雷波县以工代赈小型农田水利建设“十一五”规划 

 

第一章  规划概述

 

第一节  编制背景和编制依据

 

  一、编制背景

  为贯彻落实2005年中央一号文件精神,引导农民大力开展小型农田水利工程建设,切实改善农民的生产生活条件,提高农业特别是粮食综合生产能力,同时为保证以工代赈小型农田水利设施建设补偿专项资金的使用效果,遵照四川省以工代赈办和凉山州以工代赈办提出的“十一五”规划编制方案的通知要求,结合本地小型农田水利工程现状,经过认真调查研究,雷波县以工代赈办组织县水利局、县农机局编写了《雷波县以工代赈“十一五”小型农田水利建设专项规划》。

  小型农田水利工程规划原则是“先急后缓”,突出重点,优先解决重点贫困村或历年来未解决过的缺水村,围绕提高我县农业综合生产力,提高粮食产量、增加农民收入、改善农村生产生活条件,实现农村可持续发展的目标,积极向上级争取以工代赈资金,组织和动员全社会力量参与水利基础设施建设,行业部门在工程措施和布局上本着实事求是,尊重科学,满足供水需求,使用方便,易于管理,讲求效益,着眼长远的原则。把小型水利建设工作与当地经济发展有机结合起来,工程反复勘测、比较取水方案,选定可靠的水源和最理想的微水电及提灌站站址,合理拟定渠道尺寸,推广新材料、新技术、新工艺,切实抓好小型水利工程建设。

  二、编制依据

  1、本规划依据中央1号文件及省市有关会议精神。

  2、本规划编制采用数据的基准年为2004年。

  3、小型农田水利工程以工代赈规划补助标准:渠系建设12.5/千米;小机井工程300/千瓦;水窖工程50/立方米;提灌站新建0.60.7万元/千瓦,改建0.20.3万元/千瓦;微水电站0.8-1.2万元/千瓦。

  4、工程点的确定以“十五”规划为基础,结合平时行业部门掌握基础资料为依据。

  5、《四川省、重庆市水利水电工程设计概(估)算编制规定》。

  6、主要原材料基价为:钢管2500/吨,水泥250/吨,块石20/m3,碎石20/m3,河砂20/m3,汽油2000/吨,根据不同的工程点或建设年限调整价差及相应税金。

 

第二节  规划区域和规划期

 

  一、规划范围

  雷波县“十一五”期间规划小型农田水利工程涉及12个乡(镇)13个村35个组239611945,其中农机提灌、微型水电工程涉及到6个乡()6个村12个组9704859人。项目可新增有效灌溉面积1020亩,改善灌溉面积33234亩。

  二、规划期

  规划期为20062010年。

 

第三节  规划要点和主要结论

 

  一、规划要点

  “十一五”期间规划小型农田水利工程发展目标:一是集中成片连线为主;二是改革管理方式,创新运行机制,以发动自主创业为主,鼓励和引导社会力量,民间资金参与,建好骨干工程,不断探索农田水利基础设施建设的新路子;三是改扩建渠堰83公里,新增有效灌溉面积1020亩,改善灌溉面积33134亩;四是新建微水电站5100千瓦,新建电力提灌站130千瓦,改善灌溉面积100亩。

   二、建设规模及内容

  1、水库和渠道工程共计8处,改扩建渠道83公里,开挖土方34530立方米,混凝土11556立方米,群众投劳37880个工日,投入水泥2293吨,解决8个乡(镇)8个村23个组14267086人,新增有效灌溉面积1020亩,改善灌溉面积33134亩。

  2、提灌和微水电站工程共6处,规划的主要建设内容为新建电力提灌站130千瓦、新增微水电站5100千瓦。规划建设总投资170万元,规划受益6个乡镇、6个村、12个组、970户,4859人。改善灌溉面积100亩。

 

    《雷波县以工代赈小型农田水利以工代赈建设“十一五”规划表》

  

第二章  小型农田水利现状

  

第一节  自然条件和水资源概况

 

