甘洛县以工代赈人畜饮水建设“十一五”规划
第一章 规划概述
第一节 编制背景和编制依据
一、编制背景 甘洛县位于凉山彝族自治州北部，地处东经102?03′-102?48′,北纬28?57′-29?03′之间,南与雅安市汉源县接壤,西与石棉县相临,东临美姑县南接越西县。全县幅员面积2153.85km2。辖7个工作委员会，28个乡（镇）、226个村，全县总人口18万余人，其中农业人口16.8万人，占总人口的91%。少数民族12.2万人,约占全县人口的66%,绝大部分为彝族。农民人均纯收入1413元。 以工代赈是国家针对特定贫困人口采取的一种特殊的赈济方式，是党和国家对贫困地区实施的一项重大扶贫措施。为认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，推进我县贫困村经济社会健康协调发展，加快全县农民脱贫致富奔小康的步伐，努力构建甘洛县和谐社会，促进人水和谐，根据《四川省农村扶贫开发规划、四川省以工代赈办、川赈办[2005]17号文件、县政府、甘府发（2005）17号文通知精神、结合甘洛县实际特编2006－2010以工代赈小型水利建设“十一五”规划》。 二、编制依据 1、四川省以工代赈办《关于启动“三州”地区以工代赈“十一五”规划编制的通知》（川赈办[2005]17号）文件。 2、省以工代赈2005年6月9日在成都召开“三州”以工代赈“十一五”规划编制培训会精神。 3、州以工代赈办的指示精神。 4、县政府、甘府发（2005）27号文关于开展《甘洛县以工代赈“十一五”规划》编制工作的通知。
第二节 规划区域和规划期
一、规划区域 甘洛县“以工代赈十一五人畜饮水规划”是以缺水较严重以审定贫困村为主辅以严重缺水村优先安排。 二、规划期限 甘洛县以工代赈“十一五”人畜饮水规划期为五年。即2006——2010年。
第三节 规划要点和主要结论
按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设和谐社会的要求，以加强农村供水设施建设完善农村供水社会化服务体系、保障农村村民饮水为目标： 第一、以集中供水为主采取多种工程措施解决人畜饮水困难。 第二、优先解决特困人口、旱片死角严重缺水人口。计划十五期间在规划项目区建成集中供水点34处，日供水能力2228吨，集中供水点水池2720m3 /34口，引（供）水管140.3Km/102 条，分散供水水池2580 m3/95口,安装引（供）水管870 Km/190条，总投资999.47万元，其中以工代赈资金999.47万元，解决全县28乡镇，95个村，10065户，49930人及127650头四大牲畜的饮水困难。通过项目实施，逐步解决项目区人畜困难问题，同时采取多种措施，力争使60%以上农户饮上清洁卫生的自来水。 奋斗目标: 通过“十一五”以工代赈工程的规划和实施，密切联系党和群、干群关系，认真实践“三个代表”重要思想，为召集人脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。计划“十一五”期间，在规划项目区建成集中供水站（点）34处，日供水能力2228吨，集中供水站水池2720m3 /34口，引（供）水管140.3KM/102条，分散供水水池（水窑）2580 m3/95口，安装引（供）水管870KM/190条。总投资999.47万元，其中以工代赈资金999.47万元。解决全县28个乡镇95个村、10065户、49930人及127650头四大牲畜的饮用水困难。同时采取多种措施，力争使60%以上农户饮上清洁卫生的自来水。着力改善农村生存环境和生态环境。
第二章 小型水利现状
第一节 自然条件和水资源情况
一、农村供水基本情况 1、地理位置 甘洛县地处凉山州北部，素有凉山州北大门之称，地理位置介于东经102°03′至102°48′，北纬28°57′至29°03′之间。东西宽56公里，南北长75公里，幅员面积2153.9平方公里，东临峨边县、美姑县，南接越西县，西接石棉县，北与雅安市汉源县接壤。地势南高北低，最高海拔4288m，最低海拔575m，全县河流众多，其中集雨面积在100Km2以上的河流有七条，水能资源理论蕴藏量90万千瓦，可开发量50万千瓦，具有丰富的水能资源。 2、水文地质及气候 甘洛县水文地质条件复杂，受岩性、构造、地形等条件的制约，按地下水的埋葬条件可分为：潜水、承压水。潜水埋藏在松散堆积体、孔隙岩石裂隙和断层带及裸露岩溶化岩层中，承压水埋藏于第四系山前盆地、洪积扇、基岩向斜、断层破碎带及层间溶化岩层中。甘洛县地下水可分为四种类型：松散堆积层孔隙水、碳酸盐岩溶水、碎屑岩裂隙水、基岩裂隙水。 甘洛县位于大渡河干热河谷区，属典型的亚热带气候，气温随海拔增高而递减，降雨随海拔的增高而递增。全年气温较高，具有干湿季分明的气候特点，同时由于大气环流的作用，地形和海拔高度差异悬殊变化，形成了甘洛县具有立体气候的特点，光热资源丰富，水能资源丰富。甘洛县多年平均日照时数为1522.9小时，年均气温16.2°c，多年平均降雨量为1268mm，全年11月至次年4月光热资源富裕，降水少，蒸发大。5至10月降水多且集中，地表降温迅速，蒸发能力相应减弱，其中3至5月地表水来水量最枯，需水量最大，供需矛盾突出。7至9月河川径流猛涨，洪涝和泥石流灾害频繁，光热资源未得到充分利用。 3、社会经济情况 甘洛全县辖28个乡镇225个村，总人口18万余人，其中农村人口16.82万余人，占总人口的91%，少数民族12.2万人，约占总人口的66%。全县幅员面积2153.9Km2，总耕地面积10297公顷。全县主要财政收入来源为有色金属，约占财政总收入的90%以上，农业基础十分脆弱,全县人均财政收入不足1200元。 5、水资源特点 1、水资源利用现状及水质状况分析 甘洛县位于大渡河一级支流尼日河下游，河流属大渡河水系，集雨面积在100平方公里以上的河流有7条，分别为尼日河、甘洛河、田坝河、斯觉河、格古河、呷呷以达河、白沙河。全县水资源总量20.97亿立方米，天然径流17.55亿立方米，地下水资源量3.42亿立方米。年使用水量5995万立方米，其中农业4478万立方米、工业780万立方米，人畜占253万立方米。由于降水在年内分布不均，径流的分配也受其影响，水资源丰枯季节差异较大。 县境内地下水资源受地形、地质条件的影响各地不尽相同，但类型较全，水质绝大部分良好，一般为低矿化软水，色泽透明、无臭、无味，有害成份极少，除局部地区受人畜排泄物及施用农药有轻度污染外，均适宜饮用和工农业生产用水。 根据现有资料，通过调查全县农村不安全饮水存在以下五种情况：一是未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水；二是细菌学指标超标严重，未经处理的地表水；三是水量不达标；四是用水方便程度不达标；五是水源保证率不达标。 结合本次规划重点调查，我县共有4个乡镇6个村1135人属细菌学指标严重超标地区；未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水有12个乡镇17个村6697人；水量不达标的有7个乡镇8个村1303人；用水方便程度不达标的有17个乡镇27个村12503人；水源保证率不达标的有13个乡镇17个村7362人，总计29000人。 二、农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率 甘洛县是新列入的省级贫困县，全县辖28个乡（镇）、225个村。至2003年的统计显示全县有人口18.43万人，其中农业人口16.82万人，约占总人口的91%。少数民族人口12.2万人，约占全县总人口的66%。 根据饮水安全评价指标，截止2004年底我县农村饮水安全人数为8.45万人，约占农村人口50%。 三、农村供水设施情况及供水能力 1、工程数量与受益人口 我县已建成的集中式供水工程107处（受益人口200人以上或日供水量20吨以上），受益人口为8.45万人。除新市坝镇一、二、三村及尔觉村供水站为泵站提水（取自甘洛河及尼日河）外，其余均为引用山泉水（地表水），经过消毒、净化设施处理后，通过管网统一输送到各家各户或集中供水点。 2、供水方式与受益人口 工程采用集中式供水方式，供水到户受益人口为8.45万人，自来水普及率为50%。 3、水源水质与供水水质 根据现有资料，水源水质经检测，感观、理化指标均符合GB5749-85《生活饮用水卫生标准》，细菌学指标的细菌总数、总大肠菌群、粪大肠群均超过国家规定的《生活饮用水卫生标准》，需经消毒处理达标后方可饮用。供水管网绝大多数采用渡锌钢管，至2000年以来实施的工程多采用PE管及PP-R管，供水水质与水源水质基本能达到饮水水质标准，有些未达标的水源，通过净化处理可解决。 4、工程管理 我县国家农村人口饮水解困工程建成的集中式供水站，设计供水规模都在50m3/d以上，由供水站所在村民委员会负责管理，管理人员由用水户代表组成，现正在进行用水管理的体制改革，近期将与县水利局签署管理协议。水价由村民委员会确定，价格在0.20元/T至1.50元/T不等。以前建成的集中式供水工程管理体制有待进一步改革。
