喜德县以工代赈人畜饮水建设“十一五”规划
第一章 规划概述
第一节 编制背景和编制依据
一、编制背景 遵照四川省以工代赈办、凉山州以工代赈办及喜德县以工代赈提出的“十一五”规划编制试点方案的通知要求，结合县情和行情，农村饮水工程规划原则是“先急后缓”，突出重点，优先解决重点贫困村、高氟水源村、血吸虫病高发村、饮水不安全村，使在“十一五”期间内解决重点饮水困难区。在工程措施和布局上本着实事求是，尊重科学，满足供水需求，使用方便，易管理，讲求效益，着眼长远的原则；把解决人畜饮水工作与当地经济发展有机结合起来，将在工程前期工作中，反复勘测，选定可靠的水源、水质条件和输水管道路线。把有限的资金用在刀刃上，反复比较取水方案，选定管径，推广新材料、新技术、新工艺，在人畜饮水相对集中的乡镇、村，输水管采用钢管以满足用水条件和耐久性，配水管用PVC管安装，工程较为分散的采用既经济、又适用的胶管代钢管进行项目建设。 用以工代赈人畜饮水项目资金解决人畜饮水工程，不仅改善当地群众饮水条件，又是党和政府为民办实事办好事，最直接、最具体的体现，而且社会经济效益可观，项目的实施切实可行，将为地方社会经济的可持续发展具有重要作用。 二、编制依据 1、本规划编制采用数据的基准年为2004年； 2、农村人畜缺水标准按国办[1984]67号文件执行，即：水平距离取水点1000米以上，垂直高度100米，连续缺水100天以上的为人畜饮水困难人口； 3、《四川省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》； 4、四川省水利水电厅川水建管（1998）379号（97定额）执行； 5、人畜饮水工程以工代赈规划补助标准：集中供水工程引泉蓄水工程人平200元；小机井工程300元/千瓦；水窖工程50元/立方米；提水站新建0.6～0.7万元/千瓦；改建0.2～0.3万元/千瓦。 6、PVC管各管径单位长度参照GB/T1002.1－1996和GB10002.2－88确定，粘接安装费参照给供水相关定额计算。依据《水利水电建筑安装工程概预算定额》作为工程取费依据。主要原材料基价为：钢管2500元/吨，水泥250元/吨，块石20元/m3，碎石20元/m3，河砂20元/m3，汽油2000元/吨，根据不同的工程点或建设年限调整价差及相应税金。
第二节 规划区域和规划期
喜德县“十一五”期间规划人畜饮水工程 14个乡（镇）32个村64组，其中：9个重点贫困村；1个高氟水源村、4个血吸虫病高发村、19个饮水不安全村。规划期限为2006～2010年。 第三节 规划要点和主要结论
一、规划要点 “十一五”期间规划人畜饮水工程发展目标：一是以集中供水为主；二是以中心村集中成片为主；三是结合小城镇建设。工程建设广泛宣传、发动群众积极参与，多渠道筹集资金，因地制宜，结合当地实际情况，加强水利机制改革力度，建后明确管理机制，确保工程长期运行，真正解决农民之所需，严格按照“农村供水建设技术管理规划要求”实施，确保工程质量。使我县农村饮水工程得到全面、持续、健康发展，缺水村人民群众能喝上干净、卫生的水。 二、建设规模及内容 工程共计46处，建水池45口容积1485立方米，开挖土方13503立方米，水泥浆砌1057立方米，投入水泥 155.5 吨，安装引水管道448千米，群众投劳9.8万个。解决1.765万人，4.1569万头牲畜的饮水困难问题。
第二章 人畜饮水现状
第一节 自然条件和水资源概况
一、地理位置 喜德县位于四川省西南部，凉山州中北部。地理位置界于东经102°11?～102°41?，北纬27°53?～28°31?之间，成昆线横穿于县境内83公理，有10个站，108国道线和攀西高速公路离县城29公里，三级标油路直通县城，交通方便，有利于项目的实施。 二、地形、地貌 项目区地处山区，地表起伏大，高差悬殊，地貌类型以山地为主，高程在1800～2400m之间，河谷深切，谷坡陡峻，相对高差在500～800m，属于中高山，耕地坡度在5～20度之间。 三、气候条件 项目区属亚热带气候，复杂多样的地理环境，在季风环流的影响下，形成独特的气候特征。随着气候的相对变化，年内温差相对较小，日内温差相对较大，且垂直变化明显，随高程升高气温相应降低，形成低山河谷热，高山寒凉的气候环境，冬春干旱风大气温低，而日照充足，夏秋多雨阴湿气温高，雨量充沛，旱、雨季分明，春夏秋冬四季不明显的气候特征。降水时空分布不均匀，全县降水量年平均为1100mm，多年平均日照为2050小时，平均气温为14.1℃，而多年平均水面蒸发量在1810mm，年无霜期在255天。由于气候的变化，降水分布不均，年内5～10月为多雨季，占全年降水量的90%，11～次年4月为旱季，降雨量占全年的10%，干旱少雨蒸发大，造成缺水的最大原因。 四、水文地质情况 本项目区水文地质情况复杂，地质构造受地形的控制形响，地下水埋藏量大，一般为泉水，出流量一般在0.005～0.05m3/s左右。地质主要是侏罗系的紫色砂岩、泥岩、钙质粉为主，植被较好，地质稳定，地震烈度为Ⅷ度。 五、水资源的特点 项目区水资源较为丰富，但分布不均，主要靠径流和降雨补给，其分布规律与降水基本一致，而利用率十分低下，水资源在本项目区内有四大特点，一是，水资源量大，但在年内分配不均匀，地表径流多集中在6～9月份，绝大多数水量都是靠降雨补给，而都是以洪水的形式流走。