  一、地理位置

  雷波县位于四川省盆地边缘西南部,凉山州东北部,金沙江下游,地理位置介于东经103°10?103°521?,北纬27°49?28°36?之间。北与屏山,马边县接壤,西以黄茅埂山脊与美姑县,昭觉县毗邻,南与金阳县相连,东隔金沙江与云南省永善县相望。行政区划属凉山彝族自治州,是国家扶贫开发工作重点县之一。全县辖10个工委,49个乡(镇),幅员面积2932平方公里,

  二、地形、地貌

  雷波县地处云贵高原北侧,盆周地西部西南山地东部,地貌类型以山地为主,境内群山起伏,河谷深切,谷坡陡峻,东西相间,南北纵横,地势西高东低,略向北倾斜,地表起伏,高差悬殊大,最高点为西南边界的蛳子山主峰,海拔4076.5米,最低点为东南的大岩洞金沙江水面,海拔325米。境内地貌齐全,以中山、低中山为主,山地面积共占全县总面积的82%;其中大于25о的坡地占全县总面积的50%。根据地貌类型的组合分布规律及区域地貌特征,全县大体可划分为东部低山河谷区,北部、中部低中山区、西部、南部中山区,共三个地貌区。

  三、水系、河流、湖泊

  县境内溪流密集,呈辐射树枝状分布于大山间,皆属金沙江水系,河网总长度1525.1公里,河网密度为0.52公里/平方公里。金沙江经金阳县注入我县西南角,由西向东沿我县边界于大岩洞流入屏山县,境内全长135公里。此外,流域面积在100平方公里以上的河流有七条,湖泊有两处。主要河流有西宁河、西苏角河、溜筒河等,湖泊有马湖、落水湖,其中溜筒河为主要外来入境河。

  四、地质构造

  雷波县大地构造地处扬子台地西南缘,扬子准台地是县内的主要构造单元。县境内地质构造运动具有长期性、活动性和继承性。深大断裂带以南北向为主并有北东向、北西向及山字型等构造体系。境内地层和岩浆岩具有多样性、时代性,地层以碎石岩、碳酸盐岩和火山岩为主,岩浆岩及变质岩均有出露。岩性以玄武岩、灰岩、页岩、砂岩为主,地质稳定,地震烈度Ⅷ度。县内矿产资源十分丰富,尤以铅锌矿最著名。

  五、气候条件(

  雷波县属亚热带季风气候,复杂多样的地理环境,在季风环流的影响下,形成独特的立体气候特征。随着气候的相对变化,年际温差相对较小,年内温差相对较大,且垂直变化明显,随高程升高气温相应降低,形成时空分布极为不均,地域差异较大,低山河谷热,高山寒凉的气候环境,冬春干旱风大气温低,而日照充足,夏秋多雨阴湿气温高,雨量充沛,旱、雨季分明,春夏秋冬四季不明显的气候特征。510月为雨季,降水量约占全年的85%11月—4月为干季,降水量仅占全年的15%左右。境内多年平均降雨量在6502200毫米左右,分布极为不均,随着海拔递增显著,一般是北部高山降雨丰富,南部沟谷降雨少,东南部金沙江河谷年降水量仅700毫米左右,北部年降水量达1400毫米以上,西北最高达2200毫米左右。

  全县多年平均气温为14.2℃,境内在4℃~18℃之间;全县>10°的多年平均积温约3700℃。境内在2006500℃之间,≥10℃的多年平均有效积温约2800℃,境内在10006000℃之间。多年平均日照1148.3小时,境内在921.41600小时之间;多年平均无霜期为266天;全县多年平均干旱指数为0.7,境内在0.371.53之间。全县多年平均水面蒸发为850毫米;全年相对湿度较大,累计年平均为83%,;境内多年平均径流深在13001800毫米左右;全县多年平均径流深为926.9毫米,天然径流总量27.0293亿立方米。境内多年平均浸蚀模数仅为573/平方公里,水土流失总量为167.1万吨,;县境内水质较优,且污染较轻,含沙量也较少,主要为重硫酸盐淡水型的弱性轻水,并多属一、二级水质。

