雷波县以工代赈人畜饮水建设“十一五”规划

 

第一章  规划概述

 

第一节  编制背景和编制依据

 

  一、编制背景

  遵照四川省以工代赈办、凉山州以工代赈办及雷波县以工代赈提出的“十一五”规划编制试点方案的通知要求,结合县情和行情,农村饮水工程规划原则是“先急后缓”,突出重点,优先解决重点贫困村、高氟水源村、血吸虫病高发村、饮水不安全村的饮水困难。在工程措施和布局上本着实事求是,尊重科学,满足供水需求,使用方便,易管理,讲求效益,着眼长远的原则,把解决人畜饮水工作与当地经济发展有机结合起来,将在工程实施过程中,反复勘测,选定可靠的水源、水质条件和输水管道路线。把有限的资金用在刀刃上,反复比较取水方案,选定管径,推广新材料、新技术、新工艺,在人畜饮水相对集中的乡镇、村,输水管采用PVC6管,以满足饮水安全和耐久性。

  用以工代赈人畜饮水项目资金解决人畜饮水工程,不仅改善当地群众饮水条件,又是党和政府为民办实事办好事,最直接、最具体的体现,而且社会经济效益可观,项目的实施切实可行,将为地方社会经济的可持续发展具有重要作用。

  二、编制依据

  1、本规划编制采用数据的基准年为2004年。

  2、农村人畜缺水标准按“国办[1984]67号”文件执行,即:水平距离取水点1000米以上,垂直高度100米,连续缺水100天以上的为人畜饮水困难人口。

  3、《四川省、重庆市水利水电工程设计概(估)算编制规定》。

    4、四川省水利水电厅“川水建管(1998379号”(97定额)。

  5、人畜饮水工程以工代赈规划补助标准:集中供水工程引泉水工程人平200元;小机井工程300/千瓦;水窖工程50/立方米;提水站新建0.60.7万元/千瓦;改建0.20.3万元/千瓦。

  6PVC管各管径单位长度参照GB/T1002.11996GB10002.288确定,粘接安装费参照给供水相关定额计算。依据《水利水电建筑安装工程概预算定额》作为工程取费依据。主要原材料基价为:钢管2500/吨,水泥250/吨,块石20/m3,碎石20/m3,河砂20/m3,汽油2000/吨,根据不同的工程点或建设年限调整价差及相应税金。

  

第二节  规划区域和规划期

  

  雷波县“十一五”期间规划人畜饮水工程 34个乡(镇)46个村93个组,其中:9个重点贫困村、37个饮水不安全村。规划期限为20062010年。

  

第三节  规划要点和主要结论

  

  一、规划要点

  “十一五”期间规划人畜饮水工程发展目标:一是以集中供水为主;二是以中心村集中成片为主;三是结合小城镇建设。工程建设广泛宣传、发动群众积极参与,多渠道筹集资金,因地制宜,结合当地实际情况,加强水利机制改革力度,建后明确管理机制,确保工程长期运行,真正解决农民之所需,严格按照“农村供水建设技术管理规划要求”实施,确保工程质量。使我县农村饮水工程得到全面、持续、健康发展,缺水村人民群众能喝上干净、卫生的水。

  二、建设规模及内容

  工程共计46处,建水池54口容积3694立方米,开挖土方26907立方米,砼 1704立方米,群众投劳23.2万个,投入水泥 429吨,安装引水管道450.9千米。

  雷波县以工代赈“十一五”人畜饮水建设规划表

  

第四节  用水规模计算

  

  一、供水工程任务

  本项目规模区的主要内容是解决34个乡(镇)46个村93个组3.16万人、5.948万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  二、供水标准

  用水标准按照农村供水规定:生活用水标准采用每人每天80升,牲畜每头每天25升。

  三、最高日供水量计算

  1、用水量供水时间按24小时计算。

  2、未来30年内人口自然增长率按12‰计算,项目区供水人口3.16万人日用水量为3020M3

  P=P01+QN=3.16×(1+12)10=3.16×1.1963.78(万人)

  Q1=3.78万人×0.08M3/人≈3020M3

  3、未来30年牲畜估计发展增长为70000,用水量为1750M3

  Q2=70000×0.025M3/=1750M3

  4、人、畜需水量为Q3=Q1+Q2=3020+1750=4770M3

  四、管网漏失与未预见用水量

  按农村供水技术要求为人畜饮水量的15%计算。

  Q4=Q3×15%=4770M3×15%716M3

  五、最高日用水量为

  Q=Q4+Q3=716M3+4770M3=5486M3

  六、设计供水规模

  随着西部大开发及溪洛渡工程的开工建设,外来人口将会大量增加,用水量也会相应增加,因此供水规模本着适当留有余地的原则,项目区供水站总设计规模为6000M3/天。

  

第二章  人畜饮水现状

  

第一节  自然条件和水资源概况

  

  一、地理位置

  雷波县位于四川省盆地边缘西南部,凉山州东北部,金沙江下游,地理位置界于东经103°10'~103°521',北纬27°49'~28°36'之间。北与屏山,马边县接壤,西以黄茅埂山脊与美姑县,昭觉县毗邻,南与金阳县相连,东隔金沙江与云南省永善县相望。行政区划属凉山彝族自治州,是国家扶贫开发工作重点县之一。全县辖10个工委,49个乡(镇),幅员面积2932平方公里,

  二、地形地貌

  雷波县地处云贵高原北侧,盆周地西部西南山地东部,地貌类型以山地为主,境内群山起伏,河谷深切,谷坡陡峻,东西相间,南北纵横,地势西高东低,略向北倾斜,地表起伏,高差悬殊大,最高点为西南边界的蛳子山主峰,海拔4076.5米,最低点为东南的大岩洞金沙江水面,海拔325米。境内地貌齐全,以中山、低中山为主,山地面积共占全县总面积的82%;其中大于25о的坡地占全县总面积的50%。根据地貌类型的组合分布规律及区域地貌特征,全县大体可划分为东部低山河谷区,北部、中部低中山区、西部、南部中山区,共三个地貌区。

  三、水系、河流、湖泊

  县境内溪流密集,呈辐射树枝状分布于大山间,皆属金沙江水系,河网总长度1525.1公里,河网密度为0.52公里/平方公里。金沙江经金阳县注入我县西南角,由西向东沿我县边界于大岩洞流入屏山县,境内全长135公里。此外,流域面积在100平方公里以上的河流有七条,湖泊有两处。主要河流有西宁河、西苏角河、溜筒河等,湖泊有马湖、落水湖,其中溜筒河为主要外来入境河。

  四、地质构造

  雷波县大地构造地处扬子台地西南缘,扬子准台地是县内的主要构造单元。县境内地质构造运动具有长期性、活动性和继承性。深大断裂带以南北向为主并有北东向、北西向及山字型等构造体系。境内地层和岩浆岩具有多样性、时代性,地层以碎石岩、碳酸盐岩和火山岩为主,岩浆岩及变质岩均有出露。岩性以玄武岩、灰岩、页岩、砂岩为主,地质稳定,地震烈度Ⅷ度。县内矿产资源十分丰富,尤以铅锌矿最著名。