而在旱季，特别是3～5月份，干旱风大，水面蒸发量大降雨少，河川径流大幅减少，大部份河流溪沟都断流。二是水资源的地域分布差异大，人口、耕地、经济发展布局与水资源分布不相适应，导致区域性缺水，季节性缺水的严重问题。三是水环境的日趋恶化，干旱缺水，洪涝灾害严重，造成水质污染、浑水现象；四是由于地理条件的影响，山高坡陡，垂直高差大，水源点低，水资源开发难度大，现有水利化水利设施不足，对水资源利用率低，调控能力差。 项目区境内主要河流有孙水河、尼波河、东河、西河、热水河五条河流。现利用方式主要为农牧业用水，城乡人民生活用水和工业用水。近年来工业用水也有增长，县内水资源主要以孙水河为主，其它地区差异要大一些。经调查资料，全县多年平均地表水资源为13.8亿立方米，利用水量占总水量的3.8%。工业利用水量占总量30%开发利用率较落后，水资源利用有待开发。因我县工业发展比重小，城镇规模不大，农业用水也不多，而森林覆盖较好，环境容量较大等，水质污染状况不很严重，但由于高氟水、血吸虫疫区、饮用水细菌超标等原因，给农村集镇的生活用水造成新的困难。
第二节 规划区内的贫困状况
规划区内涉及14个乡（镇）32个村64个组3520户1.765万人，其中：彝族人口为1.53万人，占总人口的86.93%，汉、回、藏族人口为0.235万人，占总人口的13.07%，是典型的彝族聚居住地区，规划区内经济来源主要靠种植业和养殖业，外出务工和其它方式收入少，年人均纯收入882元，其中：年人均纯收入637元以下人口占总人口的38%，年人均纯收入637至1000元人口占总人口的62%。
第三节 人畜饮水现状
一、干旱情况 项目区旱季的时间长达半年，冬春连晴少雨，天气干湿多风，蒸发量特大，地表径流大幅度减少。冬干春旱年年有，即使进入雨季，夏旱和伏旱也会常常出现。旱灾的频繁发生，已成为项目区主要的自然灾害之一。从气象部门多年的旱情资料分析统计，各类旱灾的发生频率均在30%以上，其中以春旱最多，夏旱次之，伏旱较少。由于春夏连旱普遍，加重了干旱的严重程度。因为干旱，不但影响当地的农业生产。而且造成了农村的人畜饮水困难。截止2004年底，据调查，全县农村人口为13.3923万人，饮水安全和基本安全人口为8.1312万人，（其中：集中供水方式172处，受益人口为5.61万人，分散供水方式157处，受益人口为2.5212万人），全县尚有117个村、5.2611万人未解决人畜饮水困难。 二、农村供水设施情况 ㈠集中供水基本情况 1、集中供水站情况。截止2004年底，我县已建集中式供水站8座，（包括县自来水厂，解决喜德县机关单位非农业人口7482人，光荣村、新喜村农业人口2218人）。均取用地表水，为自流式输水方式供水，现状供水规模为日供水量1410吨，其中有6座净化设施，2座无净化设施。工程分别为：县自来水厂、冕山镇供水站、红莫镇供水站、红莫桃源村供水站、米市镇供水站、拉克供水站、东河供水站；其它集中供水点为142处，供水规模为210万吨/日，基本无净化设施。 2、集中供水方式与受益人口。集中供水主要以自流式山泉供水为主，供水到户的集中工程有30处，供水人口1.4万人，公共供水工程142处，受益人口4.21万人， ㈡分散供水方式与受益人口 分散供水方式有山泉水、山溪水、水井等形式多样的61个居民居住分散村，供水工程157处，受益人口为2.5212万人，分散供水工程基本无净化设施 ，有一部分水质浑浊，卫生指标也达不到标准，无水质检测报告。由于居住点海拔高，水源保证率不高，造成重复建设。 ㈢水源类型与供水水质 项目区内植被良好，水质无工业污染，但个别地区由于人为因素影响，牲畜活动、使用农药等，造成水质的污染，给当地群众带来生活用水困难现象也存在。据调查，全县农村饮水工程类型有62%取用山溪水，33%取用山泉水，5%取用浅层地下水，由于农村供水系统基本上没有净水设施，因此，供水质不同程度地存在饮水不安全，如：高氟水、血吸虫疫区、细菌指标超标等因素。解决措施：一是找好水源，对水源点进行水利设施处理保护；二是饮用水进行必要的净化处理，建过滤池、消毒池等设施。经处理后供水水质基本符合饮用水标准。 三、解决农村饮水工作成就 项目区各乡（镇）从1979年起，就陆续开始解决农村人畜饮水困难，在国务院和省、州人民政府,上级主管部门给予大力支持，项目区各级党委、政府把解决农村饮水困难作为“德政工程”、“民心工程”，列入重要议事日程。水利部门更是把这项工程作水利基础设施建设的重要内容，深入工地，精心指导，坚持不懈地狠抓农村饮水工作。在解决农村饮水困难措施和步骤上，因地制宜，土洋结合，分期分批，先易后难，集中成片。根据不同的情况，分别采取钢管、塑料管引水、水窖蓄水等工程措施。经过二十多年的艰苦努力，项目区24个乡（镇）已累计解决了8.1312万人的饮水困难，成效显著。 四、农村饮水困难现状 目前仍有 5.2611 万人农村人口饮水非常困难，涉及24个乡镇、117个村、1.6万户。这些地方农民居住的村寨附近水源条件差，或根本没有水源。为了生存，不得不到1公里甚至几公里以外的地方去背水、挑水。农民群众常年为水发愁。致使这些地方经济发展缓慢，有的地方至今尚未“越温”。 五、实施农村饮水项目的必要性 解决农村饮水困难是促进农民脱贫致富的需要。