  六、水文地质情况

  我县地处川西南“川滇北向构造带”与四川盘地“新华夏沉降带”的接合部,水文地质十分复杂。根据“四川省农业水文地质区划报告”:“县东部(呷期涡麻-互助坡-簸箕梁子-抓抓岩),为盆周山地农业水文地质区():“峨眉山、五指山裂隙溶洞水、裂隙水亚区”(2),属沐川-屏山段“,以裂隙水为主。西南部为”西南山地农业水文地质区“(),以裂隙溶洞水为主。其中:北部(谷堆部)为凉山山原裂隙水、裂隙溶洞水亚区(2),在我县以裂隙溶洞水为主。南部(溜筒河流域)为渡口-金阳中山深谷裂水、裂隙溶洞水亚区(3)

  按其地下水类型,县境内主要为石灰酸盐岩裂隙溶洞水和其它裂隙水类五个类型。其富水程(年补给模数:年万立米/平方公里)与主要分布特点是:石灰酸盐岩裂隙溶洞水为33.35-41.79,主要分布在我县西部和南部:碎屑岩裂隙水为3.81-10.99,主要分布在我县北部和东部,以西宁、马湖地带最为富集;岩浆岩裂隙水为16.63-18.56,皆分布在雷波县城南部(面积为410平方公里);变质岩裂隙水和松散堆积层间孔隙水分别为10.57-14.647.66,皆以我县东部和中部较多。

  各类地下水在我县各地皆有分布,伴随着复杂的地质构造和岩类组合等因素,纵横交错,贫富相间。使我县地下水在地域上的分布极为不均。埋藏深度也相差极大。从总体上:西部、南部较丰,东部、中部较贫,金沙江河谷最贫;西宁、马湖、西苏角河地带,由于裂隙特别发育,各类地下水皆十分富集。各岩类以石炭酸盐岩类溶洞发育为富集,以石灰岩比例大者为岩类之冠,并常有大泉、温、热泉出流。

  我县地下水交替活跃,多为大气降水转化为地下水的初期阶段,含水层多为第四系前的基岩地形。并由于河谷深切,地下水绝大部份在枯期汇入河道。

   七、水资源的特点

  我县水资源丰富,但分布不均,水能蕴藏量富有,但开发利用甚微,县境内多年平均降雨量850.6毫米,多年平均径流深926.9毫米,每平方公里产水量约92.7万立方米,境内径流27.03亿立方米,过境水16.48亿立方米(不含金沙江),全县水资源总量共43.51亿立方米。我县的水资源十分丰富,并属于凉山州的多水区。全县人均水资源总量2.35万立方米,土地亩均约1.0万立方米,耕地亩均1.73万立方米。其中,境内径流量人均1.46万立方米,土地亩均618立方米,耕地亩均1.07万立方米,均远远高于全国、全省水平。

  境内地表水(降水、径流)在境内时空分布的主要特点是:年内干雨季分明,地域上相差极大,随海拔升高而递增明显。降水、径流在地域上总的变化趋势是:由东、南的金沙江河谷向西北递增,降水和径流分别在6502200毫米及1301800毫米左右。全县以金沙江河谷最少,北部,尤其是西北部最丰,西部中山和中部低中山以上地带及东部马湖、黄琅次之,其余地区较少,并有北部及高山多雨多涝,东、南端金沙江河谷干旱少雨的特点。年内降水,径流主要集中在58月份的雨季,并有冬干、春旱、夏洪、秋雨的特点。由于水资源的时空分布不均,给水土资源的开发利用,尤其是农业生产的发展带来了极大的困难。

  我县的地下水资源条件复杂,总的特点是:含量丰富,类型齐全,种类繁多,贫富相间,纵横交错,多为碳酸盐岩裂隙溶洞水,以县境西部为富集,大泉、暗河及温热泉均有分布和出露,并与地表水转换频繁,难以截然分开。