第二节 规划期内的贫困状况
一、基本情况 甘洛县是一个农业大县，财政较穷，又是灾害频发县和国家扶贫开发重点县，全县有 70个重点贫困村，2004年末解决温饱人口 1.1万人（人均纯收入637元以下），低收入人口2.4万人（人均纯收入637－1000元的收入得到提高），2004年末贫困村农民人均纯收入821元（全县1413元），2004年末甘洛县国内生产总值65300万元，地方财政收入8004万元，人均收入为1413元。 1、自然灾害频繁 我县属边远山区贫困地区，定为省定贫困县，境内山峦耸立，山高谷深，立体气候十分明显，受特定自然地理条件和大气环流综合作用的影响，由于生态的恶化，10月下旬至4月下旬为少雨干旱，4月上旬至10月上旬为多雨天气，一到雨季，气候多变，暴雨频繁，洪水猛涨，由于地理特定属山高坡陡，泥石流频繁，造成农田毁坏，房屋、水利工程等农业基础设施被毁，年年都有，具有关资料记载在甘洛境内的尼子以打火车桥被毁，一列火车翻入大渡河，造成车毁人亡，凉山公路道班被泥石流淹没，道班的工人无一幸存，可想而知在甘洛的泥石流有多严重。 2、农业生产条件差 我县属特定特征突出，土地坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，由于山高坡陡，只靠人力耕种，条件恶劣，农耕艰辛，在耕种时，经常发生人畜摔伤事故。土地防水固土差，水渗透性强，“一场大土下河，三日太阳禾变焦”，土地越种越薄、越种越，越种越少，甚至成了石板坡。耕地陡、薄、导致农业生产上水平低，造成粮食自给困难的原因之一。 第三节 人畜饮水现状 全县农业总人口168759人，已解决饮水85390人，尚有83369人未解决饮水困难，同时卫生、安全饮水隐患大。 第四节 以工代赈投入情况 “十五”期间以工代赈投入117万元，解决7299人，21521头牲畜饮水困难。
第三章 建设规模和实施进度
第一节 指导思想、原则和目标
一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，以抗灾夺丰收，防洪保平安为中心，围绕“治水兴县、治水兴民”的战略决策，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，实行大中小结合，新建与维修结合，服务与管理结合。以全省“十一五”经济社会发展总体规划要求和国家、省、州、县对以工代赈的现行政策为指导，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，充分体现以人为本，紧紧围绕促进农民摆脱贫困、增产增收、全面建设小康社会和努力构建和谐社会的根本目标，密切党同人民群众的血肉联系，把贫困群众的切身利益作为以工代赈“十一五”规划和建设的出发点、落脚点，集中力量发送贫困群众基本生产条件、生活条件和贫困地区生存环境、生态环境。 二、规划原则 （一）坚持科学发展观的原则。充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，不搞政绩工程和形象工程，充分体现广大人民群众的根本利益，促进经济与环境、人口与资源协调发展。 （二）坚持实事求是的原则。根据项目村实际情况、按照缺啥补啥、突出重点、统筹兼顾、规划的项目有针对性和可操作性、使群众真正得实惠。 （三）坚持统筹协调的原则。规划项目与以工代赈资金投入一致，与县城经济发展总体规划一致，与省扶贫开发规划一致，与规划行业规划一致。 （四）坚持充分着重民意的原则。广泛听取群众意见，做到公平、公正，充分调动群众和社会各界参与的极积性、保证村民对项目规划的知情权，参与权和监督权。 （五）坚持控制项目和投资规模原则。实事求是，做到项目基础数据真实准确，不虚胖。
第二节 建设布局和建设任务
一、建设布局 根据我县贫困人口分布特点,以及自然条件和区域状况,遵照以工代赈“十一五”规划的排序原则，我县以工代赈人畜饮水工程建设项目布局是：以重点缺水村、重点贫困村为重点，在全县28个乡镇95个行政村因地制宜地兴建以集中供水为主的人畜饮水工程。解决这部分地区群众的用水困难。同时对缺乏必要生存、生活和生产条件的农户易地移民扶贫搬迁配套人饮工程。 二、建设任务 在“十一五”期间，我县规划因地制宜兴建以工代赈人畜饮水工程，主要建设农村集中供水点。通过项目的实施基本解决常旱地区和取消严重困难地区人畜饮水问题。同时采取多种措施，力争使以上的农户饮上清洁、卫生、安全的自来水。 1、建设重点与目标。重点解决常旱和取消严重困难地区95个村5.03万农民和12.77万头四大牲畜饮用水困难.努力解决个村,5.03万农民的安全饮水问题。在“十一五”期间需建农村集中供水点34处，铺设管道140.3KM/102条，并建好相关辅助工程。 2、建设布局。需新建农村集中供水点村为34个，需采取饮水安全措施的村为34个。
第三节 年度实施计划与优先顺序
项目实施计划与优先确定，根据项目区人畜饮水分布特点、缺水群众贫困程度和安全饮水的状况，结合实际，突出重点，统一规划，先急后缓，先集中成片，后分散为原则，排出先后顺序，即： 一、2006年以工代赈人饮工程项目建设 总投资252万元，其中：申请以工代赈资金185万元，解决0.97万人2.63万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、前进乡拖沟村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量360立方米，回填土方325立方米,水泥浆砌18立方米，砼20立方米，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元，。可解决1个村、1个组，0.06万人、0.08万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、新茶乡新场村，工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道2.2千米，开挖土石方量528立方米，回填土方498立方,水泥浆砌21立方米，砼10立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、4个组，0.025万人、0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、胜利乡雄普村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量910立方米，回填土方885立方米,水泥浆砌65立方米，砼11立方米，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可解决1个村、3个组，0.052万人、0.015万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、田坝镇罗嘴村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方765立方米,水泥浆砌20立方米，砼9立方米，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元，。可解决1个村、3个组，0.05万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、田坝镇干海村，工程1处，拟建蓄水池2口100立方米，安装引水管道4.2千米，开挖土石方量1080立方米，回填土方985立方米,水泥浆砌65立方米，砼25立方米，总投资30万元，其中：申请以工代赈资金21万元。