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第一章 规划概述
第一节 编制背景和编制依据
一、编制背景
遵照四川省以工代赈办，凉山州以工代赈办及美姑县以工代赈办提出的“十一五”规划编制要求，结合县情和行情，小型农田水利工程规划原则是“先急后缓、突出重点”，优先解决重点贫困村和历年来未解决过的缺水村。围绕提高农业综合生产力，提高粮食产量、增加农民收入、改善农村生产生活条件，实现农村可持续发展的目标，积极向上级争取以工代赈资金，组织和动员全社会力量参与水利基础设施建设。在工程措施和布局上本着实事求是，尊重科学，满足供水需求，使用方便，易于管理，讲求效益，着眼长远的原则，把小型水利建设工作与当地经济发展有机结合起来。工程规划前期，访问农户、实地反复勘测、比较取水方案，选定可靠的水源，合理拟定渠道尺寸、坡降，使渠道不冲、不淤、不刷，即经济又适用为目的，推广新材料、新技术、新工艺，切实做好小型水利工程。
二、编制依据
1、本规划编制采用数据的基准年为2004年；
2、小型农田水利工程以工代赈规划补助标准：渠系建设1～2.5万元/公里；
3、工程点的确定以“十五”基础资料为依据；
4、《最新水利水电工程概预算定额实施手册》（2002年7月）；
5、《四川省机电灌溉设施建设规划、设计实施办法》。
6、主要原材料基价依据美姑县市场价为：水泥410元/吨，块石30元/m3，碎石30元/m3，河砂45元/m3，汽油5000元/吨，根据工程材料运距、工程建设年限，调整价差及相应税金。
第二节 规划区域和规划期
美姑县“十一五”期间小型农田水利工程规划区域涉及11个乡（镇）14个村38个组。即：九口乡九口村、勒伍村；拉木阿觉乡马堵村、色洛村；峨曲古乡雷觉莫村；柳洪乡特波觉村；巴普镇三河村；乐约乡硕俄村；牛牛坝乡尔解卡俄村、腾地村；觉洛乡帕古村；采红乡竹局村；洛俄依甘乡阿居曲村；候播乃拖乡红子莫村。
规划期限为2006～2010年。
第三节 规划要点和主要结论
一、规划要点
“十一五”期间规划小型农田水利工程发展目标：一是集中成片连线为主；二是改革管理方式，创新运行机制，以发动自主创业为主，鼓励和引导社会力量，民间资金参与，建好骨干工程，不断探索农田水利基础设施建设的新路子；三是新建设渠系128.6km，新增有效灌溉面积2800亩，改善灌溉面积1970亩；
二、建设规模内容及投资来源
渠系工程共计14处，新建渠系长度128.6km，年供水量485万m3，开挖土方48536
m3，M7.5水泥砂浆砌片石26520
m3，C20砼5304
m3，投入水泥2334T，总投资406.33万元，申请以工代赈资金369.33万元，地方配套及群众投劳折资37万元，新增有效灌溉面积2800亩，改善灌溉面积1970亩。
第二章
小型农田水利现状
第一节 自然条件和水资源概况
一、地理位置
美姑县位于四川省西南的凉山州东北部。是彝族人民聚居的腹心地带。地理坐标为东经102°52′—103°20′，北纬28°01′—28°50′之间。县域东邻雷波、马边，南与昭觉相连，西接越西、甘洛，北与峨边接壤。县境狭长，东西宽46.4km，南北长94.8km，幅员面积2573
km2，辖36个乡(镇)290个村，有总人口19.04万人，其中农业人口183269人。有耕地23.8116万亩。县境内最高海拔4042m，最低海拔640m，山高水低，地广人稀，经济十分落后，被列为国家扶贫开发工作重点县。
二、地形、地貌
美姑县属大凉山中山原窄谷类形，地处青藏高原东南部的横断山脉与四川盆地西南边缘交汇带。境内山峦起伏，沟谷纵横，相对高差3420m，谷地多为“V”型谷。地貌复杂，分为山地、谷地和阶地类型。
三、气候条件
美姑县属低纬度高原性亚热带气候，地理环境复杂多样，在季风环流的影响下，形成独特的气候特征。随着气候的相对变化，年内温差相对较小，日内温差相对较大，且垂直变化明显，形成低山河谷热，高山寒凉的立体气候环境，冬春干旱，风大气温低，而日照充足，夏秋多雨阴湿气温高，雨量充沛，旱、雨季分明，春夏秋冬四季明显的气候特征。降水时空分布不均匀，全县降水量年平均为822㎜，多年平均日照为1791小时，平均气温为11.4℃，而多年平均水面蒸发量在1714㎜，年无霜期241天。