  我县水能资源丰富,且河流落差大,水头易于集中,开发条件优越。全县主要河流(不含金沙江)水能理论蕴藏总量79.95万千瓦,可开发利用量30万千瓦,年可发电量15亿度,并主要集中在西苏角河,西宁河和溜筒河。我县人均水能理论蕴藏量4.31千瓦。丰富的水资源和水能资源为我县重要优势资源,也是全县人民的宝贵财富和工农业生产及整个国民经济发展的基础。但由于经济条件和其它因素制约,目前仅开发21015千瓦,占可开发量的7%。河道外用水总量5041.7万立方米,仅占境内径流总量的1.87%

  

第二节 规划区内的贫困状况

  

  雷波县“十一五”期间规划小型农田水利工程涉及12个乡(镇)13个村35个组239611945人。规划区内经济来源主要靠种植业、养殖业、外出务工和其他等方式收入,年人均收入780元,其中:年人均收入637元以下人口占总人口的28%,年人均收入637822元人口占总人口的48%,年人均收入8221000元人口占总人口的24%

  

第三节  小型水利现状

 

  一、干旱情况

  项目区旱季的时间长达半年,冬春连晴少雨,天气干湿多风,蒸发量特大,地表径流大幅度减少。冬干春旱年年有,即使进入雨季,夏旱和伏旱也会常常出现。旱灾的频繁发生,已成为项目区主要的自然灾害之一。从气象部门多年的旱情资料分析统计,各类旱灾的发生频率均在30%以上,其中以春旱最多,夏旱次之,伏旱较少。由于春夏连旱普遍,加重了干旱的严重程度。干旱不但影响当地的农业生产。而且制约了农村项目区内经济的发展,因此,解决农业灌溉用水势在必行。

  二、小型农田水利工程困难现状

  项目区目前仍有 3.5万亩灌溉用水非常困难,涉及19个乡镇、57个村、124个组。这些地方农民居住的村寨附近水源条件差,或根本没有水源。农田灌溉靠天降雨播种,时遇干旱年,稻田作为玉米地,玉米地作为荒地时有,因此,农民群众常年为水发愁,导致项目区群众争水纠纷常有。我县现有渠道大多数是六七十年代建设成的,由于当地群众贫穷落后等诸多因素,有的长期以来多数渠道未能维修、养护、防渗,加之自然灾害,而失去功能,有的则渠道老化、渗漏、跨塌,根本就没有通水了,因此,我县的农村小水利设施十分脆弱。

  三、实施小型农田水利项目的必要性

  加强水利基础设施建设是促进农民脱贫致富的需要。事实证明,水利是农业的基础,切实加强农田水利基本建设,有利于农村发展、农业增产、农民增收,“十一五”规划区域是我县粮食主产基地,也是严重缺水地区,故本次规划是结合实际的,项目的实施是可行的、必要的。

 

第四节  以工代赈投入情况

 

  “十五”期间我县以工代赈小型水利工程项目累计投入资金115万元,建设渠道长38公里,完成工程量开挖土方3.7万方,水泥浆砌0.385万方,投入水泥402吨,新增有效灌面2500亩,改善灌面4290亩。农机提灌工程以工代赈资金累计投入20万元,新增装机容量19110千瓦,微水电站以工代赈资金累计投入55万元,建成1188千瓦,改建1462千瓦。新增有效灌溉面积1200亩,改善灌溉面积1250亩。成效显著,因此,以工代赈工程是为广大人民群众办好事办实事最直接、最具体的体现。

 

第三章  建设规模和实施进度

 

第一节  指导思想、基本原则和目标任务

 

  一、指导思想

  小型水利工程基本建设总体指导思想是坚持“标本兼治”的原则,以“生态环境保护和建设、治水防洪、改田改土”为重点,全面推进山、水、田、林、路综合治理。

  二、基本原则

  按照地方各级政府主导,部门协调配合,多渠道筹集资金,因地制宜,结合当地实际情况,发动群众广泛参与,社会各界支持的原则,推进农村小水利建设。

  三、目标任务

  一是维修水库和渠堰解决8个乡(镇)8个村的灌溉用水困难问题;新增有效灌溉面积1020亩,改善灌溉面积33134亩。二是新增装机容量30千瓦提灌站1台(套),解决1个乡1个村的灌溉用水,改善灌溉面积100亩;三是新建微水电站5座装机100千瓦,解决5个乡5个村的照明及农产品加工。