事实证明，只要解决农民饮用水困难，群众就可以从挑水、背水的繁重劳动中解放出来，集中精力，无牵无挂地大力发展生产，脱贫致富奔小康。 六、工程后期管理 我县饮水工程建成后，为切实把已建成的人畜饮水工程管好用好，将明确工程权属，在建立健全管理机构的同时，建立工程管理、工程养护、工程维修、水源保护、水质监测、供用水水费征收、水费管理等规章制度。已建人饮工程大多数都是以村、组为供水点的工程，工程建成后，与各乡、镇、村签定交付使用管理协议。工程管理均交付给村、组自行管理，并制定相应的管理措施和管理制度。对集中供水点供水的每年每户人收取管理费5～10元，用于工程的管护与维修。对集中供水站：冕山、红莫、拉克、东河、桃源、米市供水站进行拍卖、承包给单位或个人管理，工程管理人员为每站2人，经营管理方式：按用水量进行收费管理，水费收取按物价局核准0.5元/吨，并加强对收取费用的管理和使用，明确收费的目的、收费用途，收费管理主要是为了使工程长期运行，发挥其效益。水质检验每年进行一次。
第四节 以工代赈投入情况
“十五”期间我县以工代赈工作紧紧围绕全县“十五”国民经济和社会发展及以工代赈扶贫总体规划目标，在县委、政府主要领导的亲自关心支持和上级主管部门的大力支持下，积极把以工代赈工作融入西部大开发战略，融入我县国民经济和社会民展计划，融入扶贫开发工作中，融入到加快全面建设小康社会的步伐之中，县以工代赈办和行业部门都认真贯彻“三个代表”重要思想，奋力推进“三个转变”，认真履行统筹平衡和综合协调服务职能，抓住国家扩大内需，加大基础设施力度和加快扶贫攻坚步伐的有利时机，在县级有关部门的密切配合下，开拓进取，努力工作，在争取投入，编制落实计划，严格基本建设程序，加强项目管理，完善项目前期工作和提高项目建设成效等诸多方面较好地完成各项任务。“十五”期间我县以工代赈人畜饮水工程项目资金总投入189万元，解决了1.9万人，4.7万头四大牲畜的饮水困难。因此，以工代赈项目是深受广大人民群众拍手称快的德政工程，是“三个代表”最直接、最具体的体现。
第三章 建设规模和实施进度
第一节 指导思想、基本原则和目标任务
遵照国家、省、州的安排部署，为农村群众办实事，让群众喝上干净卫生的水，以符合国家饮水困难标准为依据，按照先易后难原则，先解决高氟水、血吸虫地区的饮水不安全问题。工程项目一是以集中供水为主；二是以中心村为主，必须集中成片；三是和小城镇建设和基础建设相结合，加强水利机制改革力度，建后明确管理机制，确保工程长期运行，真正解决农民之所需，严格按照“农村供水建设技术管理规划要求”实施，确保工程质量。发动群众广泛参与，多渠道筹集资金，因地制宜，结合当地实际情况，制定符合本地区的实施计划，使我县农村饮水安全工程得到全面的发展，人民群众饮水困难和卫生得到充分的保障。 “十一五”规划建设人畜饮水工程目标任务是解决14个乡（镇）32个村64个组0.352万户1.765万人、4.1569万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。
第二节 建设布局和建设任务
一、建设任务 “十一五”期间拟建人畜饮水工程共计46处，总投资499万元，其中：申请以工代赈资金353万元，地方配套及群众投工投劳146万元。拟建水池45口容积1485立方米，安装引水管道448千米，新增日供水量1920吨，解决14个乡（镇）、32个村64个组0.352万户1.765万人、4.1569万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 二、建设布局 项目分布在县境内14个乡（镇）32个村64个组。即：两河口镇斯果觉村、鲁基乡中坝村、冕山镇供水站扩建、冕山镇尔史村、冕山镇洛发村、红莫镇司金村、两河镇火觉莫村、贺波洛乡补尔村、红莫镇红莫村、洛莫乡马洛村、洛莫乡瓦沃村、洛莫乡乃拖村、依洛乡依普书村、依洛乡则觉村、乐武乡打洛村、米市镇根依得村、米市镇且莫村、两河镇洛各村、两河口镇波振村、尼波镇甘洛村、尼波镇尼觉村、洛哈镇都来村、洛哈镇洛子村、洛哈镇阿洛村、洛哈镇坪其甘村、冕山镇小山村、拉克乡干拖村、则约乡吞地村、则约乡哈尔宜莫村、李子乡史觉村。 项目区内目前水源、水质存在问题具体表现为高氟水、血吸虫病、饮用水细菌严重超标，给贫困群众造成生活用水困难，“十一五”规划，县级有关部门组织专业技术人员深入实地，看水源、访农户作了详细勘测、设计、项目区内水源较为充足，无工业企业造成水质污染现象。将项目区内生活饮水水源作净水处理，施工工艺为进水口—→沉砂池—→输水管—→过滤池—→清水池—→配水管网—→农户。
第三节 年度实施计划与优先顺序
