金阳县以工代赈小型农田水利建设“十一五”规划

 

第一章  规划概述

 

第一节  编制背景和编制依据

 

  一、编制背景

  遵照四川省以工代赈办,凉山州以工代赈办及金阳县以工代赈办提出的“十一五”规划编制方案的通知要求,规划的编制要结合县情和行情来进行,小型农田水利工程规划原则是“先急后缓”,突出重点,优先解决重点贫困村或历年来未解决过的缺水村,按照县以工代赈办“十一五”规划的要求,围绕提高农业综合生产力,提高粮食产量、增加农民收入、改善农村生产生活条件,实现农村可持续发展的目标,积极向上级争取以工代赈资金,组织和动员全社会力量参与水利基础设施建设,行业部门在工程措施和布局上本着实事求是,尊重科学,满足供水需求,使用方便,易于管理,讲求效益,着眼长远的原则;把小型水利建设工作与当地经济发展有机结合起来。工程的规划要在反复勘测、比较取水方案,选定可靠的水源,合理拟定渠道尺寸,推广新材料、新技术、新工艺的基础上进行,切实做好小型水利工程的规划工作。

  二、编制依据

  1、本规划编制采用数据的基准年为2004年;

  2、小型农田水利工程以工代赈规划补助标准:渠系建设12.5万元/千米;小机井工程300/千瓦;水窖工程50/立方米;提灌站新建0.60.7万元/千瓦;改建0.20.3万元/千瓦;微水电站新建0.81.2万元/千瓦。

  3、工程点的确定以“十五”规划为基础,结合平时行业部门掌握基础资料为依据。

  4、小型农田水利工程规划所涉及的有关定额按省水电厅川水建管[1998]379号文件(即97定额)执行。

 

第二节  规划区域和规划期

 

  金阳县“十一五”期间规划小型农田水利渠系工程涉及24个乡(镇)41个村110个组。农机流动提灌服务队涉及到7个乡镇,16个村,32个组。微水电工程涉及到8个乡镇,13个村,21个组。规划期为20062010年。

 

第三节  规划要点和主要结论

 

  一、规划要点

  “十一五”期间规划小型农田水利工程发展目标:一是集中成片连线为主;二是改革管理方式,创新运行机制,以发动自主创业为主,鼓励和引导社会力量,民间资金参与,建好骨干工程,不断探索农田水利基础设施建设的新路子;三是新建设渠堰46.6公里,新增有效灌溉面积2910亩,改善灌溉面积1170亩;四是改扩建渠堰131.6公里,新增有效灌溉面积5390亩,改善灌溉面积6320亩;五是实施水窖及蓄水池工程,共15000m3 ,新增有效灌溉面积1080亩,改善灌溉面积1470亩。六是新建农机流动提喷(灌)服务队8处,新增装机容量32台,共300千瓦,新增提水能力960m3/小时,新增灌面700亩,改善灌溉面积1040亩。七是新建微水电站13座,92千瓦,解决917/3290人的生产、生活用电。

  二、建设规模及内容

  1、渠系工程共计23处,新建渠系长度46.6公里。

  2、改扩建渠堰131.6公里,实施水窖及蓄水池工程,蓄水共15000m3 。工程共开挖土石方111260立方米,砼砌筑31162立方米,群众投劳340000个工日。

  3、新建农机流动提喷(灌)服务队8处,新增装机容量32台,共300千瓦,新增提水能力960m3/小时,新增灌面700亩,改善灌溉面积1040亩。

  4、新建微水电站13座,92千瓦,解决917/3290人的生产、生活用电。

  规划共新增有效灌溉面积10080亩,改善灌溉面积10000亩。

 

 

 

第二章  小型农田水利现状

 

第一节  自然条件和水资源概况

 

  一、地理位置

  位于凉山彝族自治州东部,地处东经102?56?-103?30?,北纬27?22?-27?57?之间,北与昭觉、雷波两县接壤,西与布拖县相临,东南两面与云南省永善、昭通、巧家等县隔江相望。全县幅员面积1588.23km2,是一个以彝族为主的国家级贫困县。有通县油路直通县城,各区、乡均有通乡公路,交通方便,有利于项目的实施。