  五、气候条件(

  雷波县属亚热带季风气候,复杂多样的地理环境,在季风环流的影响下,形成独特的立体气候特征。随着气候的相对变化,年际温差相对较小,年内温差相对较大,且垂直变化明显,随高程升高气温相应降低,形成时空分布极为不均,地域差异较大,低山河谷热,高山寒凉的气候环境,冬春干旱风大气温低,而日照充足,夏秋多雨阴湿气温高,雨量充沛,旱、雨季分明,春夏秋冬四季不明显的气候特征。510月为雨季,降水量约占全年的85%11月—4月为干季,降水量仅占全年的15%左右。境内多年平均降雨量在6502200毫米左右,分布极为不均,随着海拔递增显著,一般是北部高山降雨丰富,南部沟谷降雨少,东南部金沙江河谷年降水量仅700毫米左右,北部年降水量达1400毫米以上,西北最高达2200毫米左右。

  全县多年平均气温为14.2℃,境内在4℃~18℃之间;全县>10°的多年平均积温约3700℃。境内在2006500℃之间,≥10℃的多年平均有效积温约2800℃,境内在10006000℃之间。多年平均日照1148.3小时,境内在921.41600小时之间;多年平均无霜期为266天;全县多年平均干旱指数为0.7,境内在0.371.53之间。全县多年平均水面蒸发为850毫米;全年相对湿度较大,累计年平均为83%,;境内多年平均径流深在13001800毫米左右;全县多年平均径流深为926.9毫米,天然径流总量27.0293亿立方米。境内多年平均浸蚀模数仅为573/平方公里,水土流失总量为167.1万吨,;县境内水质较优,且污染较轻,含沙量也较少,主要为重硫酸盐淡水型的弱性轻水,并多属一、二级水质。

  六、水文地质情况

  我县地处川西南“川滇北向构造带”与四川盘地“新华夏沉降带”的接合部,水文地质十分复杂。根据“四川省农业水文地质区划报告”县东部(呷期涡麻-互助坡-簸箕梁子-抓抓岩),为盆周山地农业水文地质区():“峨眉山、五指山裂隙溶洞水、裂隙水亚区”(2),属沐川-屏山段“,以裂隙水为主。西南部为”西南山地农业水文地质区“(),以裂隙溶洞水为主。其中:北部(谷堆部)为凉山山原裂隙水、裂隙溶洞水亚区(2),在我县以裂隙溶洞水为主。南部(溜筒河流域)为渡口-金阳中山深谷裂水、裂隙溶洞水亚区(3)

  按其地下水类型,县境内主要为石灰酸盐岩裂隙溶洞水和其它裂隙水类五个类型。其富水程(年补给模数:年万立米/平方公里)与主要分布特点是:石灰酸盐岩裂隙溶洞水为33.35-41.79,主要分布在我县西部和南部:碎屑岩裂隙水为3.81-10.99,主要分布在我县北部和东部,以西宁、马湖地带最为富集;岩浆岩裂隙水为16.63-18.56,皆分布在雷波县城南部(面积为410平方公里);变质岩裂隙水和松散堆积层间孔隙水分别为10.57-14.647.66,皆以我县东部和中部较多。

  各类地下水在我县各地皆有分布,伴随着复杂的地质构造和岩类组合等因素,纵横交错,贫富相间。使我县地下水在地域上的分布极为不均。埋藏深度也相差极大。从总体上:西部、南部较丰,东部、中部较贫,金沙江河谷最贫;西宁、马湖、西苏角河地带,由于裂隙特别发育,各类地下水皆十分富集。各岩类以石炭酸盐岩类溶洞发育为富集,以石灰岩比例大者为岩类之冠,并常有大泉、温、热泉出流。

  我县地下水交替活跃,多为大气降水转化为地下水的初期阶段,含水层多为第四系前的基岩地形。并由于河谷深切,地下水绝大部份在枯期汇入河道。

   七、水资源的特点

  我县水资源丰富,但分布不均,水能蕴藏量富有,但开发利用甚微,县境内多年平均降雨量850.6毫米,多年平均径流深926.9毫米,每平方公里产水量约92.7万立方米,境内径流27.03亿立方米,过境水16.48亿立方米(不含金沙江),全县水资源总量共43.51亿立方米。我县的水资源十分丰富,并属于凉山州的多水区。全县人均水资源总量2.35万立方米,土地亩均约1.0万立方米,耕地亩均1.73万立方米。其中,境内径流量人均1.46万立方米,土地亩均618立方米,耕地亩均1.07万立方米,均远远高于全国、全省水平。

  境内地表水(降水、径流)在境内时空分布的主要特点是:年内干雨季分明,地域上相差极大,随海拔升高而递增明显。降水、径流在地域上总的变化趋势是:由东、南的金沙江河谷向西北递增,降水和径流分别在6502200毫米及1301800毫米左右。全县以金沙江河谷最少,北部,尤其是西北部最丰,西部中山和中部低中山以上地带及东部马湖、黄琅次之,其余地区较少,并有北部及高山多雨多涝,东、南端金沙江河谷干旱少雨的特点。年内降水,径流主要集中在58月份的雨季,并有冬干、春旱、夏洪、秋雨的特点。由于水资源的时空分布不均,给水土资源的开发利用,尤其是农业生产的发展带来了极大的困难。

  我县的地下水资源条件复杂,总的特点是:含量丰富,类型齐全,种类繁多,贫富相间,纵横交错,多为碳酸盐岩裂隙溶洞水,以县境西部为富集,大泉、暗河及温热泉均有分布和出露,并与地表水转换频繁,难以截然分开。

  我县水能资源丰富,且河流落差大,水头易于集中,开发条件优越。全县主要河流(不含金沙江)水能理论蕴藏总量79.95万千瓦,可开发利用量30万千瓦,年可发电量15亿度,并主要集中在西苏角河,西宁河和溜筒河。我县人均水能理论蕴藏量4.31千瓦。丰富的水资源和水能资源为我县重要优势资源,也是全县人民的宝贵财富和工农业生产及整个国民经济发展的基础。但由于经济条件和其它因素制约,目前仅开发21015千瓦,占可开发量的7%。河道外用水总量5041.7万立方米,仅占境内径流总量的1.87%

  

第二节  社会经济条件

  

  一、人口及劳力

  我县行政归属凉山彝族自治州,辖10个工委,49个乡镇(45个乡、4个镇),279个村、1217个生产小组,2004年末总人口为23.5万人,总户数5.23万户,共有18个民族,以彝族为主体的少数民族占总人口的49.6%。全县农业人口21.3万人。

  2004年,我县国内生产总值(GDP)现价为84860万元,其中,第一产业增加值36178万元,第二产业增加值26912万元,第三产业增加值21770万元。人均国内生产总值(现价)2002年为2235/人,农村居民人均纯收入1785/人。

  二、土地利用现状及农业经济水平

  全县总土地面积439.869万亩。全县共有耕地16.39万亩,占土地总面积的3.73%,其中水田5.05万亩,旱地11.34万亩,。粮食作物中包括稻谷、小麦、玉米、大豆、红薯、洋芋等,经济作物有花生、油菜籽、芝麻、甘蔗、烟叶、药材、蔬菜、瓜果等。

  低山河谷地带一年三熟或二年五熟,二半山一年两熟,高山一年一熟,全县复种指数为151.3%

  二OO四年全县农业总产值36178万元,粮食总产量84620万吨,平均亩产217公斤,人均有粮349.77公斤,全县以玉米产量最多,达3.8125万吨,洋芋1.0738万吨,水稻1.669万吨,小麦0.5451万吨,其它1.3771万吨,种植业收入19606万元,占农业产量的46.23%