项目实施计划与优先确定，根据项目区人畜饮水分布特点、缺水群众贫困程度和安全饮水的状况，结合实际，突出重点，统一规划，先急后缓，先集中成片，后分散为原则，排出先后顺序，即： 一、2006年以工代赈人饮工程项目建设 总投资99万元，其中：申请以工代赈资金70万元，地方配套及群众投工投劳29万元。解决0.35万人、0.726万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、两河口镇斯果觉村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道12千米，开挖土石方量210立方米，水泥浆砌58立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、4个组，0.05万人、0.189万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、鲁基乡中坝村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道16千米，开挖土石方量180立方米，水泥浆砌40立方米，砼2立方米，投入水泥5吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.04万人、0.1205万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、冕山镇供水站扩建，工程1处，拟建蓄水池2口180立方米，安装引水管道8千米，开挖土石方量850立方米，水泥浆砌65立方米，砼11立方米，投入水泥25吨，总投资74万元，其中：申请以工代赈资金52万元，地方配套及群众投工投劳22万元。可解决镇机关、学校以及民主村、和民村、和平村7个组，0.26万人、0.4165万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 二、2007年以工代赈人饮工程项目建设 总投资100万元，其中：申请以工代赈资金71万元，地方配套及群众投工投劳29万元。解决0.355万人、0.787万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、两河口镇火觉莫村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道17千米，开挖土石方量310立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资16万元，其中：申请以工代赈资金11万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.055万人、0.127万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、冕山镇尔史村，工程2处，拟建蓄水池2口75立方米，安装引水管道18千米，开挖土石方量460立方米，水泥浆砌60立方米，砼3立方米，投入水泥8吨，总投资25万元，其中：申请以工代赈资金18万元，地方配套及群众投工投劳7万元。可解决1个村、2个组，0.09万人，0.201万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、乐武乡则呷村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道16千米，开挖土石方量490立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.06万人、0.163万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、冕山镇洛发村，工程2处，拟建蓄水池2口75立方米，安装引水管道19千米，开挖土石方量480立方米，水泥浆砌60立方米，砼3立方米，投入水泥8吨，总投资25万元，其中：申请以工代赈资金18万元，地方配套及群众投工投劳7万元。可解决1个村、2个组，0.09万人，0.191万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、贺波洛乡补尔村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道17千米，开挖土石方量371立方米，水泥浆砌65立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.06万人、0.105万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 三、2008年以工代赈人饮工程项目建设 总投资98万元，其中：申请以工代赈资金70万元，地方配套及群众投工投劳28万元。解决0.35万人、0.778万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、乐武乡打洛村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道19千米，开挖土石方量370立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4.5吨，总投资15万元，其中：申请以工代赈资金11万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组0.055万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、洛莫乡马洛村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道17千米，开挖土石方量480立