  二、地形、地貌

  项目区属凉山山原及西南山地地貌区。整个地势自西北向东南倾斜。境内地貌以波洛梁子为界,界北属凉山山原地貌,地面起伏和缓,地势开阔,海拔多在2100米以上;界南属凉山山原边缘山地地带,层峦重叠、谷底幽深、切割强烈、沟深坡陡、干沟繁多,岭谷高差大,一般为1500-2000米,呈典型的中山深谷地貌。

  三、气候条件

  项目区属中亚热带季风气候区,气候呈立体垂直变化。气温随海拔的升高而降低,多年平均气温从20.70C14.30C以下,年降雨量随高程上升而增加,从金沙江边的600mm到县境内最高处1200mm以上,县境内气象灾害主要有冬春季节的干旱、夏秋季节的冰雹。由于气候的变化,降水分布存在时空上的严重不均,年内510月为多雨季,占全年降水量的90%11~次年4月为旱季,降雨量占全年的10%,干旱少雨蒸发大,造成缺水的最大原因。

  四、水文地质情况

  本项目区水文地质情况复杂,地质构造受地形的控制影响,地下水埋藏量少,一般为小的山泉,出流量一般在0.0050.05m3/s左右。地表水主要靠大汽降水补给,项目区主要地层以灰岩、白云岩为主。地震烈度为Ⅶ度。

  五、水资源的特点

  项目区水资源较为丰富,但分布不均,主要靠径流和降雨补给,其分布规律与降水基本一致,而利用率十分低下,水资源在本项目区内有四大特点,一水资源量大,但在年内分配不均匀,地表径流多集中在69月份,绝大多数水量都是靠降雨补给,而都是以洪水的形式流走。而在旱季,特别是35月份,蒸发量大,降雨少,河流径流大幅减少,大部份河流溪沟都断流。二是水资源的地域分布差异大,人口、耕地、经济发展布局与水资源分布不相适应,导致区域性缺水,季节性缺水的严重问题。三是水环境的日趋恶化,干旱缺水,洪涝灾害严重;四是由于地理条件的影响,山高坡陡,垂直高差大,水源点稀少,引水线路较长,水资源开发难度大,现有水利设施不足,水资源利用率低,从而水资源调控能力较差。

  项目区境内主要河流有金阳河、对坪河、仁义河三条河流。现利用方式主要为农牧业用水、城乡人民生产和生活用水。县内水资源主要以金阳河为主。因我县工业发展比重小,城镇规模不大,农业用水也不多,而森林覆盖较好,水质污染状况不很严重,但由于水资源分布不均,导致区域性缺水,农业生产多为靠天吃饭。只有积极发展农村小水利和微水及节灌工程,才能确保农村经济的正常发展。

 

第二节  规划区内的贫困状况

 

  规划区辖5个区、34个乡(镇),175个村,797个组。2004年末全县总人口149821人。其中农业人口139941,占总人口的93.4%.居民中有彝族、汉族、回族、苗族等民族。彝族人口116195人,占全县总人口的77.6%。是一个以彝族为主的国家级贫困县。规划区内经济来源主要靠种植业和养殖业,外出务工和其它方式收入稀少。2004,全县GDP4.2119亿元,人均GDP仅有2565,财政收入776万元,农民人均纯收入1430, 全县13.9941万农业人口,人均纯收入1000以下贫困人口10.6万人(其中人均纯收入637以下的绝对贫困人口达6.2万人),农民人均有粮460公斤。

  

第三节  小型农田水利工程现状

 

  一、干旱情况

  项目区旱季的时间长达半年,冬春连晴少雨,天气干燥,蒸发量特大,地表径流大幅度减少。冬干春旱年年有,即使进入雨季,夏旱和伏旱也会常常出现。旱灾的频繁发生,已成为项目区主要的自然灾害之一。从气象部门多年的旱情资料分析统计,各类旱灾的发生频率均在30%以上,其中以春旱最多,夏旱次之,伏旱较少。由于春夏连旱普遍,加重了干旱的严重程度。干旱不但影响当地的农业生产。而且制约了农村项目区内经济的发展,因此,解决农业灌溉用水势在必行。

