浆砌11立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资4.84万元，可解决1个村、1个组，0.024万人、0.075万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。黑马乡娃姑洛村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.7千米，开挖土石方量408立方米，回填土方350立方米，水泥浆砌10立方米，砼13立方米，以工代赈资金投资5.26万元，可解决1个村、1个组，0.026万人、0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。沙岱乡舍底村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方500立方米，水泥浆砌13立方米，砼14立方米，以工代赈资金投资5.6万元，可解决1个村、1个组，0.028万人、0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。波波乡瓦拖村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道3.4千米，开挖土石方量816立方米，回填土方765立方米，水泥浆砌15立方米，砼16立方米，总投9.12万元，可解决1个村、1个组，0.0046万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。里克乡乃拖村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.4千米，开挖土石方量816立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资13.6万元，可解决1个村、1个组，0.068万人、0.16万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿呷乡鱼尾村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米， 回填土方600立方米，水泥浆砌13立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资6.46万元，可解决1个村、1个组，0.032万人、0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。尼尔觉乡牛吾村，工程1处，拟建蓄水池3口150立方米，安装引水管道4.2千米，开挖土石方量1008立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌25立方米，砼35立方米，以工代赈资金投资29.74万元，可解决1个村、1个组，0.148万人、0.32万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。普昌镇足木村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道3.6千米，开挖土石方量864立方米，回填土方780立方米，水泥浆砌20立方米，砼25立方米，以工代赈资金投资17.32万元，可解决1个村、1个组，0.086万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿尔乡眉山村，工程1处，拟建蓄水池1口130立方米，安装引水管道4.5千米，开挖土石方量1080立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌25立方米，砼28立方米，以工代赈资金投资26.86万元，可解决1个村、1个组，0.134万人、0.35万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 ㈤草场建设项目 2007年以工代赈草场建设项目总投资60万元，其中以工代赈资金总投资50万元。在玉田镇勿西村、永久村实施肉羊示范户各15户，在前进乡拖沟村、自物村实施肉牛示范户各10户，共2个乡镇，4个村，建设肉羊示范户30户，肉牛示范户20户。人工种草，每户3亩，共150亩；圈舍新（改）建，户均28平方米，共1400平方米；调购本地黄牛母牛，每户5头，共100头；建立黄牛人工授精点2个；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精；调购本地山羊母羊，每户10只，共300只；引进波尔山羊种公羊，每户1只，共30只；开展技术培训300人次；开展疫病防治。 ㈥易地扶贫搬迁建设项目 以工代赈易地扶贫搬迁项目总投资1033万元， 其中以工代赈资金总投资723万元。建设基本农田1774亩，建设草场30亩，牧业生产设施6325平方米，建水池240立方米，铺设引水管43公里，新改建乡村道路63公里，建住房289间24490平方米，附属设施11690平方米，架设输电线路38公里，建学校670平方米，卫生所465平方米。共搬迁289户1445人。 迁出地为：玉田镇罗村高峰组迁出30户150人；团结乡蒋火山村东风组迁出38户190人；则拉乡磨房村差达组迁出20户100人，特吉村则坡组迁出30户150人；嘎日乡东风村迁出47户235人；阿兹觉乡吉乃彝各村衣布拉达组迁出68户340人；黑马乡娃姑洛二组迁出15户75人；斯觉镇依乌村尔玛组迁出29户145人；拉莫乡觉日村觉日组迁出12户60人。 安置地为：玉田镇罗马村高峰组安置30户150人；团结乡蒋火山村共和组安置38户190人；则拉乡磨房村差达组安置20户100人，特吉村泽木古西组安置30户150人；嘎日乡跃进村安置47户235人；阿兹觉乡吉乃彝各村木什足组安置68户340人；黑马乡一铁阿莫村三组安置15户75人；斯觉镇依乌村以支组安置29户145人；拉莫乡尔库村二组安置12户60人。 ㈦农机提灌建设项目 以工代赈农机提灌项目总投资70万元，其中以工代赈资金总投资20万元。拟定修建嘎日乡觉莫村提灌站，装机容量20千瓦。 ㈧微水电建设项目 以工代赈微水电项目总投资32万元，其中以工代赈资金总投资22万元。拟建微水电阿嘎乡皮觉村1座，拉莫乡俄库村1座。 ㈨机耕道建设项目 以工代赈机耕道项目总投资30万元，其中以工代赈资金总投资21万元。拟建机耕道新市坝镇阿加衣村2公里，岩润村1公里。 三、2008年实施方案和顺序 2008年，我县以工代赈项目总投资2291万元，其中以工代赈资金总投资1680万元，占总投资73%，地方配套及农户自筹和投劳折资611万元，占总投资的27%。 ㈠基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目总投资252万元，其中以工代赈资金总投资180万元。