  

第三节  规划区内的贫困状况

  

  规划区内涉及34个乡(镇)46个村93个组3.16万人,其中:彝族人口为1.61万人,占总人口的51%,汉族及其它民族人口为1.55万人,占总人口的49%,是典型的彝族聚居住地区,规划区内经济来源主要靠种植业和养殖业,外出务工和其它方式收入稀少,年人均纯收入780元,其中:年人均纯收入637以下人口占总人口的46%,年人均纯收入6371000元人口占总人口的54%

  

第四节  人畜饮水现状

  

  一、干旱情况

  我县大部分地区地处金沙江干热河谷地带,素有“十年九旱”之称。全县多年平均干旱指数为0.7,境内在0.371.53之间,相差极大,以金沙江河谷干旱指数最大,在1.11.53之间,表明金沙江河谷干旱特别严重,水面蒸发大于降水。全县共有易旱面积约70万亩,占总土地面积的16%,其中耕地易旱面积约10万亩,占总耕地面积的61%。主要干旱期在11月—3月的冬干;45月的伏旱。冬干春旱几乎年年出现,其频率约为97%。给我县的人畜饮水和农业生产带来极大困难,大部分地区因水源不足,水利设施和饮水工程设施不完善,饮用水只有远距离取水;农作物易受干旱威胁,严重制约了我县的农业生产和经济发展。

  我县是季节性干旱和暴雨山洪集中爆发地区,尤其是伏旱频频发生,导致农村饮水多年来持续形成“天干吃泪水,下雨吃浑水”的局面,严重制约了社会经济的发展和人民生活水平的提高。因我县属国家扶贫开发工作重点县,财政困难,资金匮乏,无力建设足够人畜饮水工程,虽然近些年来解决了部分中心场镇和旱山村群众饮水困难,但还有相当部分村镇位置较高,四周水源奇缺,解决难度大;加上人们“节约水、爱护水”不够,大量污水、废水排入河流,水质污染日趋严重。

  1、区域缺水较为严重。我县金沙江干热河谷地区的谷米、渡口、顺河、上田坝、岩脚等17个乡镇,蒸发大于降水,森林涵水力弱,水利工程少而不均,经济社会发展和人口自然增长相对更快,致使高强度、大流量集中取水及农业灌溉用水大量增加,生活用水被挤占,导致部分原来吃水不困难的群众也进入困难之列,有“人在江边走,水在江中流,冬干春旱时,吃水贵如油”之说。山棱岗、长河、大坪子等二半山、高山乡镇的大部分农户世袭居住地为坡台地或旱梁上,尤其是一些乡镇和村组居民点分布在山梁口、山腰上,四周水源缺乏,据不完全统计,全县有200余个村近10.6万人生活在缺水区域,难以根本摆脱缺水危机。

  2、季节缺水较为明显。我县多年平均降雨量850.2毫米,多年平均蒸发量957.5毫米,大部分水资源集中在汛期随洪水流走,年际变化大,时空分布不均,特别是近几年全球气候变暖影响,许多溪河断流,塘干堰涸,冬囤水田面积锐减,地下水逐层剧降,造成部分井和山泉断流。尤其是土壤瘠薄、山秃坡陡且无蓄水设施的旱山干谷地方,冬春、夏初饮水背水趋多,季节缺水更加明显,部分群众长达三四个多月要外出找水背水。

  3、工程缺水较为突出。据统计,目前345处水利工程,蓄引提水能力12313万方,其中有效水仅8619万方,因病险工程和渠道渗漏,年供水只有6500万方左右;据测算2004年农村人畜饮水按基本标准计算缺口达上千万方。在饮水工程投入上,国家近几年只有以工代赈资金和部分国债资金,而我县为国家扶贫开发工作重点县,自然条件差,经济落后,财政困难,经费紧张,投资配套力弱,农民收入低,无力筹措更多的资金投入人畜饮水工程建设,很多缺水人口无工程解决其饮水。加之2000年前修建的供水工程,在建设上只是低标准解决“有水吃”,而忽视“水质净化和配套设施”,工程持续效益较差。因我县山高坡陡、森林植被差,夏季雨量集中,每年均遭受暴雨、洪水和泥石流、滑坡等山地灾害袭击,人畜饮水工程水毁严重,我县八十年代末九十年代初修建的饮水工程,目前基本保证供水的仅有四分之一,近四分之三的人畜饮水工程带病运行。

  4、水质安全形势严峻。水资源时空分布不均加上农药化肥、采矿、选矿废物和生活垃圾等污染未得到彻底根治,特别是冬春枯水期间,旱山村和县城以下的村组水质尤为堪忧。经化验,沿西苏角河猴儿沟汇合处下游的松树、八寨、曲依、小沟、松树、联合、联拉村、吴家坝、五保、安寨坪等8个村水源受猴儿沟铅锌矿开采污染,水质污染严重。锦城镇柳口村、西宁河沿岸乡镇等因受城镇生活污水、垃圾、人畜粪便、农药化肥污染水质安全状况不容乐观。

  二、农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率

  我县因特殊的地理位置、地形地貌和气候特征造成大部分农村人口饮水取水水量、方便程度、保证率极低,加之农村供水设施数量的严重不足和工程的老化、损毁严重,不能充分发挥其功能,农村大部分群众靠在河流、沟渠、塘库、湖泊、坑塘、山溪沟中取水,农村饮水安全普及程度极低。2004年底,全县农村饮水基本安全人数为7.8万人,仅占农村总人口的36.6%,农村饮水困难人数13.5万人,占农村总人口的63.4%。农村饮水安全形势严峻。我县山高坡陡、水源匮乏,农村人口居住分散,修建农村集中供水(自来水)工程相对难度大、投资高。由于我县自然条件差,经济落后,财政困难,经费紧张,农民收入低,无力筹措大量的资金投入建设。仅在九十年代末和二十世纪初新建了一些农村集中供水工程,农村自来水受益人口29881人,农村自来水普及率极低,仅为12.7%项目区旱季的时间长达半年,冬春连晴少雨,天气干湿多风,蒸发量特大,地表径流大幅度减少。冬干春旱年年有,即使进入雨季,夏旱和伏旱也会常常出现。旱灾的频繁发生,已成为项目区主要的自然灾害之一。从气象部门多年的旱情资料分析统计,各类旱灾的发生频率均在30%以上,其中以春旱最多,夏旱次之,伏旱较少。由于春夏连旱普遍,加重了干旱的严重程度。因为干旱,不但影响当地的农业生产。而且造成了农村的人畜饮水困难。

  三、农村供水设施情况

  (一)集中供水基本情况

  截止2004年,全县共建成集中供水工程98处(含自来水公司),水源仅两处为地下水源(县自来水厂引用水源),受益人口50556人;98处集中供水工程取水方式均为自流取水;有净化设施的集中供水工程5处,受益人口19843人,无净化设施的集中供水工程93处,受益人口30713人;水质定期检验的集中供水工程2处(县自来水公司海湾饮水和北门龙洞饮水工程),受益人口21703人,其中农村人口14441人。

  全县集中供水工程供水到户的工程有31处,受益人口29881人;以集中供水点方式供水的工程有67处,受益人口20675人。自来水普及率为12.7%。集中供水工程大多分布在我县经济条件较好的锦城、永盛、黄琅三个地区。