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.04万人、0.092万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、洛莫乡瓦沃尔村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道15千米，开挖土石方量360立方米，水泥浆砌32立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、1个组，0.04万人、0.087万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、洛莫乡乃拖村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道16千米，开挖土石方量371立方米，水泥浆砌33立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.045万人、0.105万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、依洛乡依普书村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道18千米，开挖土石方量380立方米，水泥浆砌65立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.06万人，0.135万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、依洛乡则觉村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道19千米，开挖土石方量320立方米，水泥浆砌65立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.06万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、红莫镇红莫村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道14千米，开挖土石方量370立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.05万人，0.089万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 四、2009年以工代赈人饮工程项目建设 总投资100万元，其中：申请以工代赈资金71万元，地方配套及群众投工投劳29万元。解决0.355万人、1.008万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、两河口镇波振村，工程2处，拟建蓄水池2口50立方米，安装引水管道17千米，开挖土石方量480立方米，水泥浆砌37立方米，砼2.5立方米，投入水泥4吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.05万人、0.125万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、两河口镇洛各村，工程2处，拟建蓄水池2口50立方米，安装引水管道16千米，开挖土石方量460立方米，水泥浆砌37立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.045万人、0.121万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、米市镇莫色且莫村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道16千米，开挖土石方量435立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.04万人、0.201万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、米市镇根依灯村，工程2处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道14千米，开挖土石方量420立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.04万人、0.11万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、洛哈镇都来村，工程2处，拟建蓄水池2口50立方米，安装引水管道13千米，开挖土石方量620立方米，水泥浆砌37立方米，砼2.5立方米，投入水泥5吨，总投资16万元，其中：申请以工代赈资金12万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.06万人，0.123万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、洛哈镇洛子村，工程2处，拟建蓄水池2口50立方米