可解决1个村、2个组，0.11万人、0.22万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、坪坝乡林子村，工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道2.1千米，开挖土石方量504立方米，回填土方465立方米,水泥浆砌25立方米，砼8立方米，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可解决1个村、3个组，0.02万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、廖坪乡廖坪村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方520立方米,水泥浆砌15立方米，砼20立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、1个组，0.035万人、0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 8、玉田镇阿寨村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.7千米，开挖土石方量408立方米，回填土方350立方米,水泥浆砌10立方米，砼12立方米，总投资9万元。其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、1个组，0.033万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 9、团结乡团结村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量600立方米，回填土方550立方米，水泥浆砌8立方米，砼14立方米，总投资11万元。其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、2个组，0.042万人、0.10万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 10、则拉乡作壳洛村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量624立方米，回填土方585立方米，水泥浆砌5立方米，砼16立方米，总投资27万元，其中：申请以工代赈资金19万元。可解决1个村、4个组，0.095万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 11、新市坝镇毕一市村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方726立方米，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、2个组，0.035万人、0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12、嘎日乡跃进村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方710立方米，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元。可解决1个村、2个组，0.046万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 13、阿兹觉乡卡尔村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量912立方米，回填土方880立方米，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元，。可解决1个村、2个组，0.041万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 14、大桥乡田坪村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方620立方米 ，水泥浆砌10立方米，砼14立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、2个组，0.041万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15、新市坝镇洛洛沟村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方723立方米，水泥浆砌20立方米，砼30立方米，总投资26万元，其中：申请以工代赈资金18万元，。可解决1个村、4个组，0.091万人、0.18万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16、苏雄乡瓦烘村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道1.6千米，开挖土石方量384立方米，回填土方320立方米，水泥浆砌6立方米，砼15立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、2个组，0.039万人、0.16万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17、黑马乡舍勒村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方620立方米，水泥浆砌5立方米，砼11立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、1个组，0.029万人、0.08万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18、吉米镇色达村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.2千米，开挖土石方量528立方米，回填土方465立方米，水泥浆砌5立方米，砼11立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、1个组，0.029万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 19、田坝镇挖夯村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方720立方米，水泥浆砌16立方米，砼30立方米，总投资26万元，其中：申请以工代赈资金18万元。可解决1个村、3个组，0.092万人、0.37万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 二、2007年以工代赈人饮工程项目建设 总投资217万元，其中：申请以工代赈资金202万元。解决1.053万人、2.585万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、前进乡基泥村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方520立方米，水泥浆砌11立方米，砼12立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、1个组，0.043万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、新茶乡大林村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量600立方米，回填土方500立方米，水泥浆砌8立方米，砼9立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、1个组，0.027万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、胜利乡沙罐村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌13立方米，砼8立方米，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元。可解决1个村、1个组，0.06万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、两河乡两河村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、1个组，0.034万人、0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、田坝镇仓库村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道3.1千米，开挖土石方量744立方米，回填土方680立方米，水泥浆砌21立方米，砼22立方米，总投资26万元，其中：申请以工代赈资金18万元。