2008年度完成中低产田土改造3600亩，配套建立优质水果基地2600亩，蔬菜基地600亩，实施地点为玉田镇觉铁村、永久村、阿寨村、林杂村，田坝镇埃青村，新市坝镇洛洛沟村、约子村，新民村、岩润村，普昌镇以达村。 ㈡小型农田水利建设项目 以工代赈小型农田水利项目总投资46万元，其中以工代赈资金总投资32万元。田坝镇仓库堰改建1处，涉及1个村，渠道整治长度3公里，开挖土石方量210立方米，砼250立方米，投入水泥62.5吨，以工代赈资金投资7.5万元，可新增有效灌溉面积40亩，改善灌溉面积850亩。嘎日乡顺河堰改建1处，涉及1个村，渠道整治长度2公里，开挖土石方120量立方米，砼166.67立方米，投入水泥41.67吨，以工代赈资金投资5万元，可新增有效灌溉面积50亩，改善灌溉面积600亩。嘎日乡跃进堰改建1处，渠道整治长度4.5公里，开挖土石方量105立方米，砼375立方米，投入水泥93.75吨，以工代赈资金投资11.25万元，可新增有效灌溉面积60亩，改善灌溉面积700亩。 ㈢乡村道路建设项目 2008年以工代赈“十一五”通村公路规划建设重点布局在8个乡，8个村，49.5公里，总投资563万元，其中以工代赈投资450万元。阿尔乡乡政府且木村，新建公路里程5公里，以工代赈资金投资40万元。胜利乡麦地水库麦地村，新建公路里程5公里，以工代赈资金投资50万元。阿兹觉乡瀑电右高线卡尔村，改建公路里程4公里，以工代赈资金投资35万元。玉田镇乌金路觉铁村，新建公路里程5公里，以工代赈资金投资40万元。普昌镇镇政府马拉哈村，改建公路里程10公里，以工代赈资金投资80万元。里克乡乡政府里克村，改建公路里程6公里，以工代赈资金投资60万元。阿嘎乡乡政府厄曲村，新建公路里程9.5公里，以工代赈资金投资95万元。两河乡秀水村白坤村，改建公路里程5公里，以工代赈资金投资50万元。 ㈣人畜饮水建设项目 2008年以人畜饮水项目总投资252万元，其中以工代赈资金投资188万元。解决0.97万人、2.41万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。田坝镇罗群村，工程1处，拟建蓄水池2口120立方米，安装引水管道5.2千米，开挖土石方量1248立方米，回填土方1050立方米，水泥浆砌20立方米，砼35立方米，以工代赈资金投资23.18万元，可解决1个村、2个组，0.12万人，0.3万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。坪坝乡三匹岩村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.9千米，开挖土石方量936立方米，回填土方850立方米，水泥浆砌12立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资7.52万元，可解决1个村、2个组，0.038万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。廖坪乡达杆依村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方560立方米，水泥浆砌13立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资11.2万元，可解决1个村、1个组，0.056万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。团结乡上关村，工程2处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌11立方米，砼24立方米，以工代赈资金投资6.7万元，可解决1个村、2个组，0.034万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。嘎日乡木古村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道4.1千米，开挖土石方量984立方米， 回填土方900立方米，水泥浆砌15立方米，砼26立方米，以工代赈资金投资10.34万元，可解决1个村、2个组，0.052万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿兹觉乡自勒村，工程2处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量600立方米，回填土方面军550立方米，水泥浆砌10立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资4.16万元，可解决1个村、2个组，0.021万人，0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。大桥乡布衣村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资15.05万元，可解决1个村、2个组0.075万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。黑马乡潘泽洛村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方720立方米，水泥浆砌15立方米，砼25立方，以工代赈资金投资14.1万元，可解决1个村、2个组0.071万人，0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。吉米镇阿沙莫村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.9千米，开挖土石方量456立方米，回填土方385立方米，水泥浆砌11立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资6.26万元，可解决1个村、1个组0.031万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿呷乡皮足村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量695立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌13立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资7.22万元，可解决1个村、1个组0.036万人，0.13万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 斯觉镇哈布村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量912立方米，回填土方850立方米，水泥浆砌18立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资10.24万元，可解决1个村、1个组0.051万人，0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。