  根据县卫生防疫部门83年至84年对全县进行的水源卫生学调查及水质检测(包括5个自来水、3条沟水、湖水、凼水、井水)编制的《雷波县水质卫生学调查及评价》资料看,我县集中供水工程的水源水质良好,为12级水源,仅少量三级水,酸碱度较大,硬度较高,适宜作为生产用水和生活饮用水源。供水水质除县自来水厂外,其余工程全部超标;在雨季浊度较高,吃浑水现象较为普遍。从此次现状调查和抽样化验看,我县的集中供水工程在地下出露泉水处取水的水源水质良好。供水水质除有净化设施的县自来水公司供水工程、永盛供水站、杉树供水站和在地下出露泉处取水的箐口乡红岩村、卡哈洛羿子村供水工程等集中供水工程外其余工程大肠菌群全部超标。无净化设施的供水工程在雨季供水水质浊度较高,吃浑水现象普遍。松树乡联合村、山棱岗竹尔窝村、上田坝乡上田坝村等引地表水的管引工程供水水质浊度、色度较高,特别是到雨季更加明显,呈泥浆、豆浆水样;目前我县的集中供水除县自来水厂和杉树、永盛供水站外其余工程均未作任何净化处理。全县集中供水工程人均日生活用水量为30升左右。

  我县人口居住相对较分散,集中供水工程供水规模除自来水公司的供水工程(设计日供水量7000吨),其余均在180吨以下,大多是几十吨、几吨不等。自来水公司管理人员有60多名,按企业化管理运作。公司不具备水质检测能力,水质定期检验委托县疾控中心进行。水费采取抄表到户进行收费的方式,水价每吨0.82元,用水户自行维护产权属自己部分的管道。

  日供水量在18050吨的杉树、永盛、西宁供水站管理人员23名,基本上按企业化方式经营,由经营业主负责营运,在县物价部门核定的水价范围内抄表到户收取水费,水价为0.8元每吨。均不具备水质检验的能力,仅在建设初进行过水源水质化验,运行后未再进行水源水质和供水水质化验。用水户自行管理产权属自己的管道,水价的上调须召开听证会,并选取用水户代表参与。

  其余的集中供水工程基本上无专职管理人员,有的由村、组负责管理,有的无人管理,存在吃大锅水现象,经营管理上未按企业化运作,收取很少一点象征性的水费,一些工程采取每年或每月受益户出很少我钱或粮食付兼职管理人员的工资和工程确实损坏需维修的经费,有的工程未收水费仅在损坏无水可吃时,受益户大家凑点钱维修。无水质检验能力,从未进行过水质检验。工程遇自然灾害损坏,受益户参与投工投劳。

  (二)分散供水方式与受益人口

  我县分散式供水工程中有供水设施的有大口井、引泉、集雨三种工程形式。a、全县大口井数量不完全统计有近300口,以大口井作为供水工程解决人口数为15358人。主要分布在我县的箐口、永盛、渡口、中田、谷米、马湖、双河、西宁、八寨、千万贯、五官、雷池、咪姑、莫红等乡镇。大口井水源大多为出露的地表泉水,极少数为山溪水。供水方式为群众采取背、挑方式取水饮用。部分大口井受气候、降雨的影响供水保证率不高,干旱年易干枯。渡口乡关田、渡口、卢家三村大口井水质肉眼观察和味觉判断其水质呈半透明,有少许沉淀物,无异味。八寨乡拉巴村、永盛乡岭岗、槽田、农乐村,箐口乡罗汉村等地的大口井水质肉眼观察和味觉判断其水质透明,无异味,无沉淀物。根据以有的资料和此次抽样化验关田、渡口、卢家村的大口井大肠菌群超标,其余指标正常,可能是受牲畜活动污染,其他地方的大口井水质未超标,适宜作为生活饮用水源。供水方式为受益群众采取背、挑方式取水。b、全县引泉工程数量不完全统计有近280处,主要分布在我县的海湾、箐口、汶水、永盛、回龙、渡口、黄琅、中田、谷米、马湖、西宁、山棱岗、八寨、曲依、千万贯、拉咪、大坪子、雷池、斯古溪、卡哈洛、元宝山、岩脚等乡镇。以引泉方式解决饮水的人口为68284人,饮水水质除渡口乡新滩村水质呈半透明外,其余地方肉眼观察和味觉判断其水质透明,无沉淀物,无异味,根据以有的资料和此次抽样化验在泉水出露点取水的供水水质良好,距出露点较远的除大肠菌群超标外,其余指标未超标。部分引泉工程受气候、降雨的影响供水保证率不高,干旱年水源易干枯。c、全县集雨工程数量不完全统计有近1100处,主要分布在我县的汶水、永盛、溪洛米、谷米、中田、山棱岗、八寨、千万贯、上田坝、莫红等乡镇。以集雨工程解决饮水的人口为8919人,肉眼观察和味觉判断其饮水水质透明,无沉淀物,无异味,根据以有资料和此次对永盛乡槽田村、上田坝乡丰家坪村集雨工程的水质抽样化验结果表明:永盛乡槽田村较规范的集雨水窖水质良好,适宜作饮用水源;上田坝乡丰家坪村较简陋、不规范的集雨水窖细菌总数和大肠菌群严重超标。取水方式多用较简陋的胶管、钢管引至房前、屋后、家中饮用或挑水饮用。集雨工程靠集蓄雨水存蓄解决饮用水,供水保证率不是很高,干旱年降雨少的河谷地区当年11月至次年34月集雨工程无水可蓄,多数无法提供饮用水。

  我县无供水设施直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口有69486人。其中:a、取用江河水作为饮用水的人口为16600人,主要分布在我县的长河、山棱岗、拉咪、汶水、回龙、谷米、马湖、西宁、罗山溪、桂花、沙沱、烂坝子、山棱岗、八寨、曲依、拉咪、雷池、莫红、卡哈洛、元宝山、岩脚等乡镇。此次调查饮水水质除溜筒河、西苏角河受上游工程施工影响,水质浑浊,有少许沉淀物外,其余河流水质透明。但雨季所有河流受降雨影响,水质浑浊,有沉淀物。西苏角河金属元素铅超标。西宁河沙沱乡政府所在地的水样化验结果:细菌总数多达2500/升,大肠菌群16000/升;西苏角河支流猴儿沟水样化验结果:细菌总数为270/升,大肠菌群为16000/升,铅0.677mg/升。西苏角河下游道班处水质化验结果:细菌总数为480/升,大肠菌群大于16000/升,铅0.532mg/升。大肠杆菌及细菌的感染随源头至下游呈递增状态;b、取用溪水作为饮用水的人口为25100人,此次调查的溪水水质透明,无沉淀物,但到雨季受降雨影响,水质浑浊,有沉淀物,根据以有的资料和此次抽样化验结果,所有溪沟大肠菌群都超标;c、取用坑塘水作为饮用水的人口为7482人,杉树乡白沙村、八寨乡挖扎村、莫红乡马处哈村坑塘水肉眼观察和味觉判断其饮水水质浑浊,呈黄绿色,有大量沉淀物,有异味,水质化验结果大肠菌群和细菌总数超标,其中八寨乡瓦扎村坑塘水耗氧量超标;d、取用山泉水作为饮用水的人口为20304人,肉眼观察和味觉判断其饮水水质透明,无沉淀物,无异味,根据以有资料渡口乡山泉水水质大肠菌群部分超标,其余指标正常。