，安装引水管道12千米，开挖土石方量607立方米，水泥浆砌37立方米，砼2.5立方米，投入水泥5吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.05万人，0.132万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、尼波镇尼觉村，工程2处，拟建蓄水池2口45立方米，安装引水管道14千米，开挖土石方量480立方米，水泥浆砌33立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.035万人、0.087万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 8、尼波镇甘洛村，工程1处，拟建蓄水池2口45立方米，安装引水管道18千米，开挖土石方量490立方米，水泥浆砌65立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金7万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.035万人、0.109万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 五、2010年以工代赈人饮工程项目建设 总投资102万元，其中：申请以工代赈资金71万元，地方配套及群众投工投劳31万元。解决0.355万人、0.8579万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、则约乡吞地村，工程1处，拟建蓄水池2口50立方米，安装引水管道12千米，开挖土石方量470立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.04万人，0.201万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、则约乡哈尔宜莫村，工程1处，拟建蓄水池2口45立方米，安装引水管道13千米，开挖土石方量490立方米，水泥浆砌33立方米，砼2立方米，投入水泥5吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.05万人，0.112万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、拉克乡干拖村，工程1处，拟建蓄水池2口50立方米，安装引水管道10千米，开挖土石方量580立方米，水泥浆砌37立方米，砼2.5立方米，投入水泥5吨，总投资21万元，其中：申请以工代赈资金14万元，地方配套及群众投工投劳7万元。可解决1个村、2个组，0.07万人，0.113万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、冕山镇小山村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道11千米，开挖土石方量520立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元，地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组，0.03万人，0.1026万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、洛哈镇坪其甘村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道9千米，开挖土石方量620立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资12万元，其中：申请以工代赈资金8万元，地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组，0.04万人，0.1026万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、洛哈镇阿洛村，工程1处，拟建蓄水池2口40立方米，安装引水管道18千米，开挖土石方量390立方米，水泥浆砌30立方米，砼2立方米，投入水泥4吨，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.06万人，0.1037万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、李子乡史觉村，工程1处，拟建蓄水池2口45立方米，安装引水管道14千米，开挖土石方量450立方米，水泥浆砌33立方米，砼2立方米，投入水泥5吨，总投资18万元，其中：申请以工代赈资金13万元，地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组，0.065万人，0.123万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。
第四节 投资估算及资金筹措