四、水文地质情况
水资源。美姑县水资源丰富，多年平均降雨量822㎜，年径流量659㎜，全县汇集大小河流159条，水资源总量29.03亿m3。根据气象资料统计，年降雨量的85%集中在5月至10月，11月至翌年4月，降雨量只占年降雨量的15%。
地质构造，美姑县地质构造属川滇南北构造，其特点是褶皱多，断裂次之，断层发育，褶皱背斜紧凑，向斜开阔。
第二节 规划区内的贫困状况
规划区涉及11个乡（镇）14个村38个组2214户9963人，其中：彝族人口为9824人，占总人口的98.69%。经济来源主要靠种植、养殖业、外出务工和其它等方式收入，年人均纯收入1460元，项目区水利基础设施十分脆弱，农业灌溉用水十分困难，影响了当地的农业生产，制约了项目区经济的发展。因此，解决农业灌溉用水势在必行。
第三节 小型水利现状
一、干旱情况
如前所述，项目区旱季的时间长达半年，冬春连晴少雨，天气干湿多风，蒸发量特大，地表径流大幅度减少。冬干春旱年年有，即使进入雨季，夏旱和伏旱也会常常出现。旱灾的频繁发生，已成为项目区主要的自然灾害之一。从气象部门多年的旱情资料显示，各类旱灾的发生频率均在30%以上，其中以春旱最多，夏旱次之，伏旱较少。由于春夏连旱普遍，加重了干旱的严重程度。干旱不但影响当地的农业生产，而且制约了项目区经济的发展。因此，解决农业灌溉用水势在必行。
二、小型农田水利工程困难现状
美姑县有耕地面积238116亩，其中：水田4500亩，旱地233616亩。农业灌溉设施仅有山坪塘2处，引水渠道工程28处，蓄水池2处，年供水能力为1000万m3,有效灌面仅有12380亩，缺水的望天耕地达225736亩，有效灌溉面积仅占耕地的5.48%。农业灌溉用水非常困难。由于地形深切，大部分水量从深沟流走，山地和阶地附近水源条件差，或根本没有水源。农田灌溉靠天降雨播种，时遇干旱年，稻田改为玉米地，玉米地成为荒地时有发生，农民群众常年为水发愁，导致项目区群众争水纠分常有。我县现有的灌溉设施大多数是五六十年代建设的，由于地方财政困难和群众贫穷落后等诸多因素，长期以来，多数设施未能维修、维护、防渗，加之自然灾害，而失去功能。有的渠道老化、渗漏、跨塌，根本就不能使用，为此，我县的农村小水利设施是十分脆弱的。
三、实施小型农田水利项目的必要性
加强水利基础设施建设是促进农民脱贫致富的需要。事实证明，水利是农业的基础，是农村经济的命脉。切实加强农田水利基本建设，有利于农村经济发展、农业增产、农民增收和建设社会主义新农村及创建和谐社会。“十一五”规划区域是我县主产粮食基地，也是严重缺水地区，有耕地1.583万亩，严重缺水达14300亩。解决农田引水灌溉，兴建小型水利建设很有必要。
第四节 以工代赈投入情况
“十五”期间我县以工代赈小型水利工程项目累计投入资金50万元，建设渠道长23公里，完成工程量：开挖土方0.92万m3，水泥砂浆砌块石0.718万m3，投入水泥679T，新增有效灌面450亩,改善灌面630亩，有力的改善了项目地群众的生产条件，为粮食稳产高产打下了坚实的基础。以工代赈工程是党和政府实践“三个代表”为广大人民群众办好事办实事最直接、最具体的体现，是党的德政工程。
第三章 建设规模和实施进度
第一节
指导思想、基本原则和目标任务
一、指导思想：以人为本，切实改善农业生产条件，建设社会主义新农村，创建和谐社会，坚持“标本兼治”的原则，以“生态环境保护和建设、治水防洪、改田改土”为重点，全面推进山、水、田、林、路综合治理。
二、基本原则：按照地方各级政府主导，部门协调配合，多渠道筹集资金，因地制宜，结合当地实际情况，发动群众广泛参与，社会各界支持的原则，推进农村小水利建设。
三、目标任务：拟建128.6km引水渠系，解决11个乡（镇）14个村38个组的农业灌溉用水困难问题。新增有效灌溉面积2800亩，改善灌溉面积1970亩。