 

第二节  建设布局和建设任务

 

  一、建设任务

  “十一五”期间拟建小型农田水利工程共计14处,新建渠道及整治长度83公里,新建农机提灌1个工程点,新建微水电站5100千瓦。

  总投资386万元,资金筹措为:申请以工代赈资金290万元,地方配套及群众投工投劳96万元。

  二、建设布局

  (一)渠系项目分布在县境内7个乡(镇)涉及7个村21个组的灌溉用水困难。即:

  1、大海村南北干渠改建1处,位于马湖水库海口,渠道整治长度20公里,可解决1个村、3个组1850.087万人,可新增有效灌溉面积150亩,改善灌溉面积4500亩。

  2、罗山溪乡银厂沟村银厂沟堰改建1处,位于罗山溪乡银厂沟村,渠道整治长度10公里,可解决1个村、3个组1170.067万人,可新增有效灌溉面积150亩,改善灌溉面积3245亩。

  3、五官乡青杠坪村青杠坪堰改建1处,位于五管乡青杠坪村,渠道整治长度15公里,可解决1个村、4个组2250.137万人,可新增有效灌溉面积250亩,改善灌溉面积4530亩。

  4、帕哈乡乌角村乌角大堰改建1处,位于帕哈乡乌角村,渠道整治长度10公里,可解决1个村、3个组1350.077万人,可新增有效灌溉面积60亩,改善灌溉面积2880亩。

  5、永盛乡岭岗村永盛二堰改建1处,涉及1个村,位于永盛乡岭岗村,渠道整治长度8公里,可解决1个村、3个组1250.167万人,可新增有效灌溉面积100亩,改善灌溉面积4150亩。

  6、卡哈洛乡羿子村羿子大堰改建1处,涉及1个村,位于卡哈洛乡羿子村,渠道整治长度10公里,可解决1个村、2个组1030.087万人,可新增有效灌溉面积80亩,改善灌溉面积3454亩。

  7、谷米乡四方石村四方大堰改建1处,位于谷米乡四方石村,渠道整治长度10公里,可解决1个村、3个组870.055万人,可新增有效灌溉面积50亩,改善灌溉面积3875亩。

  (二)农机提灌及微水电项目分布在6个乡,6个村,12个组,即:

  1、谷堆乡大谷堆村,拟建20千瓦微水电站1处,解决谷堆乡谷堆村2个组130675人和谷堆乡机关的照明及微型农业机械进行农产品加工。

  2、箐口乡大堡村,拟建20千瓦微水电站1处,解决全村2个组1851020人的照明和微型农业机械进行农产品加工。

  3、黄琅镇大海村,拟建30千瓦农机固定提灌站1处,解决3个组168840人,可改善有效灌溉面积100亩。

  4、卡哈洛乡卡哈洛村,拟建20千瓦微水电站一座,解决卡哈洛乡卡哈洛村2个组146762人的照明和微型农业机械进行农产品加工。

  5、大岩洞乡半坡村,拟建20千瓦微水电站一座,解决1个组 74428人的照明和微型农机械进行农产品加工。

  6、元宝山乡元宝山村,拟建20千瓦微水电站一座,解决元宝山乡元宝山全村2个组2671164人的照明和微型农业机械进行农产品加工。

   (三)水库整治项目分布在1个乡镇,1个村,即:

  海湾乡海湾村水库改造,位于海湾乡海湾村,可新增有效灌溉面积180亩,改善灌溉面积6500亩。

  

第三节  年度实施计划与优先顺序

 

  项目计划与优先实施的确定,根据项目区小型水利分布特点、缺水缺电群众的积极性以及贫困状况,结合实际,突出重点,统一规划,先急后缓,先集中成片,后分散的原则,排出先后顺序,即:

  一、2006年以工代赈小型水利项目建设

  总投资95万元,其中:申请以工代赈资金75万元,地方配套及群众投工投劳20万元。

  1、大海村南北干渠位于马湖水库海口,因长年无资金维修,渠道渗漏严重,需防渗整治,渠道整治长度20公里,渠道断面为梯形,底宽1.8米,顶宽3.6米,高2.4米,设计流量4.5M3/S,开挖土石方量3750立方米,砼2083立方米 ,投入水泥416吨,总投资65万元,其中:申请以工代赈资金50万元,地方配套及群众投工投劳15万元。

  2、黄琅镇大海村,拟建电力提灌站1处,新增装机容量30千瓦,解决全村168810人的农田灌溉,改善灌面100亩。总投资30万,其中:申请国家以工代赈资金25万元,地方配套及群众投劳折资5万元。

  二、2007年以工代赈小型水利工程项目建设

  总投资76万元,其中:申请以工代赈资金56万元,地方配套及群众投工投劳20万元。

  1、海湾乡海湾村落水湖放水口改造,取水口位于海湾乡海湾村可解决1个村3个组的农田灌溉。工程土石方开挖量2940立方米,需用砼603立方米 ,投入水泥139吨,工程采用直径1.6米的钢筋混泥土管输水,流量1.2 M3/S,总投资32万元,其中:申请以工代赈资金22万元,地方配套及群众投工投劳10万元。

  2、罗山溪乡银厂沟村银厂沟堰防渗整治1处,工程位于罗山溪乡银厂沟村,开挖土石方量1500立方米,砼1300立方米,投入水泥260吨,渠道整治长度10公里,渠道断面为矩形0.3×0.5米,流量0.3M3/S总投资14万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳4万元。

  3、谷堆乡大谷堆村新建微水电站一座20千瓦,解决大谷堆村千竹组130675人和谷堆乡乡级机关的照明和用微型农业机械进行农户产品加工。总投资30万元,其中国家以工代赈资金补助24万元,地方配套及群众投劳折资6万元。

  三、2008年以工代赈小型水利工程项目建设

  总投资95万元,其中:申请以工代赈资金73万元,地方配套及群众投工投劳22万元。

  1、五官乡青杠坪村青杠坪堰防渗整治,工程位于五官乡青杠坪村,渠道整治长度15公里,渠道断面为矩形0.8×1.2米,设计流量0.5M3/S,开挖土石方量2940立方米,需用砼1700立方米,投入水泥340吨,总投资31万元,其中:申请以工代赈资金23万元,地方配套及群众投工投劳8万元。

  2、帕哈乡乌角村乌角大堰防渗整治,工程位于帕哈乡乌角村,渠道整治长度10公里,渠道断面矩形0.5×0.7米,设计流量0.3M3/S,开挖土石方1360立方米,砼1050立方米 ,投入210吨水泥,总投资14万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳4万元。

  3、大岩洞乡半坡村新建20千瓦微水电站一座,解决3个组 74428人的照明和微型农业机械进行农产品加工。总投资25万元,其中国家以工代赈资金补助20万元,地方配套及群众投劳折资5万元。

  4、元宝山乡元宝山村新建20千瓦微水电站一座,解决元宝山乡元宝山全村4个组2671164人的照明和微型农业机械进行农产品加工。总投资25万元,其中国家以工代赈资金补助20万元,地方配套及群众投劳折资5万元。

  四、2009年以工代赈小型水利工程项目建设

  总投资60万元,其中:申请以工代赈资金42万元,地方配套及群众投工投劳18万元。

  1、永盛乡岭岗村永盛二堰防渗整治,渠道整治长度8公里,渠道断面矩形0.5×0.7米,设计流量0.4M3/S涉及1个村,位于永盛乡岭岗村,开挖土石方量1960立方米,需用砼1520立方米 ,投入水泥304吨,总投资30万元,其中:申请以工代赈资金20万元,地方配套及群众投工投劳10万元。可新增有效灌溉面积100亩,改善灌溉面积4150亩。