可解决1个村、1个组，0.093万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、廖坪乡腊梅村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道1.2千米，开挖土石方量288立方米，回填土方185立方米，水泥浆砌12立方米，砼13立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、1个组，0.038万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、团结乡中波洛村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.2千米，开挖土石方量528立方米，回填土方450立方米，水泥浆砌11立方米，砼23立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、1个组，0.042万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 8、嘎日乡觉果村，工程1处，拟建蓄水池1口120立方米，安装引水管道4.7千米，开挖土石方量1128立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌31立方米，砼28立方米，总投资34万元，其中：申请以工代赈资金24万元。可解决1个村、1个组，0.12万人、0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 9、大桥乡木色尔库村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.8千米，开挖土石方量432立方米，回填土方380立方米，水泥浆砌11立方米，砼15立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、1个组，0.024万人、0.075万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 10、黑马乡娃姑洛村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.7千米，开挖土石方量408立方米，回填土方350立方米，水泥浆砌10立方米，砼13立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、1个组，0.026万人、0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 11、沙岱乡舍底村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方500立方米，水泥浆砌13立方米，砼14立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、1个组，0.028万人、0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12、波波乡瓦拖村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道3.4千米，开挖土石方量816立方米，回填土方765立方米，水泥浆砌15立方米，砼16立方米，总投13万元，其中：申请以工代赈资金9万元。可解决1个村、1个组，0.0046万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 13、里克乡乃拖村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.4千米，开挖土石方量816立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，总投资19万元，其中：申请以工代赈资金13万元。可解决1个村、1个组，0.068万人、0.16万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 14、阿呷乡鱼尾村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌13立方米，砼15立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、1个组，0.032万人、0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15、尼尔觉乡牛吾村，工程1处，拟建蓄水池3口150立方米，安装引水管道4.2千米，开挖土石方量1008立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌25立方米，砼35立方米，总投资41万元，其中：申请以工代赈资金29万元。可解决1个村、1个组，0.148万人、0.32万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16、普昌镇足木村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道3.6千米，开挖土石方量864立方米，回填土方780立方米，水泥浆砌20立方米，砼25立方米，总投资24万元，其中：申请以工代赈资金17万元。可解决1个村、1个组，0.086万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17、阿尔乡眉山村，工程1处，拟建蓄水池1口130立方米，安装引水管道4.5千米，开挖土石方量1080立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌25立方米，砼28立方米，总投资37万元，其中：申请以工代赈资金26万元。可解决1个村、1个组，0.134万人、0.35万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 三、2008年以工代赈人饮工程项目建设 总投资252万元，其中：申请以工代赈资金188万元。解决0.97万人、2.41万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、田坝镇罗群村，工程1处，拟建蓄水池2口120立方米，安装引水管道5.2千米，开挖土石方量1248立方米，回填土方1050立方米，水泥浆砌20立方米，砼35立方米，总投资33万元，其中：申请以工代赈资金23万元。可解决1个村、2个组，0.12万人，0.3万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、坪坝乡三匹岩村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.9千米，开挖土石方量936立方米，回填土方面军850立方米，水泥浆砌12立方米，砼18立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、2个组，0.038万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、廖坪乡达杆依村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方560立方米，水泥浆砌13立方米，砼20立方米，总投资16万元，其中：申请以工代赈资金11万元。