尼尔觉乡格尔莫村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量695立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌11立方米，砼23立方米，以工代赈资金投资9.74万元，可解决1个村、2个组0.049万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。拉莫乡尔库村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.7千米，开挖土石方量888立方米，回填土780立方米，水泥浆砌12立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资6.46万元，可解决1个村、2个组0.051万人，0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。普昌镇西西呷村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道4.9千米，开挖土石方量1176立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌12立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资10.8万元，可解决1个村、2个组0.054万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿尔乡乃巫村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方450立方米，水泥浆砌14立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资9万元，可解决1个村、2个组0.045万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。石海乡加尔村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1032立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌20立方米，砼23立方米，以工代赈资金投资10万元，可解决1个村、2个组0.05万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。石海乡石海村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道5.9千米，开挖土石方量1416立方米，回填土方1320立方米，水泥浆砌22立方米，砼35立方米，以工代赈资金投资19.12万元，可解决1个村、2个组0.096万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。城关镇环山村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资12.42万元，可解决1个村、2个组0.062万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 ㈤草场建设项目 以工代赈草场建设项目总投资60万元，其中以工代赈资金总投资50万元。在坪坝乡瑶厂村、石十儿村实施肉羊示范户各15户，在蓼坪乡腊梅村、清水村实施肉牛示范户各10户，共2个乡，4个村，建设肉羊示范户30户，肉牛示范户20户。人工种草，每户3亩，共150亩；圈舍新（改）建，户均28平方米，共1400平方米；调购本地黄牛母牛，每户5头，共100头；建立黄牛人工授精点2个；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精；调购本地山羊母羊，每户10只，共300只；引进波尔山羊种公羊，每户1只，共30只；开展技术培训300人次；开展疫病防治。 ㈥易地扶贫搬迁建设项目 以工代赈易地扶贫搬迁项目总投资996万元， 其中以工代赈资金总投资698万元。 建设基本农田1659亩， 建设草场200亩，牧业生产设施6700平方米，建水池310立方米，铺设引水管35公里，新改建乡村道路40公里，建住房279间22320平方米，附属设施12555平方米，架设输电线路31公里，建学校1000平方米，卫生所460平方米。共搬迁279户1395人。 迁出地为：新茶乡觉姑玛村一组迁出20户100人，安吕洛村三组迁出25户125人；海棠镇大桥村三组迁出16户80人，徐家山村三组迁出17户85人，唐家湾村迁出11户55人；阿兹觉乡凉红村普子组迁出20户100人；普昌镇足木村红光组迁出87户435人，西西呷村联合组迁出26户130人；阿尔乡眉山村乃呷组迁出57户285人。 安置地为：新茶乡觉姑玛村一组安置20户100人，安吕洛村二组安置25户125人；海棠镇大桥村三组安置16户80人，徐家山村三组安置17户85人，唐家湾村三组安置11户55人；阿兹觉乡凉红村乌古角莫组安置20户100人；普昌镇足木村红光组安置87户435人，西西呷村联合组安置26户130人；阿尔乡眉山村以呷组安置户285人。 ㈦农机提灌建设项目 以工代赈农机提灌项目总投资35万元，其中以工代赈资金总投资20万元。拟定修建普昌镇桥边村提灌站，装机容量20千瓦。 ㈧微水电建设项目 以工代赈微水电项目总投资28万元，其中以工代赈资金总投资20万元。拟建微水电乌史大桥乡木色尔库村1座，坪坝乡黄水塘村1座。 ㈨机耕道建设项目 以工代赈机耕道项目总投资60万元，其中以工代赈资金总投资42万元。拟建机耕道普昌镇普昌村6公里。 四、2009年实施方案和顺序 2009年，我县以工代赈项目总投资2261万元，其中以工代赈资金总投资1656万元，占总投资73%，地方配套及农户自筹和投劳折资605万元，占总投资的27%。 ㈠基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目总投资525万元，其中以工代赈资金总投资180万元。2009年完成中低产田土改造3600亩，配套建成蔬菜基地1900亩，花椒基地500亩，实施地点海棠镇海棠村、东门村、西桥村、坪坝乡三匹岩村、瑶厂村，蓼坪乡达杆依村、腊梅村，则拉乡新基姑村，团结乡玛麻村。 ㈡小型农田水利建设项目 以工代赈小型农田水利项目总投资41万元，其中建设总投资29万元。