  (三)水源类型与供水水质

  项目区内植被良好,水质无工业污染,但个别地区由于人为因素影响,牲畜活动、使用农药等,造成水质的污染,给当地群众带来生活用水困难现象也存在。据调查,全县农村饮水工程类型有62%取用山溪水,33%取用山泉水,5%取用浅层地下水,由于农村供水系统基本上没有净水设施,因此,供水质不同程度地存在饮水不安全,如:高氟水、血吸虫疫区、细菌指标超标等因素。解决措施:一是找好水源,对水源点进行水利设施处理保护;二是饮用水进行必要的净化处理,建过滤池、消毒池等设施。经处理后供水水质基本符合饮用水标准。

  四、解决农村饮水工作成就

  项目区各乡(镇)从1979年起,就陆续开始解决农村人畜饮水困难,在国务院和省、州人民政府,上级主管部门给予大力支持,项目区各级党委、政府把解决农村饮水困难作为“德政工程”、“民心工程”,列入重要议事日程。水利部门更是把这项工程作水利基础设施建设的重要内容,深入工地,精心指导,坚持不懈地狠抓农村饮水工作。在解决农村饮水困难措施和步骤上,因地制宜,土洋结合,分期分批,先易后难,集中成片。根据不同的情况,分别采取钢管、塑料管引水、水窖蓄水等工程措施。经过二十多年的艰苦努力,项目区39个乡(镇)已累计解决了5.4万人的饮水困难,成效显著。

  五、农村饮水困难现状

  项目区目前仍有5.34万农村人口饮水非常困难,涉及34个乡镇4693个组。这些地方农民居住的村寨附近水源条件差,或根本没有水源。为了生存,不得不到1公里甚至几公里以外的地方去背水、挑水。农民群众常年为水发愁。致使这些地方经济发展缓慢,有的地方至今尚未“越温”。

  六、实施农村饮水项目的必要性

  解决农村饮水困难是促进农民脱贫致富的需要。事实证明,只要解决农民饮用水困难,群众就可以从挑水、背水的繁重劳动中解放出来,集中精力,无牵无挂地大力发展生产,脱贫致富奔小康。

  七、工程后期管理

  我县饮水工程建成后,为切实把已建成的人畜饮水工程管好用好,将明确工程权属,在建立健全管理机构的同时,建立工程管理、工程养护、工程维修、水源保护、水质监测、供用水水费征收、水费管理等规章制度。已建人饮工程大多数都是以村、组为供水点的工程,工程建成后,与各乡、镇、村签定交付使用管理协议。工程管理均交付给村、组自行管理,并制定相应的管理措施和管理制度。对集中供水点供水的每年每户人收取管理费510元,用于工程的管护与维修。对集中供水站:杉树、永盛、莫以、卡哈洛羿子村、中田乡店子坪、谷米乡下坝村、双河乡等供水站进行拍卖、承包给单位或个人管理,工程管理人员为每站2人,经营管理方式:按用水量进行收费管理,水费收取按物价局核准0.5/吨,并加强对收取费用的管理和使用,明确收费的目的、收费用途,收费管理主要是为了使工程长期运行,发挥其效益。水质检验为每年进行一次。

  

第四节  以工代赈投入情况

  

  “十五”期间我县以工代赈工作紧紧围绕全县“十五”国民经济和社会发展及以工代赈扶贫总体规划目标,在县委、政府主要领导的亲自关心支持和上级主管部门的大力支持下,积极把以工代赈工作融入西部大开发战略,融入我县国民经济和社会发展计划,融入扶贫开发工作中,融入到加快全面建设小康社会的步伐之中,县以工代赈办和行业部门都认真贯彻“三个代表”重要思想,奋力推进“三个转变”,认真履行统筹平衡和综合协调服务职能,抓住国家扩大内需,加大基础设施力度和加快扶贫攻坚步伐的有利时机,在县级有关部门的密切配合下,开拓进取,努力工作,在争取投入,编制落实计划,严格基本建设程序,加强项目管理,完善项目前期工作和提高项目建设成效等诸多方面较好地完成各项任务。“十五”期间我县以工代赈人畜饮水工程项目资金总投入339万元,解决了2.77万人,5.968万头四大牲畜的饮水困难。因此,以工代赈项目是深受广大人民群众拍手称快的德政工程,是“三个代表”最直接、最具体的体现。

  

第三章  建设规模和实施进度

  

第一节  指导思想、基本原则和目标任务

  

  遵照国家、省、州的安排部署,为农村群众办实事,让群众喝上干净卫生的水,以符合国家饮水困难标准为依据,按照先易后难原则,先解决高氟水、血吸虫地区的饮水不安全问题。工程项目一是以集中供水为主;二是以中心村为主,必须集中成片;三是和小城镇建设和基础建设相结合,加强水利机制改革力度,建后明确管理机制,确保工程长期运行,真正解决农民之所需,严格按照“农村供水建设技术管理规划要求”实施,确保工程质量。发动群众广泛参与,多渠道筹集资金,因地制宜,结合当地实际情况,制定符合本地区的实施计划,使我县农村饮水安全工程得到全面的发展,人民群众饮水困难和卫生得到充分的保障。

  “十一五”规划建设人畜饮水工程目标任务是解决34个乡(镇)46个村93个组3.16万人、5.948万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

 

 

第二节  建设布局和建设任务

  

  一、建设任务

  “十一五”期间拟建人畜饮水工程共计46处,总投资881万元,其中:申请以工代赈资金627.6万元,地方配套及群众投工投劳253.4万元。拟建水池54口容积3694立方米,安装引水管道450.9千米,新增日供水量3425吨,解决34个乡(镇)、46个村93个组0.632万户3.16万人5.948万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  二、建设布局

  项目分布在县境内34个乡(镇)46个村93个组。即:大谷堆乡大谷堆村、五官乡青杠坪村、西宁镇李家坪村、溪洛米乡锅洛坝村、锦城镇柳口村、卡哈洛乡卡坪村、岩脚乡齐洛村、上田乡中寨村、八寨乡瓦扎村、咪姑乡咪姑村、烂坝子乡田坝子村、黄琅镇三海村、回龙乡顺河村、汶水镇汶水村、元宝山乡椅子村、松树乡康家村、马湖乡鲢鱼村、莫红乡乡马处哈村、卡哈洛乡松龙村、烂坝子乡马路口村、顺河乡瓦屋村、汶水镇战斗村、菁口乡大宝村、大坪子乡五子山村、拉咪乡斯呷普村、曲依乡五宝山村、斯姑溪乡岩湾村、山棱岗乡哈迁村、沙沱乡普子村、双河乡水子溪村、回笼乡砖房村、渡口乡唐房村、莫红乡九口村,一车乡踏青村,斯古溪乡斯古溪村、大坪子乡赖巴子村、岩脚乡云杉村、小沟乡单场村,千万贯乡垭口村、五官乡咪咪山村、一车乡踏古村、山棱岗乡竹尔窝村、回笼乡欧家山村、帕哈乡渣坡村、中田乡中田村、谷米乡谷米村。

  三、水质情况

  项目区水源点全部采用泉水出露点取水,取水点水质透明,无沉淀物,无异味.根据已有的资料和此次抽样化验,全部指标均符合农村人畜饮水安全规定.此次规划选点,为了保证水质量,选择了取水距离较远的泉水出露点取水,从而增加了工程造价.