可解决1个村、1个组，0.056万人、0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、团结乡上关村，工程2处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌11立方米，砼24立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组，0.034万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、嘎日乡木古村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道4.1千米，开挖土石方量984立方米，回填土方900立方米，水泥浆砌15立方米，砼26立方米，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可解决1个村、2个组，0.052万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、阿兹觉乡自勒村，工程2处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.5千米，开挖土石方量600立方米，回填土方面军550立方米，水泥浆砌10立方米，砼15立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、2个组，0.021万人，0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、大桥乡布衣村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，总投资21万元，其中：申请以工代赈资金15万元。可解决1个村、2个组0.075万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 8、黑马乡潘泽洛村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方720立方米，水泥浆砌15立方米，砼25立方，总投资20万元，其中：申请以工代赈资金14万元。可解决1个村、2个组0.071万人，0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 9、吉米镇阿沙莫村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.9千米，开挖土石方量456立方米，回填土方385立方米，水泥浆砌11立方米，砼15立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、1个组0.031万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 10、阿呷乡皮足村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量695立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌13立方米，砼15立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、1个组0.036万人，0.13万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 11、斯觉镇哈布村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量912立方米，回填土方850立方米，水泥浆砌18立方米，砼22立方米，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可解决1个村、1个组0.051万人，0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12、尼尔觉乡格尔莫村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量695立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌11立方米，砼23立方米，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元。可解决1个村、2个组0.049万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 13、拉莫乡尔库村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.7千米，开挖土石方量888立方米，回填土780立方米，水泥浆砌12立方米，砼20立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组0.051万人，0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 14、普昌镇西西呷村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道4.9千米，开挖土石方量1176立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌12立方米，砼20立方米，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可解决1个村、2个组0.054万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15、阿尔乡乃巫村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方450立方米，水泥浆砌14立方米，砼22立方米，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元。可解决1个村、2个组0.045万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16、石海乡加尔村，工程1处，拟建蓄水池1口50立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1032立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌20立方米，砼23立方米，总投资27万元，其中：申请以工代赈资金19万元。可解决1个村、2个组0.05万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17、石海乡石海村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道5.9千米，开挖土石方量1416立方米，回填土方1320立方米，水泥浆砌22立方米，砼35立方米，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可解决1个村、2个组0.096万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18、城关镇环山村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元。可解决1个村、2个组0.062万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 四、2009年以工代赈人饮工程项目建设 总投资258万元，其中：申请以工代赈资金191万元。解决0.994万人、2.19万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、前进乡跑马村，工程1处，拟建蓄水池2口100立方米，安装引水管道4.4千米，开挖土石方量1056立方米，回填土方980立方米，水泥浆砌25立方米，砼35立方米，总投资24万元，其中：申请以工代赈资金17万元。可解决1个村、2个组，0.085万人、0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、新茶乡抹抹坪村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.8千米，开挖土石方量912立方米，回填土方880立方米，水泥浆砌20立方米，砼22立方米，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元。