“十一五”期间以工代赈人畜饮水建设专项项目投资估算总投资499万元。资金筹措为：申请以工代赈资金353万元，地方配套及群众投工投劳146万元。
第四章 规划的实施与监督
第一节 实施主体
项目实施主体为喜德县以工代赈办，项目的规划、设计，技术服务等工作由县水利局负责实施。
第二节 实施方式
解决农村饮水困难，改善饮用水卫生条件，不仅是事关广大人民群众生产、生活、身体健康的大事，而且也是事关党群、干群关系，维护社会稳定的大事，县政府把解决农村饮水困难作为一件为人民办实事的大事来抓，并成立了人饮工程领导小组，县以工代赈办、财政局、水利局为成员的工作小组，负责人畜饮工程的组织，协调、检查、验收工作，为确保工作做得更好，把解决饮用水困难工作纳入政府目标责任制进行管理考核。水利部门将工作摆在各项工作的首位，纳入议事日程，做好政府的参谋助手，具体负责人饮水工程的规划设计，施工管理，技术指导，质量监督及其指导运行管理。财政部门负责资金的衔接和地方配套以及自筹资金的落实，其它部门各负其责，密切配合，相互协调，努力把工程做得更好。 在工程实施中，层层鉴定责任书，责任落实到人，受益乡村领导亲自抓工程建设，协调解决工程中出现的问题，为按时保质保量完成目标任务得到组织保证。 第三节 建后管理
一、明确工程权属 对农村人畜饮水工程，坚持“谁建、谁管、谁用”的原则。凡是一户或联户兴办的饮水工程，属一户或联户所有，凡是由村组兴办的饮水工程，归村组集体所有，由县水利局统一制发饮水工程权属证书。 二、建立管理机构，落实管理人员 对人饮工程应根据工程规模和供水人口，由村组确定专管或兼管人员，鉴定管理责任书，做到每一处工程都有人管，对集中供水工程，进行承包或拍卖的方式，转让给地方政府或个人管理，加强了管理机制的建设，确保了供水工程的长期运行和发挥效益。 三、建立水费征收制度 凡是农村饮水工程都要征收水费，为工程的维修、养护改造积累资金，达到自我维持。水费征收的标准由县级有关部门或由村民委员会商议确定，推行以水养水，自我维持和发展的良性运行机制。 四、加强水费收支的财务管理 财务管理是供水管理的核心，无论集镇供水还是农村供水工程，都应建立健全财务管理制度，节约开支，接受监督，把有限的资金用于工程管理和维修上。 五、水源水量管理 农村饮水水源包括地表水和地下水，我县均取用地表水为主。取水水源水量要求可靠，应满足当前农村群众生活，饲养家禽家畜等用水需要外，还应考虑设计年限内人口增长，生活水平提高等需求，要通过加强取水水源管理和 生态环境保护，避免泥沙淤积和水源干枯。
第四节 实施监督
施工管理首先要明确组织管理机构、人员及其职责，并严格按照《农村饮水项目建设管理办法》的要求，根据不同工程的特点和我县以往人饮工程建设管理经验，搞好技术服务和质量管理。我县从以下几个方面落实管理措施： 一、组织管理机构 喜德县人民政府把解决农村人畜饮水困难作为本届政府为民办实事的“德政工程”来抓，2002年成立了以县长任组长，分管农业副县长任副组长，县发经贸局、农办、财政、审计、水利等部门为成员的人畜饮水工作领导小组，负责人饮工程的组织、协调、检查、验收等工作，下设办公室开展工作。 二、严格工程质量管理 为把工程质量隐患消灭在萌芽状态，加强对工程质量管理的力度，对单项工程进行公开评价，及时处理出现的施工质量问题。对有特殊技术要求的，配备业务水平高、技术过硬的技术人员在现场指导、施工、监督实施，严格按照水利水电基本建设程序进行，确保工程质量和施工进度。 三、严格财务制度，强化资金管理 一是设立人畜饮水资金专帐，专户存储，专人负责，清理资金来源渠道，实行统一管理，统一使用，一支笔审批。由财政、审计部门加强对人饮资金的使用和审计监督，确保专款专用，绝不允许截留、挤占或挪用农村人畜饮水专项资金；二是实行审批报帐制，按照工程进度，由施工负责人审查核实，领导审批报帐。 四、严格招投标制，选好施工队伍 项目建设施工队伍的选择，首先注重施工资质，选用施工经验丰富，确保工程质量。 五、搞好宣传，发动群众 多渠道筹集资金加大水利建设工作力度。发扬自力更生，艰苦奋斗精神，号召群众积极踊跃的投劳、集资建设水利工程。 六、搞好工程竣工验收，确保工程质量
第五章 规划实施效果评价
第一节 环境影响评价
农村人口饮水工程主要是充分利用当地径流，少数个别工程开采部分地下水，在水资源的开发、利用、保护、配置上是科学合理的。工程施工分布面广，单项工程量小，不会对水资源造成污染、破坏，也不会对环境带来不利影响。工程建成后，将在取水口和供水枢纽设置防护区，建立一系列保护措施和办法，将会更有利于水环境保护。
第二节 社会效益
该项目的实施不仅项目区内群众喝上卫生干净的水，告别过去喝脏水、吃水难的问题，解放出多余的劳动力用于生产建设，以提高现有生活水平，为早日脱贫致富和群众身体健康状况提供优越的条件。基本饮水得到保证后，农民的卫生习惯和卫生意识也得到加强，有条件的村和农户可以改善居住环境的卫生状况。
第三节 经济效益
工程建成后，可解决17650人饮水困难，每人每年节约劳动力4个，节省劳动力70600个工日，每个劳动力8元计，产生间接经济效益70600×8=564800元。可提高健康水平，节约医药费每人每年按10元计，可节约医疗17650×10=176500元。 |
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