尼尔觉乡牛吾堰改建1处，渠道整治长度3.8公里，开挖土石方量150立方米，砼316.67立方米，投入水泥79.18吨，以工代赈资金投资9.5万元，可新增有效灌溉面积150亩，改善灌溉面积550亩。阿尔乡且木村下湿堰改建1处,渠道整治长度2.5公里，开挖土石方量110立方米，砼208.34立方米，投入水泥52.1吨，以工代赈资金投资6.25万元，可新增有效灌溉面积250亩，改善灌溉面积1200亩。石海乡春禾堰改建1处,渠道整治长度2.9公里，开挖土石方量120立方米，砼241.67立方米，投入水泥60.41吨，以工代赈资金投资7.25万元，可新增有效灌溉面积120亩，改善灌溉面积900亩。 ㈢乡村道路建设项目 2009年以工代赈“十一五”通村公路规划建设重点布局在8个乡，8个村，47公里，总投资563万元，其中以工代赈投资450万元。黑马乡瀑电右高线舍勒村，新建公路里程2公里，以工代赈资金投资20万元。新茶乡汪新公路安吕洛村，新建公路里程5公里，以工代赈资金投资50万元。阿嘎乡乡政府四赶千村，新建公路里程4.5公里，以工代赈资金投资45万元。则拉乡乌金路磨房村，改建公路里程7公里，以工代赈资金投资70万元。蓼坪乡乡政府拉埔村，改建公路里程6公里，以工代赈资金投资35万元。色达村热哈村，新建公路里程3.5公里，以工代赈资金投资35万元。海棠镇镇政府正西村，改建公路里程13公里，以工代赈资金投资115万元。斯觉镇哈布村挖里吾村，新建公路里程9公里，以工代赈资金投资90万元。 ㈣人畜饮水建设项目 总投资258万元，其中以工代赈资金总投资191万元。解决0.994万人、2.19万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。前进乡跑马村，工程1处，拟建蓄水池2口100立方米，安装引水管道4.4千米，开挖土石方量1056立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌25立方米，砼35立方米，以工代赈资金投资17.02万元。可解决1个村、2个组，0.085万人、0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。新茶乡抹抹坪村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量912立方米，回填土方880立方米，水泥浆砌20立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资9.52万元。可解决1个村、2个组，0.048万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。胜利乡胜利村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.9千米，开挖土石方量936立方米，回填土方850立方米，水泥浆砌15立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资7.4万元。可解决1个村、2个组，0.037万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 田坝镇大兴村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量672立方米，回填土方520立方米，水泥浆砌15立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资6.9万元。可解决1个村、2个组，0.035万人、0.08万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。坪坝乡松树村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌15立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资6.56万元。可解决1个村、2个组，0.033万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。玉田镇林杂村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量360立方米，回填土方250立方米，水泥浆砌11立方米，砼16立方米，以工代赈资金投资4.4万元。可解决1个村、2个组，0.022万人、0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。嘎日乡上游村，工程处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌18立方米，砼16立方米，以工代赈资金投资7.72万元。可解决1个村、2个组，0.039万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。大桥乡乌斯村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道3.1千米，开挖土石方量744立方米，回填土方680立方米，水泥浆砌12立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资4.48万元。可解决1个村、2个组，0.023万人，0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。苏雄乡阿扎尔苦村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.7千米，开挖土石方量888立方米，回填土方800立方米，水泥浆砌16立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资11.12万元。可解决1个村、2个组，0.056万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。沙岱乡各布村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方580立方米，水泥浆砌12立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资4.3万元。可解决1个村、2个组，0.022万人，0.05万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿嘎乡波洛村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.1千米，开挖土石方量984立方米，回填土方900立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资11.68万元。