可解决1个村、2个组，0.048万人、0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、胜利乡胜利村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.9千米，开挖土石方量936立方米，回填土方850立方米，水泥浆砌15立方米，砼20立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、2个组，0.037万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、田坝镇大兴村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量672立方米，回填土方520立方米，水泥浆砌15立方米，砼20立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组，0.035万人、0.08万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、坪坝乡松树村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.2千米，开挖土石方量768立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌15立方米，砼20立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组，0.033万人、0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、玉田镇林杂村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量360立方米，回填土方250立方米，水泥浆砌11立方米，砼16立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、2个组，0.022万人、0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、嘎日乡上游村，工程处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方600立方米，水泥浆砌18立方米，砼16立方米，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可解决1个村、2个组，0.039万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 8、大桥乡乌斯村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道3.1千米，开挖土石方量744立方米，回填土方680立方米，水泥浆砌12立方米，砼15立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、2个组，0.023万人，0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 9、苏雄乡阿扎尔苦村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.7千米，开挖土石方量888立方米，回填土方800立方米，水泥浆砌16立方米，砼18立方米，总投资16万元，其中：申请以工代赈资金11万元。可解决1个村、2个组，0.056万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 10、沙岱乡各布村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方580立方米，水泥浆砌12立方米，砼15立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、2个组，0.022万人，0.05万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 11、阿嘎乡波洛村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.1千米，开挖土石方量984立方米，回填土方900立方米，水泥浆砌15立方米，砼18立方米，总投资16万元，其中：申请以工代赈资金11万元。可解决1个村、2个组，0.058万人，0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12、斯足镇格布村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道5.2千米，开挖土石方量1248立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌22立方米，砼26立方米，总投资26万元，其中：申请以工代赈资金18万元。可解决1个村、2个组，0.092万人，0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 13、里克乡里克村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.6千米，开挖土石方量624立方米，回填土方550立方米，水泥浆砌13立方米，砼16立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组，0.032万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 14、尼尔觉乡觉古村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌24立方米，砼30立方米，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元。可解决1个村、2个组，0.061万人，0.16万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15、拉莫乡俄库村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道3.3千米，开挖土石方量792立方米，回填土方700立方米，水泥浆砌13立方米，砼20立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、2个组，0.041万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16、普昌镇斯普村，工程1处，拟建蓄水池1口130立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1104立方米，回填土方1000立方米，水泥浆砌22立方米，砼30立方米，总投资34万元，其中：申请以工代赈资金24万元。可解决1个村、2个组，0.124万人，0.17万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17、石海乡布哈村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道5.1千米，开挖土石方量1244立方米，回填土方1100立方米，水泥浆砌14立方米，砼16立方米，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元。可解决1个村、2个组，0.06万人，0.016万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18、城关镇甲古村，工程1处，拟建蓄水池2口120立方米，安装引水管道5.6千米，开挖土石方量1344立方米，回填土方1250立方米，水泥浆砌25立方米，砼22立方米，总投资36万元，其中：申请以工代赈资金25万元。可解决1个村、2个组，0.123万人，0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 五、2010年以工代赈人饮工程项目建设 总投资263万元，其中：申请以工代赈资金193万元。