 

第三节  年度实施计划与优先顺序

  

  项目实施计划与优先确定,根据项目区人畜饮水分布特点、缺水群众贫困程度和安全饮水的状况,结合实际,突出重点,统一规划,先急后缓,先集中成片,后分散为原则,排出先后顺序,即:

  一、2006年以工代赈人饮工程项目建设

  总投资173万元,其中:申请以工代赈资金123.8万元,地方配套及群众投工投劳49.2万元。解决61896608万头(只)四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  1、大谷堆乡大谷堆村,工程2处,日供水量110立方米,拟建蓄水池2140立方米,引水渠6.2千米,开挖土石方量180立方米,砼54立方米,投入水泥14吨,总投资29万元,其中:申请以工代赈资金20.6万元,地方配套及群众投工投劳8.4万元。可解决1个村、2个组,0.1028万人、0.1652万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  2、五官乡青杠坪村,工程2处,日供水量180立方米,拟建蓄水池2250立方米,安装引水管道17.3千米,开挖土石方量987.5立方米,砼89立方米,投入水泥22吨,总投资47万元,其中:申请以工代赈资金33.4万元,地方配套及群众投工投劳13.6万元。可解决1个村、4个组,1672人、873头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  3、西宁镇李家坪村,工程1处,日供水量90立方米、拟建蓄水池1130立方米,安装引水管道8.5千米,开挖土石方量611立方米,砼45立方米,投入水泥11吨,总投资23万元,其中:申请以工代赈资金16.5万元,地方配套及群众投工投劳6.5万元。可解决镇机关、学校和1个村、2个组,825人、0.1743万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  4、溪洛米乡锅洛坝村,工程2处,日供水量120立方米、拟建蓄水池2150立方米,安装引水管道9.8千米,开挖土石方量690立方米,砼59立方米,投入水泥15吨,总投资31万元,其中:申请以工代赈资金22.3万元,地方配套及群众投工投劳8.7万元。可解决镇机关、学校和1个村、2个组,1116人、1670头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  5、锦城镇柳口村,工程2处,日供水量170立方米、拟建蓄水池2210立方米,安装引水管道15.5千米,开挖土石方量966立方米,砼83立方米,投入水泥21吨,总投资43万元,其中:申请以工代赈资金31万元,地方配套及群众投工投劳12万元。可解决镇机关、学校和1个村、4个组,1548人、670万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  二、2007年以工代赈人饮工程项目建设

  总投资165万元,其中:申请以工代赈资金117.7万元,地方配套及群众投工投劳47.3万元。解决58877139头(只)四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  1、卡哈洛乡卡坪村,工程1处,日供水量35立方米、拟建蓄水池140立方米,安装引水管道6.5千米,开挖土石方量446立方米,砼20立方米,投入水泥5吨,总投资9万元,其中:申请以工代赈资金6.7万元,地方配套及群众投工投劳2.3万元。可解决镇机关、学校和1个村、2个组,336人、1200头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  2、岩脚乡齐洛村、工程1处,日供水量35立方米、拟建蓄水池140立方米,安装引水管道7.4千米,开挖土石方量480立方米,砼20立方米,投入水泥5吨,总投资10万元,其中:申请以工代赈资金7万元,地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、3个组,350人,1100头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  3、上田乡中寨村,工程1处、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道11.8千米,开挖土石方量490立方米,砼25立方米,投入水泥6吨,总投资13万元,其中:申请以工代赈资金9万元,地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组,458人、900头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  4、八寨乡瓦扎村,工程1处,日供水量60立方米,拟建蓄水池165立方米,安装引水管道9.5千米,开挖土石方量310立方米,砼29立方米,投入水泥7吨,总投资17万元,其中:申请以工代赈资金12万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组,588人、1456头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  5、咪姑乡咪姑村,工程1处,日供水量80立方米、拟建蓄水池185立方米,安装引水管道12千米,开挖土石方量371立方米,砼38立方米,投入水泥10吨,总投资21万元,其中:申请以工代赈资金15万元,地方配套及群众投工投劳6万元。可解决1个村、2个组,753人、372头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  6、烂坝子乡田坝子村、工程1处,日供水量65立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道10.7千米,开挖土石方量371立方米,砼34立方米,投入水泥9吨,总投资17万元,其中:申请以工代赈资金12.3万元,地方配套及群众投工投劳4.7万元。可解决1个村、3个组,615人、369头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  7、黄琅镇三海村,工程2处,日供水量100立方米、拟建蓄水池2100立方米,安装引水管道15千米,开挖土石方量860立方米,砼49立方米,投入水泥12吨,总投资27万元,其中:申请以工代赈资金19万元,地方配套及群众投工投劳8万元。可解决1个村、2个组,950人、380头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  8、回龙乡顺河村、工程1处,日供水量50立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道8千米,开挖土石方量371立方米,砼25立方米,投入水泥6吨,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组,500人、543头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  9、汶水镇汶水村,工程2处,日供水量140立方米、拟建蓄水池2150立方米,安装引水管道12.5千米,开挖土石方量650立方米,砼74立方米,投入水泥19吨,总投资37万元,其中:申请以工代赈资金26.7万元,地方配套及群众投工投劳10.3万元。可解决1个村、3个组,1337人、820头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  三、2008年以工代赈人饮工程项目建设

  总投资169万元,其中:申请以工代赈资金120.2万元,地方配套及群众投工投劳48.8万元。解决605011805头(只)四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  1、元宝山乡椅子村工程2处,日供水量130立方米、拟建蓄水池2140立方米,安装引水管道13千米,开挖土石方量980立方米,砼64立方米,投入水泥16吨,总投资34万元,其中:申请以工代赈资金24万元,地方配套及群众投工投劳10万元。可解决1个村、2个组,1205人、3108头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  2、松树乡康家村,工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道8.6千米,开挖土石方量371立方米,砼32立方米,投入水泥8吨,总投资18万元,其中:申请以工代赈资金13万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组,645人、2128头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  3、马湖乡鲢鱼村,工程1处,日供水量60立方米、拟建蓄水池160立方米,安装引水管道10.5千米,开挖土石方量540立方米,砼27立方米,投入水泥7吨,总投资17万元,其中:申请以工代赈资金12万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、2个组,600人、429头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  4、莫红乡乡马处哈村,工程1处,日供水量60立方米、拟建蓄水池160立方米,安装引水管道9千米,开挖土石方量500立方米,砼28立方米,投入水泥7吨,总投资16万元,其中:申请以工代赈资金11.2万元,地方配套及群众投工投劳4.8万元。可解决1个村、2个组,568人、2800头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  5、卡哈洛乡松龙村,工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道8.8千米,开挖土石方量860立方米,砼34立方米,投入水泥9吨,总投资18万元,其中:申请以工代赈资金13.2万元,地方配套及群众投工投劳4.8万元。可解决1个村、1个组,660人、1190头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  6、烂坝子乡马路口村:工程1处,日供水量35立方米、拟建蓄水池140立方米,安装引水管道6.6千米,开挖土石方量410立方米,砼20立方米,投入水泥5吨,总投资10万元,其中:申请以工代赈资金6.8万元,地方配套及群众投工投劳3.2万元。可解决1个村、2个组,340人、540头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  7、顺河乡瓦屋村:工程1处,日供水量110立方米、拟建蓄水池1110立方米,安装引水管道13.2千米,开挖土石方量1250立方米,砼54立方米,投入水泥14吨,总投资28万元,其中:申请以工代赈资金20万元,地方配套及群众投工投劳8万元。可解决1个村、4个组,1080人、500头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  8、汶水镇战斗村:工程1处,日供水量55立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道6千米,开挖土石方量670立方米,砼27立方米,投入水泥7吨,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、1个组,519人、240头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  9、菁口乡大堡村,工程1处,日供水量50立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道7.2千米,开挖土石方量371立方米,砼25立方米,投入水泥6吨,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组,505人、870头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  四、2009年以工代赈人饮工程项目建设