可解决1个村、2个组，0.058万人，0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。斯足镇格布村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道5.2千米，开挖土石方量1248立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌22立方米， 砼26立方米，以工代赈资金投资18.3万元。 可解决1个村、2个组，0.092万人，0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。里克乡里克村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.6千米，开挖土石方量624立方米，回填土方550立方米，水泥浆砌13立方米，砼16立方米，以工代赈资金投资6.4万元。可解决1个村、2个组，0.032万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。尼尔觉乡觉古村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌24立方米，砼30立方米，以工代赈资金投资12.6万元。可解决1个村、2个组，0.061万人，0.16万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。拉莫乡俄库村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌13立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资8.12万元。可解决1个村、2个组，0.041万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。普昌镇斯普村，工程1处，拟建蓄水池1口130立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1104立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌22立方米，砼30立方米，以工代赈资金投资24.78万元。可解决1个村、2个组，0.124万人，0.17万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。石海乡布哈村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道5.1千米，开挖土石方量1244立方米，回填土方1100立方米，水泥浆砌14立方米，砼16立方米，以工代赈资金投资12万元。可解决1个村、2个组，0.06万人，0.016万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。城关镇甲古村，工程1处，拟建蓄水池2口120立方米，安装引水管道5.6千米，开挖土石方量1344立方米，回填土方1250立方米，水泥浆砌25立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资25.88万元。可解决1个村、2个组，0.123万人，0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 ㈤草场建设项目 以工代赈草场建设项目总投资60万元，其中以工代赈资金总投资50万元。在斯觉镇依乌村、哈布村实施肉牛示范户各10户，在拉莫乡尔库村、马迁莫村实施肉羊示范户各15户，建设肉牛示范户20户、肉羊示范户30户。人工种草150亩；圈舍新（改）建，户均28平方米，共1400平方米；调购本地黄牛母牛，每户5头，共100头；建立黄牛人工授精点2个；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精；调购本地山羊母羊，每户10只，共300只；引进波尔山羊种公羊，每户1只，共30只；开展技术培训300人次；开展疫病防治。 ㈥易地扶贫搬迁建设项目 以工代赈易地扶贫搬迁项目总投资986万元， 其中以工代赈资金总投资690万元。 基本农田建设2073亩， 建设草场63亩， 牧业生产设施6875平方米， 建水池265立方米，铺设引水管33公里，新改建乡村道路25.7公里， 建住房276间21295平方米， 附属设施11880平方米，架设输电线路38公里， 建学校970平方米，卫生所480平方米。共搬迁276户1380人。 迁出地为：蓼坪乡小河村迁出38户190人，玉田镇阿寨村瓦伍组迁出13户65人，林杂村林杂组迁出50户250人；则拉乡作可洛村一组迁出40户200人；嘎日乡红旗村迁出74户370人；阿兹觉乡自勒村比尔组迁出9户45人，卡尔村措挖组迁出30户150人；斯觉镇石得村新近组迁出22户110人。 安置地为：蓼坪乡小河村二组安置38户190人，玉田镇阿寨村阿寨组安置13户65人，林杂村林杂组安置50户250人；则拉乡作可洛村阿差尔姑组安置40户200人；嘎日乡觉莫村安置74户370人；阿兹觉乡自勒村自勒组安置9户45人，卡尔村卡尔组安置30户150人；普昌镇西西呷村安置22户110人。 ㈦农机提灌建设项目 以工代赈农机提灌项目总投资35万元，其中以工代赈资金总投资20万元。拟定修建前进乡跑马村提灌站，装机容量20千瓦。 ㈧微水电建设项目 以工代赈微水电项目总投资36万元，其中以工代赈资金总投资25万元。拟建微水电尼尔觉乡觉古村1座，乌史大桥乡沙都村1座。 ㈨机耕道建设项目 以工代赈机耕道项目总投资30万元，其中以工代赈资金总投资21万元。拟建机耕道田坝镇勒及村1公里。 五、2010年实施方案和顺序 2010年，我县以工代赈项目总投资2451万元，其中以工代赈资金总投资1787万元，占总投资73%，地方配套及农户自筹和投劳折资664万元，占总投资的27%。 ㈠基本农田建设项目 以工代赈基本农田建设项目总投资252万元，其中以工代赈资金总投资180万元。2010年完成中低产田土改造3600亩，配套建成花椒基地2700亩，蔬菜基地500亩。实施地点乌史大桥乡乌史村、沙都村、田坪村，沙岱乡日坡村，波波乡稳苟村，阿嘎乡苟尔莫村，海棠镇唐家湾村，新市坝镇环山村，玉田镇罗马村。 ㈡小型农田水利建设项目 以工代赈小型农田水利项目总投资33万元，其中以工代赈资金投资23万元。建设渠堰2处16公里，开挖土石方7020立方米，水泥1259吨，维修改造农机提灌设备4台（套）67千瓦。普昌镇西西呷村尔取拉达堰改建1处，，渠道整治长度1.2公里，开挖土石方量100立方米，砼100立方米，投入水泥25吨，以工代赈资金投资3万元，可新增有效灌溉面积110亩，改善灌溉面积760亩。普昌镇古足村斯普堰改建1处,渠道整治长度0.2公里，开挖土石方量80立方米，砼166.67立方米，投入水泥46.67吨，以工代赈资金投资5万元，可新增有效灌溉面积50亩，改善灌溉面积800亩。