解决1.115万人、2.825万头（只）四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 1、前进乡尔姑村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1104立方米，回填土方950立方米，水泥浆砌20立方米，砼18立方米，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可解决1个村、1个组，0.053万人，0.11万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 2、胜利乡友谊村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.9千米，开挖土石方量696立方米，回填土方620立方米，水泥浆砌15立方米，砼16立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组，0.0312万人，0.14万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 3、两河乡俄洛村，工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道1.8千米，开挖土石方量432立方米，回填土方385立方米，水泥浆砌15立方米，砼12立方米，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可解决1个村、2个组，0.019万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 4、田坝镇埃青村，工程1处，拟建蓄水池2口90立方米，安装引水管道5.2千米，开挖土石方量1248立方米，回填土方1100立方米，水泥浆砌37立方米，砼22立方米，总投资23万元，其中：申请以工代赈资金16万元。可解决1个村、1个组，0.081万人，0.2万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 5、海棠镇东门村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.5千米，开挖土石方量360立方米，回填土方280立方米，水泥浆砌15立方米，砼12立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、2个组，0.023万人，0.075万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 6、坪坝乡巴洛村，工程1处，拟建蓄水池1口20立方米，安装引水管道2.1千米，开挖土石方量504立方米，回填土方450立方米，水泥浆砌10立方米，砼12立方米，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可解决1个村、2个组，0.02万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 7、廖坪乡小河村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.4千米，开挖土石方量816立方米，回填土方750立方米，水泥浆砌25立方米，砼22立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、2个组，0.045万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 8、玉田镇罗马村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.7千米，开挖土石方量648立方米，回填土方580立方米，水泥浆砌16立方米，砼20立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、2个组，0.04万人，0.1万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 9、团结乡磨推托嘴村，工程1处，拟建蓄水池1口60立方米，安装引水管道3.1千米，开挖土石方量744立方米，回填土方685立方米,水泥浆砌25立方米，砼22立方米，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可解决1个村、2个组，0.0435万人，0.13万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 10、则拉乡新基姑村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道3.5千米，开挖土石方量840立方米，回填土方750立方米,水泥浆砌10立方米，砼15立方米，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可解决1个村、1个组，0.02万人，0.06万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 11、嘎日乡觉莫村，工程1处，拟建蓄水池1口100立方米，安装引水管道6.5千米，开挖土石方量1560立方米，回填土方1280立方米,水泥浆砌18立方米，砼25立方米，总投资29万元，其中：申请以工代赈资金20万元。可解决1个村、4个组，0.1万人，0.21万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 12、大桥乡沙都村，工程1处，拟建蓄水池1口40立方米，安装引水管道2.8千米，开挖土石方量672立方米，水泥浆砌16立方米，砼18立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、2个组，0.034万人，0.18万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 13、黑马乡娃洛普村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道1.9千米，开挖土石方量456立方米，水泥浆砌10立方米，砼15立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、2个组，0.029万人，0.07万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 14、波波乡稳苟村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，回填土方450立方米,水泥浆砌10立方米，砼15立方米，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可解决1个村、2个组，0.026万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 15、阿呷乡四赶千村，工程1处，拟建蓄水池1口30立方米，安装引水管道2.4千米，开挖土石方量576立方米，水泥浆砌10立方米，砼16立方米，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可解决1个村、1个组，0.03万人，0.12万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 16、斯觉镇依乌村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道4.6千米，开挖土石方量1104立方米，回填土方985立方米,水泥浆砌25立方米，砼22立方米，总投资23万元，其中：申请以工代赈资金16万元。可解决1个村、4个组，0.083万人，0.25万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 17、里克乡巴拉村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.7千米，开挖土石方量1128立方米，水泥浆砌18立方米，砼25立方米，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元。可解决1个村、3个组，0.064万人，0.15万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 18、普昌镇以达村，工程1处，拟建蓄水池1口80立方米，安装引水管道5.4千米，开挖土石方量1296立方米，水泥浆砌20立方米，砼25立方米，总投资21万元，其中：申请以工代赈资金15万元。可解决1个村、2个组，0.079万人，0.22万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 19、石海乡甘东村，工程1处，拟建蓄水池1口70立方米，安装引水管道4.3千米，开挖土石方量1032立方米，回填土方950立方米,水泥浆砌25立方米，砼22立方米，总投资21万元，其中：申请以工代赈资金15万元。可解决1个村、2个组，0.075万人，0.17万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。 20、城关镇候玉普村，工程1处，拟建蓄水池2口120立方米，安装引水管道5.7千米，开挖土石方量1368立方米，回填土方1150立方米,水泥浆砌30立方米，砼40立方米，总投资33万元，其中：申请以工代赈资金23万元。可解决1个村、4个组，0.115万人，0.18万头四大牲畜的饮水困难和安全饮水问题。