第二节 建设布局和建设任务
一、建设任务
“十一五”期间拟建小型水利工程共计14处，建设渠系长度128.6km，新增有效灌溉面积2800亩，改善灌溉面积1970亩。
总投资406.33万元，资金筹措为：申请以工代赈资金369.33万元，地方配套及群众投劳折资37万元。
二、建设布局
渠系项目主要分布在县境内11个乡（镇），项目区山沟水资源丰富，项目实施水源有保障，能解决14个村38个组的2214户，9963人的农业灌溉用水困难，即：
1、九口乡九口村引水灌溉工程，渠系长度9公里，可新增有效灌溉面积400亩，改善灌溉面积500亩。
2、拉木阿觉乡马堵村引水灌溉工程，渠系长度8.5公里，可新增有效灌溉面积200亩，改善灌溉面积200亩。
3、峨曲古乡雷觉莫村引水灌溉工程，渠系长度10公里，可新增有效灌溉面积230亩，改善灌溉面积50亩。
4、柳洪乡特波觉村引水灌溉工程，渠系长度11公里，可新增有效灌溉面积250亩，改善灌溉面积80亩。
5、巴普镇三河村引水灌溉程，渠系长度6.8公里，可新增有效灌溉面积100亩，改善灌溉面积50亩。
6、九口乡勒伍村引水灌溉程，渠系长度8公里，可新增有效灌溉面积160亩，改善灌溉面积200亩。
7、乐约乡硕俄村引水灌溉程，渠系长度10公里，可新增有效灌溉面积210亩，改善灌溉面积100亩。
8、牛牛坝乡尔解卡俄村引水灌溉程，渠系长度10公里，可新增有效灌溉面积250亩，改善灌面90亩。
9、觉洛乡帕古村引水灌溉程，渠系长度8公里，可新增有效灌溉面积200亩，改善灌溉面积100亩。
10、采红乡竹局村引水灌溉程，渠系长度13公里，可新增有效灌溉面积150亩，改善灌溉面积50亩。
11、洛俄依甘乡阿居曲村引水灌溉程，渠系长度8.8公里，可新增有效灌溉面积100亩，改善灌溉面积100亩。
12、拉木阿觉乡色洛村引水灌溉程，渠系长度7公里，可新增有效灌溉面积300亩，改善灌溉面积100亩。
13、候播乃拖乡红子莫村引水灌溉程，渠系长度8.5公里，可新增有效灌溉面积100亩，改善灌溉面积250亩。
14、牛牛坝乡腾地村引水灌溉程，渠系长度10公里，可新增有效灌溉面积150亩，改善灌溉面积100亩。
第三节
年度实施计划
项目实施计划是根据项目区小型水利分布特点、缺水群众的积极性以及贫困状况，结合实际，突出重点，统一规划，先急后缓，先集中成片，后分散的原则而确定的，具体如下：
一、2006年以工代赈小型水利项目建设
总投资76.5万元，其中：申请以工代赈资金69.5万元，地方配套及群众投劳折资7万元。新增灌面600亩，改善灌面700亩。
1、九口乡九口村引水灌溉工程，渠系长度9km，净断面为50×40㎝2，引用流量0.02m3/s,年供水能力65万m3。开挖土石方量4500
m3，M7.5水泥砂浆砌片石2250m3，C20砼450
m3，投入水泥198T，总投资46.2万元，其中：申请以工代赈资金42万元，地方配套及群众投劳折资4.2万元。新增有效灌面400亩，改善灌面500亩。
2、拉木阿觉乡马堵村引水灌溉工程，渠系长度8.5km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量3060m3，M7.5水泥砂浆砌片石1700m3，C20砼340
m3，投入水泥150T，总投资30.3万元，其中：申请以工代赈资金27.5万元，地方配套及群众投劳折资2.8万元。新增有效灌面200亩，改善灌面200亩。
二、2007年以工代赈小型水利工程项目建设
总投资82.33万元，其中：申请以工代赈资金74.83万元，地方配套及群众投劳折资7.5万元。新增有效灌面580亩，改善灌面180亩。
1、峨曲古乡雷觉莫村引水灌溉工程，渠系长度10km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量3600m3，M7.5水泥砂浆砌片石2000m3，C20砼400m3，投入水泥176T，总投资28.6万元，其中：申请以工代赈资金26万元，地方配套及群众投劳折资2.6万元。新增有效灌面230亩，改善灌面50亩。