  二、小型农田水利工程困难现状

  项目区目前仍有 8.6万亩灌溉用水非常困难,涉及22个乡镇、76个村、184个组。这些地方农民居住的村寨附近水源条件差,或根本没有水源。农田灌溉靠天降雨播种,时遇干旱年,稻田作为玉米地,玉米地作为荒地时有,因此,农民群众常年为水发愁,导致项目区群众争水纠纷常有。加之,我县现有渠道大多数是六七十年代建设成的,由于当地群众贫穷落后以及当时技术条件的限制等诸多因素,长期以来多数渠道未能得到有效的维修、养护、防渗,加之自然灾害,滑坡、泥石流频繁发生,而失去功能,有的则渠道老化、渗漏、跨塌,根本就没有通水了,因此,我县的农村小水利设施十分脆弱。

  三、实施小型农田水利项目的必要性

  水利是农业的命脉。加强水利基础设施建设是促进农民脱贫致富的需要。事实证明,水利是农业的基础,只有切实加强农田水利基本建设,才能大力发展农村经济,农业增产,农民才能增收。本次“十一五”规划区域是我县粮食和特色经济作物的主产基地,也是严重缺水地区,故本次规划是结合实际的,项目的实施是可行的、必要的。

 

第四节  以工代赈投入情况

 

  “十五”期间(截止2004年)我县以工代赈小型水利工程项目累计投入资金以工代赈资金177万元。完成整治改造和新建水利工程826.45公里。完成工程量:开挖土方9.5万方,砼浇筑6.9万方,新增有效灌面2820亩,改善灌面2100亩。

  农机提灌建设方面。累计投入以工代赈资金98万元。其中,完成农机流动提喷(灌)服务队建设4处,新增装机容量6134千瓦,新增提水能力425m3/小时,新增灌面1318亩;新建小型微水电站14处、18台、79千瓦,新增年发电量90970千瓦时。

 

第三章  建设规模和实施进度

 

第一节  指导思想、基本原则和目标任务

 

  一、指导思想

  小型水利工程基本建设总体指导思想是坚持“标本兼治”的原则,以“生态环境保护和建设、治水防洪、改田改土”为重点,全面推进山、水、田、林、路综合治理。

  二、基本原则

  按照地方各级政府主导,部门协调配合,多渠道筹集资金,因地制宜,结合当地实际情况,发动群众广泛参与,社会各界支持的原则,推进农村小水利建设。

  三、目标任务

  解决24个乡(镇)41个村的灌溉用水困难问题;新增有效灌溉面积10080亩,改善灌溉面积10000亩;新建农机流动提灌服务队8处,装机容量32台,共300千瓦。新建微水电站13座,92千瓦,解决917/3290人的生产、生活用电。

  

第二节  建设布局和建设任务

 

  一、建设任务

  “十一五”期间拟建小型水利工程共计23处,新建渠道及整治长度178.5公里;实施水窖及蓄水池灌溉项目7,工程蓄水共15000m3。新建农机流动提喷(灌)服务队8处,新增装机容量32台,共300千瓦,新增提水能力960m3/小时。新建微水电站13/92千瓦。

  总投资1144万元,资金筹措为:申请以工代赈资金800万元,地方配套及群众投工投劳344万元。共新增有效灌溉面积10080亩,改善灌溉面积10000亩。

  二、建设布局

  ㈠渠系项目分布在县境内18个乡(镇)涉及26个村91个组的灌溉用水困难。即:

  1、南瓦乡纳吉堰改扩建1处,位于南瓦乡地洛村,该堰总长8公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.2×0.3,引用流量0.02m3/s。渠道整治长度8公里,可新增有效灌溉面积680亩,改善灌溉面积370亩。

  2、德溪乡德姑堰改建1处,位于德溪乡德姑村,该堰总长6公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.5×0.4,引用流量0.2 m3/s。渠道整治长度6公里,可新增有效灌溉面积160亩,改善灌溉面积230亩。