第四节 投资估算及资金筹措
我县以工代赈十一五人畜饮水工程规划主要工程内容是兴建蓄水池和购安引（供）水管道，工程建设所需水泥可从县内水泥厂水泥及市场价购用，大总分石材可就地取材，管道采取统一采购方式。尽最大可能降低工程费，确保完成建设任务。根据规划目标和建设任务，按省水电厅川水建[1998]379号文件（即97定额）进行估算工程投资。人工工资按我县实际情况核算。因甘洛县属贫困县，受益区群众无能力承担工程费用，对项目工程进行基础开挖和人工二次转运等。经估算，我县“十一五”以工代赈建设人畜饮水工程共需资金1243万元,其中以工代赈资金959万元.分年度情况如下表:
第四章 规划的实施与监督
第一节 实施主体
根据省、州以工代赈部门文件精神和资金投资意向，结合甘洛县以工代赈“十一五”规划意见，拟以各项目乡（镇）政府为项目业主，规划项目实施主体单位为以工代赈办和水利工程主管部门，各部门分工合作，统筹安排，统一在县委政府的领导下，齐心协力，通力合作，就工程放线，技术指导，资金组织、督导检查等，确保项目工程高标准、高质量、高规格，按时完成任务。
第二节 实施方式
甘洛县以工代赈“十一五”规划，县委、县政府领导非常重视，成了规划编制工作领导小组，单位、成员由相关部门领导组成，在各乡镇的大力配合下，前期规划工作完善资料并经县级相关部门评审。 组织方式，县政府成立由县专任组长，分管县长为副组长，相关部门领导为成员的工程建设领导组。出台年度项目工程建设意见，在领导小组的统一领导下，分后勤组、技术、财务组，后勤组主要负责该工程的宣传组织，发动受益区群众投工投劳，技术组主要负责项目工程的设计、技术指导把关，会同指挥部聘选施工队伍，进场备料施工，保证工程高起点，、高标准、高质量的按时完成。财务组主要负责资金的筹措，严格按照工程进度支付工程款，工程资金由财政统一管理，专户储存，同时监督资金的管理和使用，保证工程正常开展。 部门协调办法：在县政府领导组的统一安排部署下，做到部门分工明确规定，协调配合，通力合作。首先，名工程实施业主的各项目乡（镇）统筹安排该区域项目工程的组织发动实施组织招投标工作,把聘工程工作做好,切实做到公平、公正、公开，在报名的施工队中评聘出信誉高，积累有多年从事水利工程的建设经验的、有垫支能力的施工队施工。其次在项目超支前，利用各种形式提前公示招标，投标结果，并对工程建设地点、项目名称、建设内容及投资规模等进行公示，施工队伍进场备料施工。工程验收，在工程施工结束后，各项目乡（镇）组织领导小组组织对工程完成情况进行核实汇总，经项目乡（镇）、施工队互相签字认定后，以文件书面报告县级领导小组，请求对项目区实施的项目工程进行初步检查验收、并逐个项目进行工程核算审计，县级领导组上报检查验收。
第三节 工程管理
小型水利工程是农业基础设施，是广大农民群众生产，生活的基础产业，按照《中华人民共和国水法《四川省水法实施办法》等法律法规的规定，工程管理主体是工程受益单位，地方政府发挥其督促指导职能，督促相关管理制度和措施的落实，水利部门作为行业上级服务技术和和法律法规的检查执行，工程建成后，由县人民政府委托相关部门发放移交清单，明确产权和管护责任，指导工程管护制度的建立建全，行业部门指导技术维护。
第四节 实施监督
一、工程建设管理 项目确定后，通过公开招标，在领导组和县以工代赈办的统一部署下，开展工程实施前的动员，一方农民稳粮增收奠定了坚实的基础，改善农村生产环境，同时改善了农村生活环境。有了水和保障，农村生态环境将得到大大的改善，农民现有耕地面积收获有保障，乱开、乱垦的现象等到有效的遏制，环境不受破坏，生态等到复苏，农业生产化结构等到调整、优化，农村种植环境进一步提高，农民生活环境大大好转，在生态环境受到保护和改善的同时，对农村水土保持有明显的影响，项目区内的水利工程建成，对抵御各种洪涝灾害给农村带来的严重影响，有防护和缓冲作用，同时，渠道工程完善，输水能力增强，水源集中，水资源得到有效利用，减少了水折耗，减少了供水成本，水源不零乱冲击，对项目区保水、保土、保肥直到积极作用，大大减轻了农民负担，减少耕地损失，切实保护了农民的自身利益，为稳粮增收，脱贫奔小康奠定了坚实的基础保障。 二、加强资金管理 以工代赈人饮工程建设资金管理必须坚持以工代赈资金的专项存储、专款专用、封闭运行基本原则。实行报账制管理，坚持按照项目计划和工程进度拨款。项目拨付资金原则上按“3：4：3”比例分三次拨付。县级以工代赈、财政、审计部门要对资金建立严格的管理和核算制度，加强对资金的监督检查，并参与项目实施全过程资金的使用监督，严防资金使用中的不规范现象发生。为保证项目的顺利实施，任何单位和个人都不得无故拖延资金拨付时间。 以工代赈人饮工程建设，必须按照《四川省农村人畜饮水项目建设和管理办法》的规定，强化工程质量监管。施工中，衽项目技术责任制。在项目工程启动前，组织安排有针对性的人饮工程专项技术培训，对相关人员进行工程施工组织、实施方案、技术规范、施工要求、安全管理等方面的培训。并宣传进村入户，让受益群众了解工程建设方案和施工技术要求。使参与工程建设的所有人员形成共同监督的意识，确保工程高标准、高规格、高质量按时完成。县水利局落实专人负责，各项目落实专门工程技术人员，对工程施工的各环节进行全程监管。进场材料、施工设备、施工方法、施工备件等都严格审查，确保工程质量。 三、严格奖惩制度 严格奖惩制度，确保项目建设资金安全，保证项目建设质量。对在计划执行中管理规范、工程质量优良、建设进度快、扶贫效益好的项目实施单位予以奖励。对随意调整计划的项目，一律取消，并按照相关法规严肃追究相关人员责任。对考虑物价上涨和国家增加投入等因素后仍虚报和夸大规划项目投资规模，超过一定比例的，不予立项申报。凡挤占、挪用以工代赈资金的，除责令追回资金外，严肃追究挤占、挪用以工代赈建设专项资金的单位和人员。
第五章 规划实施效果评价
第一节 环境影响评价
以工代赈“十一五”人饮工程建设，始终以科学发展观为指导，体现“人不和谐”的理念，充分利用工程措施拦、引、蓄水资源，立足于改善农民的生产、生活条件，必将发挥良好的生态效益。工程设施本身就可保持水土资源，避免或减少水无序流失和因此而造成的生态恶化。从而促进生态系统的良性循环，实现水资源的可持续利用。 第二节 经济效益分析
通过以工代赈“十一五”人饮工程规划项目的实施，进一步加强全县农村饮水基础设施建设，解决部分严重缺水旱片死角的特困农民饮水困难。可以培育状大畜牧等产业，促进农村经济发展，加快贫困山区群众脱贫致富奔小康进程，具有良好的经济效益。初步测算，2006——2010年人畜饮水项目工程实施可解决项目区4.993万人、12.7万头牲畜的饮水困难,把劳动力解放出来,可以节省362.34万个工日,可折资3623.4万元;或转移发展,按人均有增收20元计算,年可增加收入130.4万元。估算年可增加收入3753.8万元。 ] 第三节 社会效益评价
我县以工代赈人畜饮水工程建设项目是严重缺水村及重点贫困村为重点，在全县28个乡镇226个行政村中因地制宜兴建以集中供水为主的人畜饮水工程，解决这部分地区群众的用水困难。同时对缺乏必要生存、生活和生产条件的农户易地移民扶贫搬迁后配套人饮工程。力求通过项目的实施基本解决占全县五分之一的常旱地区和取水严重困难地区人畜饮水问题。同时采取多种措施，力争使60%以上的农户饮上清洁、卫生、安全的自来水。因此，通过以工代赈“十一五”人饮建设项目的实施，可解决困扰老百姓的饮水困难问题，改善人居环境。可大力改善农村基础设施，努力改变农村特困群众生存生活环境，具有几个方面的显著社会效益：一是可以让部分因无水饮用制约而未能脱贫的特困群众摆脱恶劣环境，获得其基本的生存权利，分享经济发展的成果；二是可以促进农村产业结构调整，增强农村群众自我积累、自我发展的能力，不断缩小城乡发展差距，幸社会公平，推动甘洛县农村逐步向小康目标迈近。三是可以促进农村科技、教育、文化等社会事业和发展，有效解决因贫困导致的各种社会冲突和矛盾，为构建我县和谐社会奠定坚实基础。 |
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