2、柳洪乡特波觉村引水灌溉工程，渠系长度11km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量3960m3，M7.5水泥砂浆砌片石2200m3，C20砼440
m3，投入水泥194T，总投资35.03万元，其中：申请以工代赈资金31.83万元，地方配套及群众投劳折资3.2万元。新增有效灌面250亩，改善灌面80亩。
3、巴普镇三河村引水灌溉工程，渠系长度6.8km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量2448m3，M7.5水泥砂浆砌片石1360m3，C20砼272m3，投入水泥119T，总投资18.7万元，其中：申请以工代赈资金17万元，地方配套及群众投劳折资1.7万元。新增有效灌面100亩，改善灌面50亩。
三、2008年以工代赈小型水利工程项目建设
总投资82.5万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投劳折资7.5万元。新增有效灌面620亩，改善灌面390亩。
1、九口乡勒伍村引水灌溉工程，渠系长度8km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量2880m3，M7.5水泥砂浆砌片石1600m3，C20砼320
m3，投入水泥141T，总投资22万元，其中：申请以工代赈资金20万元，地方配套及群众投劳折资2万元。新增有效灌面160亩，改善灌面200亩。
2、乐约乡硕俄村引水灌溉工程，渠系长度10km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量36003，M7.5水泥砂浆砌片石2000m3，C20砼400m3，投入水泥176T，总投资25.3万元，其中：申请以工代赈资金23万元，地方配套及群众投劳折资2.3万元。新增有效灌面210亩，改善灌面100亩。
3、牛牛坝乡尔解卡俄村引水灌溉工程，渠系长度10km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量3600m3，M7.5水泥砂浆砌片石2000m3，C20砼400
m3，投入水泥176T，总投资35.2万元，其中：申请以工代赈资金32万元，地方配套及群众投劳折资3.2万元。新增有效灌面250亩，改善灌面90亩。
四、2009年以工代赈小型水利工程项目建设
总投资82.5万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投劳折资7.5万元。新增有效灌面450亩，改善灌面250亩。
1、觉洛乡帕古村引水灌溉工程，渠系长度8km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量2880m3，M7.5水泥砂浆砌片石1600m3，C20砼320m3，投入水泥141T，总投资34.1万元，其中：申请以工代赈资金31万元，地方配套及群众投劳折资3.1万元。新增有效灌面200亩，改善灌面100亩。
2、采红乡竹局村引水灌溉工程，渠系长度13km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量4680m3，M7.5水泥砂浆砌片石26000m3，C20砼52m3，投入水泥229T，总投资28.6万元，其中：申请以工代赈资金26万元，地方配套及群众投劳折资2.6万元。新增有效灌面150亩，改善灌面50亩。