普昌镇以达村立此我堰改建1处,渠道整治长度0.9公里，开挖土石方量60立方米，砼75立方米，投入水泥18.75吨，以工代赈资金投资2.25万元，可新增有效灌溉面积30亩，改善灌溉面积900亩。阿尔乡地坝村波俄堰改建1处,渠道整治长度0.2公里，开挖土石方量80立方米，砼166.67立方米，投入水泥46.67吨，以工代赈资金投资5万元，可新增有效灌溉面积60亩，改善灌溉面积600亩。阿尔乡且木村界二堰改建1处,渠道整治长度1.9公里，开挖土石方量110立方米， 砼158.34立方米，投入水泥40吨，以工代赈资金投资4.75万元，可新增有效灌溉面积20亩，改善灌溉面积1000亩。阿尔乡所池村尔科堰改建1处,渠道整治长度1.2公里，开挖土石方量90立方米，砼100立方米，投入水泥25吨，以工代赈资金投资3万元，可新增有效灌溉面积20亩，改善灌溉面积1000亩。 ㈢乡村道路建设项目 以2010年以工代赈“十一五”通村公路规划建设重点布局在9个乡，9个村，48公里，总投资563万元，其中以工代赈投资450万元。沙岱乡舍底村阿尺村，新建公路里程3公里，以工代赈资金投资30万元。坪坝乡乡政府林子村，新建公路里程17公里，以工代赈资金投资150万元。嘎日乡乡政府甲布吉村，新建公路里程2公里，以工代赈资金投资20万元。玉田镇乌金路林杂村，新建公路里程4公里，以工代赈资金投资40万元。尼尔觉乡文则洛牛吾村，新建公路里程7公里，以工代赈资金投资70万元。苏雄乡乡政府沙哈村，新建公路里程1.5公里，以工代赈资金投资15万元。则拉乡乌金路特吉村，新建公路里程4公里，以工代赈资金投资40万元。拉莫乡乡政府俄库村，新建公路里程4.5公里，以工代赈资金投资45万元。普昌镇古足村斯普村，新建公路里程5公里，以工代赈资金投资50万元； ㈣人畜饮水建设项目 总投资263万元，其中以工代赈资金投资193万元。解决1.115万人、2.825万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。前进乡尔姑村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1104立方米，回填土方950立方米，水泥浆砌20立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资10.56万元，可解决1个村、1个组，0.053万人，0.11万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。胜利乡友谊村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方620立方米，水泥浆砌15立方米，砼16立方米，以工代赈资金投资6.24万元，可解决1个村、2个组，0.0312万人，0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。两河乡俄洛村，工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道1.8千米，开挖土石方量432立方米，回填土方385立方米，水泥浆砌15立方米，砼12立方米，以工代赈资金投资3.7万元，可解决1个村、2个组，0.019万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。田坝镇埃青村，工程1处，拟建蓄水池2口90立方米，安装引水管道5.2千米，开挖土石方量1248立方米，回填土方1100立方米，水泥浆砌37立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资16.24万元，可解决1个村、1个组，0.081万人，0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。海棠镇东门村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量360立方米，回填土方280立方米，水泥浆砌15立方米，砼12立方米，以工代赈资金投资4.54万元，可解决1个村、2个组，0.023万人，0.075万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。坪坝乡巴洛村，工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道2.1千米，开挖土石方量504立方米，回填土方450立方米，水泥浆砌10立方米，砼12立方米，以工代赈资金投资3.88万元，可解决1个村、2个组，0.02万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。廖坪乡小河村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.4千米，开挖土石方量816立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌25立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资8.98万元，可解决1个村、2个组，0.045万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。玉田镇罗马村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方580立方米，水泥浆砌16立方米，砼20立方米，以工代赈资金投资8万元，可解决1个村、2个组，0.04万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。团结乡磨托嘴村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.1千米，开挖土石方量744立方米，回填土方685立方米,水泥浆砌25立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资8.7万元，可解决1个村、2个组，0.0435万人，0.13万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。则拉乡新基姑村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方750立方米,水泥浆砌10立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资4万元，可解决1个村、1个组，0.02万人，0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。