  3、老寨子乡哼里堰新建1处,位于老寨子乡哼里村,该堰新建总长8公里,为矩形断面,砼渠,尺寸:0.4×0.4,引用流量0.1 m3/s。可新增有效灌溉面积860亩,改善灌溉面积150亩。

  4、派来镇金星堰改建1处,位于派来镇金星村,该堰总长8.2公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.3×0.4,引用流量0.05 m3/s。渠道整治长度8.2公里,可新增有效灌溉面积190亩,改善灌溉面积420亩。

  5、向岭乡向岭二堰改扩建1处,位于向岭乡葫芦坪村,该堰总长9.8公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.3×0.4,引用流量0.03 m3/s。渠道整治长度9.8公里,可新增有效灌溉面积360亩,改善灌溉面积400亩。

  6、土沟乡马仲子堰新建1处,位于土沟乡土沟村,该堰新建总长17.8公里,为矩形断面,砼渠,尺寸:0.8×0.7,引用流量0.4 m3/s。新建渠道长度17.8公里,可新增有效灌溉面积700亩,改善灌溉面积200亩。

  7、基觉乡衣久堰改扩建1处,位于基觉乡四十梯村,该堰总长10公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.5×0.4,引用流量0.2 m3/s。渠道整治长度10公里,可新增有效灌溉面积260亩,改善灌溉面积390亩。

  8、马依足乡英子堰改扩建1处,位于马依足乡唐家屋基村,该堰总长4公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.3×0.3,引用流量0.05 m3/s。渠道整治长度4公里,可新增有效灌溉面积130亩,改善灌溉面积280亩。

  9、对坪镇脚窝堰新建1处,位于对坪镇脚窝村,该堰新建总长8.3公里,为矩形断面,砼渠,尺寸:0.6×0.5,引用流量0.3 m3/s。新建渠道长度8.3公里,可新增有效灌溉面积820亩,改善灌溉面积190亩。

  10、德溪乡长瓜坪堰改扩建1处,位于德溪乡德渣村,该堰总长7.8公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.4×0.3,引用流量0.1 m3/s。渠道整治长度7.8公里,可新增有效灌溉面积300亩,改善灌溉面积280亩。

  11、木府乡仓房堰新建1处,位于木府乡仓房村,该堰新建总长4公里,为矩形断面,砼渠,尺寸:0.4×0.3,引用流量0.1m3/s。新建渠道长度4公里,可新增有效灌溉面积180亩,改善灌溉面积360亩。

  12、则祖乡果普坪堰改扩建1处,位于则祖乡三家寨村,该堰总长10公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.5×0.4,引用流量0.2 m3/s。渠道整治长度10公里,可新增有效灌溉面积650亩,改善灌溉面积720亩。

  13、红联乡树洛堰新建1处,位于红联乡树洛村,该堰新建总长8.5公里,为矩形断面,砼渠,尺寸:0.3×0.3,引用流量0.05 m3/s。新建渠道长度8.5公里,可新增有效灌溉面积350亩,改善灌溉面积270亩。

  14、谷德乡灯子厂堰改扩建1处,位于谷德乡者木沟村,该堰总长10公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.4×0.3,引用流量0.1 m3/s。渠道整治长度10公里,可新增有效灌溉面积540亩,改善灌溉面积130亩。

  15、天地坝镇城关堰改扩建1处,位于天地坝镇老营盘村,该堰总长6.3公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.4×0.3,引用流量0.1 m3/s。渠道整治长度6.3公里,可新增有效灌溉面积130亩,改善灌溉面积210亩。

  16、放马坪乡松林堰改扩建1处,位于放马坪乡二坪子村,该堰总长3.9公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.3×0.3,引用流量0.05 m3/s。渠道整治长度3.9公里,可新增有效灌溉面积330亩,改善灌溉面积110亩。

  17、山江乡官地堰改扩建1处,位于山江乡老寨子村,该堰总长12公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.7×0.6,引用流量0.4m3/s。渠道整治长度12公里,可新增有效灌溉面积270亩,改善灌溉面积610亩。

  18、德溪乡窝子沟堰改扩建1处,位于德溪乡双龙坝村,该堰总长8公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.6×0.6,引用流量0.3 m3/s。渠道整治长度8公里,可新增有效灌溉面积280亩,改善灌溉面积320亩。