3、洛俄依甘乡阿居曲村引水灌溉工程，渠系长度8.8km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.008m3/s,年供水能力25万m3。开挖土石方量3168m3，M7.5水泥砂浆砌片石1760m3，C20砼352m3，投入水泥155T，总投资19.8万元，其中：申请以工代赈资金18万元，地方配套及群众投劳折资1.8万元。新增有效灌面100亩，改善灌面100亩。
五、2010年以工代赈小型水利工程项目建设
总投资82.5万元，其中：申请以工代赈资金75万元，地方配套及群众投劳折资7.5万元。新增有效灌面550亩，改善灌面450亩。
1、拉木阿觉乡色洛村引水灌溉工程，渠系长度7km，净断面为50×40㎝2，引用流量0.023/s,年供水能力65万m3。开挖土石方量3500m3，M7.5水泥砂浆砌片石1750m3，C20砼350m3，投入水泥154T，总投资42.9万元，其中：申请以工代赈资金39万元，地方配套及群众投劳折资3.9万元。新增有效灌面300亩，改善灌面100亩。
2、候僠乃拖乡红子莫村引水灌溉工程，渠系长度8.5km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量3060m3，M7.5水泥砂浆砌片石1700m3，C20砼340m3，投入水泥149T，总投资17.6万元，其中：申请以工代赈资金16万元，地方配套及群众投劳折资1.6元。新增有效灌面100亩，改善灌面250亩。
3、牛牛坝乡腾地村引水灌溉工程，渠系长度10km，净断面为40×30㎝2，引用流量0.01m3/s,年供水能力30万m3。开挖土石方量3600m3，M7.5水泥砂浆砌片石2000m3，C20砼400m3，投入水泥176，总投资22万元，其中：申请以工代赈资金20万元，地方配套及群众投劳折资2万元。新增有效灌面150亩，改善灌面100亩。
第四节
投资估算及资金筹措
概算总投资406.33万元，申请以工代赈资金369.33万元，地方配套及群众投劳折资37万元。
第四章 规划的实施与监督
第一节 实施主体
“十一五”以工代赈小型水利工程项目的规划、设计、工程实施、技术服务等工作由县水利局具体负责。乡村组积极参与建设，协调配合。
第二节 实施方式
农村小型水利基础设施建设是各级党委、政府的重要职责，各级党委、政府要增强责任感，切实加强对小水利基础建设工作的领导，纳入议事日程，周密部署，科学规划，明确目标和任务，精心组织实施，做到早规划，早动员，早动手。主要领导亲自挂帅，分管领导集中精力抓落实。并成立小型水利工程建设领导小组，由县以工代赈办、财政局、审计局、水利局和项目乡组成，负责小水利工程的组织，协调、检查、验收工作，县水利局具体负责工程的规划设计，施工管理，技术指导，质量监督及其指导运行管理。财政部门负责资金的衔接和地方配套以及自筹资金的落实，审计部门负责审计资金的正确使用。其它部门各负其责，密切配合，相互协调，乡村组积极参与建设，努力把工程做得更好。
在工程实施中，层层签定责任书，责任落实到人，受益乡村领导亲自抓工程建设，组织劳力投入和群众自筹，协调解决工程中出现的问题，确保工程按时保质保量完成。
第三节 工程管护
工程后期管理严格按照《四川省水利工程管理体制改革实施意见》、水利部《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》的要求，工程实施前，召开村组群众大会，征求群众意愿，组建引水用水管理协会，明确工程管理权属，公示项目投资，落实投劳责任和管护责任。工程竣工后，及时移交给用水协会，落实按灌面用水的收费制度、维护制度等行之有效的管理办法，切实把已建成的小水利工程管好用好。坚持责、权、利相统一，实行“国家投资、用水户投劳并所有、谁受益、谁维护”，明晰工程所有权，搞活经营权，落实工程建设和管护责任。
第四节 实施监督
为确保工程质量、进度，资金的管理使用，充分发挥工程经济效益和社会效益。工程建设期采取以下管理措施：
一、组织管理机构