  总投资172万元,其中:申请以工代赈资金124万元,地方配套及群众投工投劳48万元。解决624713967头(只)四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  1、大坪子乡五指山村、工程1处,日供水量35立方米、拟建蓄水池140立方米,安装引水管道4千米,开挖土石方量480立方米,砼18立方米,投入水泥5吨,总投资8万元,其中:申请以工代赈资金5.6万元,地方配套及群众投工投劳2.4万元。可解决1个村、1个组,278人、586头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  2、拉咪乡恩呷普村、工程1处,日供水量50立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道7.6千米,开挖土石方量565立方米,砼25立方米,投入水泥6吨,总投资12万元,其中:申请以工代赈资金8.8万元,地方配套及群众投工投劳3.2万元。可解决1个村、2个组,438人、1741头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  3、曲依乡五堡山村,工程1处,日供水量55立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道8千米,开挖土石方量371立方米,砼27立方米,投入水泥7吨,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金9.7万元,地方配套及群众投工投劳4.3万元。可解决1个村、2个组,488人、1249头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  4、斯姑溪乡岩湾村:工程1处,日供水量85立方米、拟建蓄水池180立方米,安装引水管道11千米,开挖土石方量625立方米,砼42立方米,投入水泥11吨,总投资21万元,其中:申请以工代赈资金15万元,地方配套及群众投工投劳6万元。可解决1个村、3个组,778人、2780头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  5、山棱岗乡哈迁村:工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池160立方米,安装引水管道8.7千米,开挖土石方量371立方米,砼35立方米,投入水泥9吨,总投资18万元,其中:申请以工代赈资金13万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、1个组, 650人、1512头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  6、沙沱乡甫子村:工程1处,日供水量75立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道12千米,开挖土石方量850立方米,砼38立方米,投入水泥10吨,总投资20万元,其中:申请以工代赈资金14.5万元,地方配套及群众投工投劳5.5万元。可解决1个村、1个组,727人、1521头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  7、双河乡水子溪村:工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池160立方米,安装引水管道9千米,开挖土石方量740立方米,砼34立方米,投入水泥9吨,总投资18万元,其中:申请以工代赈资金12.6万元,地方配套及群众投工投劳5.4万元。可解决1个村、2个组,630人、1200头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  8、回龙乡砖房村:工程1处,日供水量55立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道8.3千米,开挖土石方量815立方米,砼43立方米,投入水泥11吨,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳4万元。可解决1个村、2个组,500人、635头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  9、渡口乡塘房村:工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道10.7千米,开挖土石方量620立方米,砼36立方米,投入水泥10吨,总投资18万元,其中:申请以工代赈资金13万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、1个组,650人、753头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  10、莫红乡九口村,工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池160立方米,安装引水管道12.6千米,开挖土石方量760立方米,砼35立方米,投入水泥9吨,总投资17万元,其中:申请以工代赈资金12.8万元,地方配套及群众投工投劳4.2万元。可解决1个村、3个组,642人、980头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  11、一车乡踏青村,工程1处,日供水量50立方米、拟建蓄水池145立方米,安装引水管道7.6千米,开挖土石方量720立方米,砼26立方米,投入水泥7吨,总投资12万元,其中:申请以工代赈资金9万元,地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组,466人、1010头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  五、2010年以工代赈人饮工程项目建设 

  总投资202万元,其中:申请以工代赈资金141.9万元,地方配套及群众投工投劳60.1万元。解决718219957头(只)四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  1、斯古溪乡斯古溪村,工程1处,日供水量50立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道5.3千米,开挖土石方量550立方米,砼25立方米,投入水泥6吨,总投资10万元,其中:申请以工代赈资金6.6万元,地方配套及群众投工投劳3.4万元。可解决1个村、2个组,333人、780头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  2、大坪子乡赖巴石村,工程1处,日供水量40立方米、拟建蓄水池149立方米,安装引水管道6.8千米,开挖土石方量480立方米,砼20立方米,投入水泥5吨,总投资9万元,其中:申请以工代赈资金6万元,地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组,311人、750头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  3、岩脚乡云山村,工程1处,日供水量65立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道9千米,开挖土石方量870立方米,砼32立方米,投入水泥8吨,总投资17万元,其中:申请以工代赈资金12万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、1个组,600人、4500头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  4、小沟乡单场村:工程1处,日供水量40立方米、拟建蓄水池145立方米,安装引水管道7千米,开挖土石方量750立方米,砼20立方米,投入水泥5吨,总投资10万元,其中:申请以工代赈资金7万元,地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、2个组,366人、595头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  5、千万贯乡垭口村:工程1处,日供水量65立方米、拟建蓄水池170立方米,安装引水管道12千米,开挖土石方量1250立方米,砼32立方米,投入水泥8吨,总投资16万元,其中:申请以工代赈资金11.6万元,地方配套及群众投工投劳4.4万元。可解决1个村、1个组,584人、930头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  6、五官乡咪咪山村:工程1处,日供水量60立方米、拟建蓄水池165立方米,安装引水管道11.5千米,开挖土石方量970立方米,砼18立方米,投入水泥8吨,总投资15万元,其中:申请以工代赈资金10.6万元,地方配套及群众投工投劳4.4万元。可解决1个村、2个组,534人、873头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  7、一车乡踏古村:工程1处,日供水量40立方米、拟建蓄水池140立方米,安装引水管道8.5千米,开挖土石方量770立方米,砼21立方米,投入水泥5吨,总投资10万元,其中:申请以工代赈资金7万元,地方配套及群众投工投劳3万元。可解决1个村、1个组,359人、660头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  8、山棱岗乡竹尔窝村,工程1处,日供水量80立方米、拟建蓄水池180立方米,安装引水管道14千米,开挖土石方量1380立方米,砼39立方米,投入水泥10吨,总投资20万元,其中:申请以工代赈资金14.7万元,地方配套及群众投工投劳5.3万元。可解决1个村、2个组,736人、5684头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  9、回龙乡欧家山村,工程1处,日供水量40立方米、拟建蓄水池150立方米,安装引水管道9.2千米,开挖土石方量870立方米,砼20立方米,投入水泥5吨,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金7.4万元,地方配套及群众投工投劳3.7万元。可解决1个村、3个组,370人、845头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  10、帕哈乡渣坡村,工程1处,日供水量70立方米、拟建蓄水池160立方米,安装引水管道8.5千米,开挖土石方量830立方米,砼35立方米,投入水泥9吨,总投资17万元,其中:申请以工代赈资金12万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可解决1个村、1个组,618人、1540头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  11、中田乡中田村,工程1处,日供水量90立方米、拟建蓄水池1100立方米,安装引水管道13千米,开挖土石方量1350立方米,砼45立方米,投入水泥11吨,总投资24万元,其中:申请以工代赈资金17万元,地方配套及群众投工投劳7万元。可解决1个村、1个组,850人、585头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  12、谷米乡谷米村,工程2处,日供水量170立方米、拟建蓄水池2200立方米,安装引水管道13千米,开挖土石方量1420立方米,砼83立方米,投入水泥21吨,总投资43万元,其中:申请以工代赈资金30万元,地方配套及群众投工投劳13万元。可解决1个村、1个组,1521人、2215头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。