  2、元宝山乡宝山村新建120千瓦微水电站,工程位于元宝山乡宝山村,解决全村2671164人的照明和用微型加工机械进行农户产品加工。总投资30万元,其中:申请以工代赈资金22万元,地方配套及群众投工投劳8万元。

  五、2010年以工代赈小型水利工程项目建设

  总投资60万元,其中:申请以工代赈资金44万元,地方配套及群众投工投劳16万元。

  1、卡哈洛乡羿子村羿子大堰防渗整治,工程位于卡哈洛乡羿子村村,渠道整治长度10公里,渠道断面为矩形0.4×0.55米,设计流量0.4 M3/S,需用砼1700立方米,水泥304吨,总投资15万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可新增有效灌溉面积80亩,改善灌溉面积3454亩。

  2、谷米乡四方石村四方大堰防渗整治,工程位于谷米乡四方石村,渠道整治长度10公里,渠道断面为矩形0.4×0.6米,设计流量0.5M3/S,开挖土石方量3480立方米,砼1600立方米 ,投入水泥320吨,总投资15万元,其中:申请以工代赈资金10万元,地方配套及群众投工投劳5万元。可新增有效灌溉面积50亩,改善灌溉面积3875亩。

  3、箐口乡大堡村新建120千瓦微水电站,工程位于箐口乡大堡村,解决全村1851020人的照明和用微型加工机械进行农户产品加工。总投资30万元,其中:申请以工代赈资金24万元,地方配套及群众投工投劳6万元。

 

第四节  投资估算及资金筹措

  

  概算总投资386万元,申请以工代赈资金290万元,地方配套及群众投工投劳96万元。

 

第四章  规划的实施与监督

 

第一节  实施主体

  

  “十一五”以工代赈小型水利工程项目管理、实施、监督主体是县以工代赈办,具体项目的规划、设计、工程实施、技术服务等工作由县水利局、农机局具体负责。

 

第二节  实施方式

  

  农村小型水利基础设施建设是各级党委、政府的重要职责,各级党委、政府增强责任感,切实加强对小水利基础建设工作的领导,纳入议事日程,周密部署,科学规划,明确目标和任务,精心组织实施,做到早规划,早动员,早动手。主要领导亲自挂帅,分管领导集中精力抓落实。并成立小型水利工程建设领导小组,县以工代赈办、财政局、县扶贫办、审计局、水利局、农机局为单位成员的工作小组,负责小水利工程的组织,协调、检查、验收工作,水利局具体负责工程的规划设计,施工管理,技术指导,质量监督及其指导运行管理。财政部门负责资金的衔接和地方配套以及自筹资金的落实,其它部门各负其责,密切配合,相互协调,努力把工程做得更好。

  在工程实施中,层层签定责任书,责任落实到人,受益乡村领导亲自抓工程建设,协调解决工程中出现的问题,为按时保质保量完成目标任务得到组织保证。

 

第三节  工程管护

  

  小型农田水利项目实施前,应当明确项目实施主体及管理主体。项目实施单位在项目实施中应与项目管理主体单位一起,制定项目实施及管理措施,以利于工程后期管护。工程后期管理严格按照《四川省水利工程管理体制改革实施意见》和水利部《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》的通知要求,工程建成后采取行之有效的管理办法,切实把已建成的小水利工程管好用好,坚持责、权、利相统一,实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”,明晰工程所有权,搞活经营权,落实工程建设和管护责任。

 

第四节  实施监督

 

  为确保工程质量、进度,资金的管理使用,充分发挥工程经济效益和社会效益。工程建设期采取以下管理措施:

  一、组织管理机构

  我县小型水利建设,是关系到当地人民群众生产生活的一件大事,是党和政府为民办实事办好事最直接、最具体体现,也是发展我县水利基础设施建设,改善我县水利灌溉条件的民心工程。雷波县人民政府把小型水利工程建设作为本届政府的一件大事来抓,成立了小型水利工程建设领导小组,县长任组长,分管副县长任副组长,县发展计划局、财政局、审计、农机局、水利局为单位成员,下设办公室在水利局,并一直负责抓小型水利工程建设管理工作。各乡(镇)层层签订目标责任书,落实责任制,其他部门各负其责,密切配合,相互协调。乡镇党委、政府一把手领导亲自来抓,并负责协调工作,发动和组织劳力,确保顺利完成工程建设任务。

  二、资金管理

  我县小型水利工程,点多面广,工程量大,在建设资金的管理和使用方面设立专帐、专户、专人管理。在积极争取国家专项资金投入的同时,要努力落实地方配套资金和群众自筹资金。加大水利建设的力度,把有限的资金用在刀刃上。严格按照以工代赈资金管理办法执行,实行一支笔审批制度,财政、审计、监察等部门参与管理和审计监督制度,确保专款专用。在工程建设中要按照工程建设进度,由工程施工人员审查核定,领导审批进行报帐。工程竣工之后,通过验收合格后方能结帐。工程建设中的主要材料及设备实行统一采购,统一管理,统一使用,有利于资金的节约管理。

  三、加强领导,搞好工程建设管理

  水利基础设施建设是一项长期的工作,为搞好工程质量和工程进度的管理工作,严格按照国家、省、州的工程管理条例,对建设工程采取以下管理措施:

  1、严格搞好工程勘测规划设计工作,为工程建设提供技术服务,每个工程都配有业务水平高、技术过硬的业务人员。

  2、全面推行项目法人制,行政领导负责制,确保工程项目自始自终有人负责。

  3、大宗设备及物资的采购及县以工代赈办认为可以进行招投标的重要项目应当严格按招投标有关程序办理,其它项目进行项目比选或按国家有关规定执行,严格把好质量关。

  4、实行工程监理制度,严格执行施工规范和技术要求,对施工的各个环节进行全面监理。

  5、实行技术指导负责制,抽调技术骨干驻守工程现场,负责施工技术的指导和解决工程中出现的问题。

  

 

第五章  规划实施效果评价

 

第一节  环境影响评价

  

  小型水利工程主要是充分利用当地径流,少数个别工程开采部分地下水,在水资源的开发、利用、保护、配置上是科学合理的。工程施工分布面广,单项工程量小,不会对水资源造成污染、破坏,也不会对环境带来不利影响。工程建成后,将在取水口和供水枢纽设置防护区,建立一系列保护措施和办法,将会更有利于水环境保护。

 

第二节 社会效益

  

  “十一五”期间规划的渠系及水库工程8个,覆盖范围8个乡镇、8个村、23个组、人口为14267086人,改善灌面为33234亩,新增灌面1020亩,工程建设长83公里,总投资为381万元。从经济效益上看,有利于多种经营,各种经济作物生产,搞活地方经济,提高粮食产量,减少自然灾害,年可增产粮食257吨。

  “十一五”期间规划的农机提灌和微水电工程6个,覆盖范围6个乡镇,6个村,12个组,4859人,改善灌面100亩。可解决9704859人的照明。新建农副产品加工点5个,总装机100千瓦,年可节约因挑水灌溉的劳动力上万个,解放出来的劳动力可从事其他产业,增加经济收入。

 

第三节  经济效益

 

  项目实施后:

  2006年新增和改善灌溉面积4650亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益36.27万元。

  2007年新增和改善灌溉面积10075亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益78.59万元。

  2008年新增和改善灌溉面积7720亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益60.22万元。

  2009年新增和改善灌溉面积4250亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益33.15万元。

  2010年新增和改善灌溉面积7459亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益58.18万元。

  总之,从社会、经济效益上看,可稳定当地社会秩序,促进地方经济和社会事业的全面发展。是当地人民群众安居乐业,脱贫致富的一项德政工程。

  

  

  附件:

  1、编规说明

  2、雷波县小型农田水利工程现状表

  3雷波县以工代赈“十一五”小型农田水利建设规划表

  4、雷波县以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目规划示意图

  5、雷波县以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图