我县小型水利建设，是关系到当地人民群众生产生活的一件大事，是党和政府为民办实事办好事最直接、最具体体现，也是发展我县水利基础设施建设，改善我县水利灌溉条件的民心工程。美姑县人民政府把小型水利工程建设作为本届政府的一件大事来抓，成立小型水利工程建设领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，县发展计划局、财政局、审计、水利局为成员单位，领导小组下设办公室，并一直负责抓小型水利工程建设管理工作。各乡（镇）层层签订目标责任书，落实责任制，其他部门各负其责，密切配合，相互协调。乡镇党委、政府一把手领导亲自来抓，并负责协调工作，发动和组织劳力，确保顺利完成工程建设任务。
二、资金管理：
我县小型水利工程，点多面广，工程量大，在建设资金的管理和使用方面设立工程专帐、专户、专人管理。在积极争取国家专项资金投入的同时，要努力落实地方配套资金和群众自筹资金。加大水利建设的力度，把有限的资金用在刀刃上。严格按照以工代赈资金管理办法执行，实行集体研究后，一支笔审批制度，财政、审计、监察等部门参与管理和审计监督制度，确保专款专用。在工程建设中要按照工程建设进度，由工程施工人员审查核定，领导审批进行报帐。工程竣工之后，通过验收合格后方能结帐。工程建设中的主要材料及设备实行统一采购，统一管理，统一使用，有利于资金的节约管理。
三、加强领导，搞好工程建设管理：
水利基础设施建设是一项长期的工作，为搞好工程质量和工程进度的管理工作，严格按照国家、省、州的工程管理条例，对建设工程采取以下管理措施：
1、严格搞好工程勘测规划设计工作，为工程建设提供技术服务，每个工程都配有业务水平高、技术过硬的业务人员负责。
2、全面推行项目法人制，行政领导负责制，确保工程项目自始自终有人负责。
3、搞好工程招投标工作，严格把好质量关，按照水利工程招投标办法要求，向社会公开进行竞争性谈判比选，选定实力强和有施工经验、重合同、守信誉的施工队伍来承担工程建设任务。
4、实行工程监理制度，严格执行施工规范和技术要求，对施工的各个环节进行全面监理。
5、实行技术指导负责制，抽调技术骨干驻守工程现场，负责施工技术的指导和解决工程中出现的问题。
第五章
规划实施效果评价
第一节
环境影响评价
小型水利工程主要是充分利用当地径流，少数个别工程开采部分地下水，在水资源的开发、利用、保护、配置上是科学合理的。工程施工分布面广，单项工程量小，不会对水资源造顾污染、破坏，也不会对环境带来不利影响。工程建成后，将在取水口和供水枢纽设置防护区，建立一系列保护措施和办法，将会更有利于水环境保护。
第二节 社会效益
“十一五”期间规划14个工程点，覆盖范围11个乡镇、14个村、38个组、人口为2214户9963人，新增和改善灌面4770亩，新建渠系工程128.6km，总投资为406.33万元。工程建设后，有力地改善了项目区农业生产条件，为稳产、高产打下坚实的基础。同时，有了灌溉水源，对产业结构调整、旱改田，多种经营，搞活地方经济，具有十分重要的作用，社会效益明显。
第三节 经济效益
2006年新增和改善灌溉面积1300亩，主要农作物水稻、小麦、玉米，年亩均增产粮食55公斤，每亩增收78元估算，增加经济效益10.15万元。
2007
年新增和改善灌溉面积710亩，主要农作物水稻、小麦、玉米，年亩均增产粮食55公斤，每亩增收80元估算，增加经济效益
5.68万元。
2008年新增和改善灌溉面积1010亩，主要农作物水稻草、小麦、玉米年亩均增产粮食55公斤，每亩增收82元估算，增加经济效益8.282万元。
2009年新增和改善灌溉面积700亩，主要农作物水稻、小麦、玉米年亩均增产粮食55公斤，每亩增收85元估算，增加经济效益5.95万元。
2010年新增和改善灌溉面积1000亩，主要农作物水稻、小麦、玉米年亩均增产粮食55公斤，每亩增收90元估算，增加经济效益9万元。
总之，从社会、经济效益上看，可稳定当地社会秩序，促进地方经济和社会事业的全面发展。以工代赈工程是当地人民群众安居乐业，脱贫致富的一项德政工程。
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