  

第四节  投资估算及资金筹措

  

  概算总投资881万元,申请以工代赈资金627.6万元,地方配套及群众投工投劳253.4万元。

  

第四章  规划的实施与监督

  

第一节  实施主体

  

   本项目的实施主体是雷波县以工代赈办,项目业主是雷波县水利局,并由雷波县水利局具体承担规划、设计、技术服务等工作。

  

第二节  实施方式

  

  解决农村饮水困难,改善饮用水卫生条件,不仅是事关广大人民群众生产、生活、身体健康的大事,而且也是事关党群、干群关系,维护社会稳定的大事,县政府把解决农村饮水困难作为一件为人民办实事的大事来抓,并成立了人饮工程领导小组,县以工代赈办、财政局、县扶贫办、水利局为成员的工作小组,负责人畜饮工程的组织,协调、检查、验收工作,为确保工作做得更好,把解决饮用水困难工作纳入政府目标责任制进行管理考核。水利部门将工作摆在各项工作的首位,纳入议事日程,做好政府的参谋助手,具体负责人饮水工程的规划设计,施工管理,技术指导,质量监督及其指导运行管理。财政部门负责资金的衔接和地方配套以及自筹资金的落实,其它部门各负其责,密切配合,相互协调,努力把工程做得更好。

  在工程实施中,层层鉴定责任书,责任落实到人,受益乡村领导亲自抓工程建设,协调解决工程中出现的问题,为按时保质保量完成目标任务得到组织保证。

  

第三节  建后管理

  

  一、明确工程权属

  对农村人畜饮水工程,坚持“谁建、谁管、谁用”的原则。凡是一户或联户兴办的饮水工程,属一户或联户所有,凡是由村组兴办的饮水工程,归村组集体所有,由县水利局统一制发饮水工程权属证书。

  二、建立管理机构,落实管理人员

  对人饮工程应根据工程规模和供水人口,由村组确定专管或兼管人员,鉴定管理责任书,做到每一处工程都有人管,对集中供水工程,进行承包或拍卖的方式,转让给地方政府或个人管理,加强了管理机制的建设,确保了供水工程的长期运行和发挥效益。

  三、建立水费征收制度

  凡是农村饮水工程都要征收水费,为工程的维修、养护改造积累资金,达到自我维持。水费征收的标准由县级有关部门或由村民委员会商议确定,推行以水养水,自我维持和发展的良性运行机制。

  四、加强水费收支的财务管理

  财务管理是供水管理的核心,无论集镇供水还是农村供水工程,都应建立健全财务管理制度,节约开支,接受监督,把有限的资金用于工程管理和维修上。

  五、水源水量管理

  农村饮水水源包括地表水和地下水,我县均取用地表水为主。取水水源水量要求可靠,应满足当前农村群众生活,饲养家禽家畜等用水需要外,还应考虑设计年限内人口增长,生活水平提高等需求,要通过加强取水水源管理和生态环境保护,避免泥沙淤积和水源干枯。

  

第四节  实施监督

  

  施工管理首先要明确组织管理机构、人员及其职责,并严格按照《农村饮水项目建设管理办法》的要求,根据不同工程的特点和我县以往人饮工程建设管理经验,搞好技术服务和质量管理。我县从以下几个方面落实管理措施:

  一、组织管理机构

  雷波县人民政府把解决农村人畜饮水困难作为本届政府为民办实事的“德政工程”来抓,2002年成立了以县长任组长,分管农业副县长任副组长,县发展计划局、农办、财政、审计、水利等部门为成员的人畜饮水工作领导小组,负责人饮工程的组织、协调、检查、验收等工作,在水利局下设办公室并一直在开展工作。

  二、严格工程质量管理

  为把工程质量隐患消灭在萌芽状态,加强对工程质量管理的力度,对单项工程进行公开评价,及时处理出现的施工质量问题。对有特殊技术要求的,配备业务水平高、技术过硬的技术人员在现场指导、施工、监督实施,严格按照水利水电基本建设程序进行,确保工程质量和施工进度。

  三、严格财务制度,强化资金管理

  一是设立人畜饮水资金专帐,专户存储,专人负责,清理资金来源渠道,实行统一管理,统一使用,一支笔审批。由财政、审计部门加强对人饮资金的使用和审计监督,确保专款专用,绝不允许截留、挤占或挪用农村人畜饮水专项资金;二是实行审批报帐制,按照工程进度,由施工负责人审查核实,领导审批报帐。

  四、严格招投标制,选好施工队伍

  大宗设备及材料的采购及县以工代赈认为应当采用招投标方式实施的重要项目应采用招投标制,其余可根据工程建设需要采取比选制度或按国家规定办理,这样即减少损耗,又杜绝暗箱操作,确保了工程质量。

  五、搞好宣传,发动群众

  多渠道筹集资金加大水利建设工作力度。发扬自力更生,艰苦奋斗精神,号召群众积极踊跃的投劳、集资建设水利工程。

  六、搞好工程竣工验收,确保工程质量

  由县以工代赈办组织财政、审计、监察、扶贫及项目实施单位成立工程竣工验收小组,严格按规定程序和要求进行工程验收工作,确保工程保质保量。

  

第五章  规划实施效果评价

 

第一节  环境影响评价

  

  农村人畜饮水工程主要是充分利用当地径流,少数个别工程开采部分地下水,在水资源的开发、利用、保护、配置上是科学合理的。工程施工分布面广,单项工程量小,不会对水资源造成污染、破坏,也不会对环境带来不利影响。工程建成后,将在取水口和供水枢纽设置防护区,建立一系列保护措施和办法,将会更有利于水环境保护。

  

第二节  社会效益

  

  该项目的实施不仅项目区内群众喝上卫生干净的水,告别过去喝脏水、吃水难的问题,解放出多余的劳动力用于生产建设,以提高现有生活水平,为早日脱贫致富和群众身体健康状况提供优越的条件。基本饮水得到保证后,农民的卫生习惯和卫生意识也得到加强,有条件的村和农户可以改善居住环境的卫生状况。

  

第三节  经济效益

    

  工程建成后,可解决3.16万人饮水困难,每人每年节约劳动力2个,节省劳动力6.32万个工日,每个劳动力8元计,产生间接经济效益63200×8=505600元。可提高健康水平,节约医药费每人每年按10元计,可节约医疗费31600×10=316000元。

                                

  附件:

  1、编规说明

  2、雷波县农村人畜饮水现状表

  3雷波县以工代赈“十一五”人畜饮水建设规划表

  4、雷波县以工代赈“十一五”人畜饮水建设项目规划示意图

  5、雷波县以工代赈“十一五”人畜饮水建设项目空间布局示意图