嘎日乡觉莫村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道6.5千米，开挖土石方量1560立方米，回填土方1280立方米,水泥浆砌18立方米，砼25立方米，以工代赈资金投资20.3万元，可解决1个村、4个组，0.1万人，0.21万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。大桥乡沙都村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量672立方米，水泥浆砌16立方米，砼18立方米，以工代赈资金投资6.84万元，可解决1个村、2个组，0.034万人，0.18万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。黑马乡娃洛普村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.9千米，开挖土石方量456立方米，水泥浆砌10立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资5.8万元，可解决1个村、2个组，0.029万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。波波乡稳苟村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方450立方米,水泥浆砌10立方米，砼15立方米，以工代赈资金投资5.28万元，可解决1个村、2个组，0.026万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。阿呷乡四赶千村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，水泥浆砌10立方米，砼16立方米，以工代赈资金投资6.04万元，可解决1个村、1个组，0.03万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。斯觉镇依乌村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1104立方米，回填土方985立方米,水泥浆砌25立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资16.54万元，可解决1个村、4个组，0.083万人，0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。里克乡巴拉村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.7千米，开挖土石方量1128立方米， 水泥浆砌18立方米，砼25立方米，以工代赈资金投资12.8万元，可解决1个村、3个组，0.064万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。普昌镇以达村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道5.4千米，开挖土石方量1296立方米，水泥浆砌20立方米，砼25立方米，以工代赈资金投资15.76万元，可解决1个村、2个组，0.079万人，0.22万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。石海乡甘东村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1032立方米，回填土方950立方米,水泥浆砌25立方米，砼22立方米，以工代赈资金投资15万元，可解决1个村、2个组，0.075万人，0.17万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 城关镇候玉普村，工程1处，拟建蓄水池2口120立方米，安装引水管道5.7千米，开挖土石方量1368立方米，回填土方1150立方米,水泥浆砌30立方米，砼40立方米，以工代赈资金投资23.1万元，可解决1个村、4个组，0.115万人，0.18万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 ㈤草场建设项目 以工代赈草场建设项目总投资60万元，其中以工代赈资金总投资50万元。在石海乡石海、村则俄村实施肉牛示范户各10户，在普昌镇斯普村、特尔莫村实施肉羊示范户各15户，共2个乡镇，4个村，建设肉羊示范户30户，肉牛示范户20户。人工种草，每户3亩，共150亩；圈舍新（改）建，户均28平方米，共1400平方米；调购本地黄牛母牛，每户5头，共100头；建立黄牛人工授精点2个；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精；调购本地山羊母羊，每户10只，共300只；引进波尔山羊种公羊，每户1只，共30只；开展技术培训300人次；开展疫病防治。 ㈥易地扶贫搬迁建设项目 以工代赈易地扶贫搬迁项目总投资1137万元， 其中以工代赈资金总投资795万元。建设基本农田1792亩， 建设草场200亩，牧业生产设施9375平方米，建水池280立方米，铺设引水管33公里，新改建乡村道路33公里，建住房318间28720平方米，附属设施12730平方米，架设输电线路31公里，建学校950平方米，卫生所590平方米。共搬迁318户1590人。 迁出地为：团结乡克加普村春林组迁出17户185人，玛麻村哈七组迁出45户225人；嘎日乡上游村迁出31户155人；吉米镇哈洛村哈洛组迁出36户180人，哈洛村瓦足组迁出22户110人；斯觉镇哈布村哈布组迁出30户150人；普昌镇以达村独路组迁出46户230人；阿尔所池村乃洛组迁出42户210人；阿尔乡地坝村博格组迁出29户145人。 安置地为：团结乡克加普村宏基组安置7户185人，玛麻村哈七组安置45户225人；嘎日乡觉果村安置31户155人；新市坝镇毕一市村西西呷组安置36户180人，新市坝镇甲古村阿洛俄组安置22户110人；新市坝镇临时村安置30户150人；普昌镇以达村独路组安置46户230人；阿尔所池村入卜组安置42户210人；阿尔乡公路边安置29户145人。 ㈦农机提灌建设项目 以工代赈农机提灌项目总投资35万元，其中以工代赈资金总投资20万元。拟定修建玉田镇永久村提灌站，装机容量20千瓦。 ㈧微水电建设项目 以工代赈微水电项目总投资48万元，其中以工代赈资金总投资34万元。拟建微水电乌史大桥乡田坪村1座、二坪村1座。 ㈨机耕道建设项目 以工代赈机耕道项目总投资60万元，其中以工代赈资金总投资42万元。拟建机耕道胜利乡高桥村6公里。
第四章 规划的实施与监督
第一节 政策措施
我县“十一五”以工代赈规划要顺利实施就必须从组织领导，加强协调，增进市场观念，推进机制创新等方面制定出切实可行的政策措施，在规划实施中必须坚持县以工代赈办是计划的主体，实施的主体，监督的主体，突出这三大主体地位。 为实施好规划，按照国家发改委和省、州以工代赈办对建立以工代赈履行职能的有关规定和要求，成立了以县长为组长，县委副书记、常务副县长、以工代赈办主任为副组长，农业、交通、畜牧、农机、水利、扶贫、卫生、教育、审计、财政、监察等部门主要领导为成员的以工代赈领导小组，下设办公室在县发展计划局，授权县以工代赈办在全县以工代赈项目中的统筹协调和全过程监督管理职能，各行业也参照此设立了相应的工程建设领导小组，切实做到领导到位，组织落实，人员充实，保证以工代赈建设顺利开展。
第二节 工程管护
以工代赈项目建成交付使用后，明确其产权归属，达到一年建设，长久受益和“开发一片，成功一片”的目标，落实管理主体，制定出各专项项目工程管理规章制度，县、乡党委、政府和县业务部门要制定出定期或不定期检查制度，监督建后工程管护情况，发现问题及时整改，各业务部门按照各自行业的特点制定出台以工代赈项目建后管护制度，并和项目乡（镇）村签订管护责任书，使以工代赈项目切实发挥扶贫效益。
第三节 实施监督
在以工代赈项目实施监督中必须明确县级以工代赈办是项目计划的主体、实施的主体、监督的主体。在实施过程必须做到加强对以工代赈项目的全过程跟踪与管理，确保项目建设成效。 按照“统筹型捆绑式”扶贫战略和变输血式扶贫为造血式扶贫这一思路，按照“统一规划、统筹安排、明确分工、整合项目、集中扶持”的原则，充分发挥以工代赈在解决贫困地区农村生产、生活条件的基础设施建设作用的主导地位，就必须对以工代赈项目实施进行全过程跟踪与管理。 一是严格基本建设程序，继续强化以工代赈前期工作和项目申报程序管理。在上级项目编制计划下达后由项目主管部门编制《项目建议书》或《可研报告》并报同级计划部门审批后报经领导小组审定后，由县以工代赈办、行业主管部门联合行文上报省、州以工代赈办，有效地防止了正式计划下达后随意调整计划的现象发生。 二是加强以工代赈计划管理，维护计划的严肃性。在全县以工代赈计划执行上，始终坚持省、州计划是唯一合法的以工代赈计划，坚持以工代赈才是计划的主体，未经上级以工代赈部门批准，任何单位和部门不得随意调整和变更项目及投资计划安排。各项目实施部门在项目实施前，必须向县以工代赈办上报实施方案，并报县以工代赈领导小组审核符合省、州发改委和以工代赈办的有关要求后方可拨款实施项目，切实维护计划的严肃性。 三是加强资金的使用管理。以工代赈资金是国家扶贫性质和国债性质的专项资金，坚持实行资金和计划分离管理，确保资金在拨付中不挤占、不挪用、不出问题。在资金管理上，严格按照《扶贫资金管理办法》、《国债资金管理办法》有关规定进行管理。同时还根据国家发改委、省、州以工代赈办的有关规定，制定《甘洛县以工代赈项目资金管理办法》和《关于进一步规范项目资金管理规定》做到专户储存、专帐管理、专款专用，并严格实行“三三三一报帐制”。具体操作是：在项目启动时，由县级行业实施部门编制实施方案，经县以工代赈领导小组审核签字后，拨付项目资金的30%作为项目启动资金；根据项目实施进度，在完成工程量的50%后，经县以工代赈办和县财政局派专人到现场审核核实工程量后，凭发生的票据金额报请30%的资金；工程完工后，经县以工代赈办和县财政局联合派人到现场检查核实后，报帐30%；项目竣工验收后，凭审计报告和验收报告报账最后的10%的资金。在资金的拨付和报帐上，必须严格履行签字手续方可办理，具体程序为：部门填写拨款报帐申请报告（表）并签字盖章以工代赈办签字盖章部门分管副县长签字县长签字财政局签字盖章并办理拨付和报帐。 四是加强项目实施管理，严格实行以工代赈项目质量终身责任追究制、竣工验收制、目标责任制管理，完善工程质量保证体系。对项目实行全过程跟踪管理，定期或不定期组织人员深入实施现场检查，及时发现问题及时解决问题。项目工程完工后，由项目实施部门向以工代赈办提出书面验收申请，由县以工代赈办牵头，会同县发展计划局、财政局和领导小组对工程进行竣工验收，确保工程质量。在省、州项目计划下达后，分别与相关行业主管部门签订目标管理责任书，工程实施完工后由领导小组对行业部门进行考核，由县级财政拿出专项资金，进行奖优惩劣。充分调动行业部门的工作积极性，确保按时、按质、按量完成建设任务。 五是加强宣传动员，严格兑现劳务报酬，实行项目公示制，充分调动项目区广大群众的积极性。坚持项目公示制，通过电视、广播、标语、项目公示牌等多种形式宣传，公示到项目点，让广大群众真正知道以工代赈这一“德政工程”是切切实为他们自己办好事，办实事的“阳光工程”，让广大项目区农户积极参与到项目建设中来，我县始终坚持劳务报酬的兑现，以工代赈就是要使项目区群众得到实惠，收入增加，除专业施工外，其余必须有群众投工获取劳务报酬，增加贫困地区农户的收入。使以工代赈工程建设与贫困群众的切身利益紧密结合在一起，调动贫困群众改变生产、生活条件的积极性，使以工代赈工程建设取得事半功倍的效果。
第五章 规划实施效果评价
第一节 环境影响评价
“十一五”以工代赈项目在建设过程中，要采取一切措施补救项目建设对生态环境的破坏和加剧水土流失的发生。在项目建设中采取植树种草等方法进行弥补，通过对易地移民扶贫、小型农田水利、基本农田、种草养畜等项目的建成，可有效防止和减少水土流失，项目区植被覆盖率得到较大提高，有效的保护生态环境和水土流失。同时减少人为对生态环境的破坏，对保护长江上游生态起到积极的作用。
第二节 经济效益分析
通过“十一五”规划期项目建设，我县的“三农”问题将得到较好的解决，农村经济将得到较快的发展，贫困面貌将有较大改变。 通过基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水建设、草场建设、易地扶贫搬迁试点建设项目区经济效益得到明显提高，项目建成后新增产值达到5284.2万元，其中2006年新增产值可达842.5万元，2007年产值达943.6万元；2008年产值可达1056.8万元；2009年产值可达1162.5万元；2010年产值可达1278.8万元，项目区农民人均纯收入年可新增300元。
第三节 社会效益评价
通过“十一五”期间基本农田建设、小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水建设、草场建设、易地扶贫搬迁建设。使我县农村基础设施有较大改观和改善，一是改善农业生产条件，解决群众温饱问题，促进致富步伐；二是改善贫困村交通条件，基本解决项目区群众出门难的问题；三是解决部分贫困农村人畜饮水难的问题，保障人民的身体健康；四是建立一批农业产业化项目，促进农业生产的发展和农业结构调整，加快了县域经济发展步伐；五是对部份高寒山区和自然灾害严重地区农户进行易地扶贫搬迁，减少了对上游生态的破坏，保护生态环境；六是项目区群众通过投工投劳获得直接经济利益，增加贫困农民群众收入，加快脱贫致富步伐。项目覆盖我县28个乡（镇）173个行政村，使项目区29200户131565人受益。 |