  19、桃坪乡务科堰改扩建1处,位于桃坪乡务科村,该堰总长4公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.4×0.3,引用流量0.1 m3/s。渠道整治长度4公里,可新增有效灌溉面积210亩,改善灌溉面积330亩。

  20、对坪镇懒龙杠堰改扩建1处,位于对坪镇芦茅林村,该堰总长8公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.6×0.6,引用流量0.3 m3/s。渠道整治长度8公里,可新增有效灌溉面积300亩,改善灌溉面积500亩。

  21、德溪乡黄角坪堰改扩建1处,位于德溪乡黄角坪村,该堰总长4公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.5×0.4,引用流量0.2 m3/s。渠道整治长度4公里,可新增有效灌溉面积200亩,改善灌溉面积290亩。

  22、小银木乡簸箕湾堰改扩建1处,位于小银木乡簸箕湾村,该堰总长5.8公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.4×0.3,引用流量0.1 m3/s。渠道整治长度5.8公里,可新增有效灌溉面积190亩,改善灌溉面积370亩。

  23、对坪镇对坪上堰改扩建1处,位于对坪镇大沙田村,该堰总长6.1公里,为矩形断面,土石毛渠,尺寸:0.6×0.6,引用流量0.3 m3/s。渠道整治长度6.1公里,可新增有效灌溉面积210亩,改善灌溉面积360亩。

  ㈡水窖及蓄水池工程涉及到5个乡镇,7个村,22个组。即:

  1、南瓦乡地洛村新建水池1处,蓄水池2(20×20×2.6m),容积2000立方米,可新增有效灌溉面积150亩,改善灌溉面积200亩。

  2、德溪乡德姑村新建水池2处,蓄水池4(20×20×2.6m),容积4000立方米,可新增有效灌溉面积2000亩,改善灌溉面积230亩。

  3、对坪镇独角溪村新建水池1处,蓄水池3(20×20×2.6m),容积3000立方米,可新增有效灌溉面积180亩,改善灌溉面积270亩。

  4、老寨子乡哼里村新建水池1处,蓄水池2(20×20×2.6m),容积2000立方米,可新增有效灌溉面积130亩,改善灌溉面积210亩。

  5、向岭乡葫芦坪村新建水池1处,蓄水池1(20×20×2.6m),容积1000立方米,可新增有效灌溉面积110亩,改善灌溉面积180亩。

  6、对坪镇脚窝村改建水池1处,蓄水池1(20×20×2.6m),容积1000立方米,可新增有效灌溉面积120亩,改善灌溉面积150亩。

  ㈢农机提灌工程涉及到7个乡镇,16个村,32个组。即:

  1、对坪镇九道拐村新建农机流动提喷(灌)服务队4处,34KW,可新增有效灌溉面积120亩,改善灌溉面积160亩。

  2、热水河乡体可洛村新建农机流动提喷(灌)服务队3处,30KW,可新增有效灌溉面积80亩,改善灌溉面积130亩。

  3、天地坝镇新营盘村新建农机流动提喷(灌)服务队4处,40KW,可新增有效灌溉面积90亩,改善灌溉面积160亩。

  4、派来镇派来村新建农机流动提喷(灌)服务队4处,36KW,可新增有效灌溉面积80亩,改善灌溉面积120亩。

  5、春江乡幺米沱村新建农机流动提喷(灌)服务队4处,40KW,可新增有效灌溉面积90亩,改善灌溉面积130亩。

  6、基觉乡四十梯村新建农机流动提喷(灌)服务队4处,40KW,可新增有效灌溉面积100亩,改善灌溉面积150亩。

  7、山江乡三江村棉沙湾组新建农机流动提喷(灌)服务队3处,30KW,可新增有效灌溉面积60亩,改善灌溉面积90亩。

  8、对坪镇九道拐村石门组新建农机流动提喷(灌)服务队6处,50KW,可新增有效灌溉面积70亩,改善灌溉面积130亩。

  ㈣微水电站建设工程涉及到8个乡镇,13个村,21个组。即:

  1、谷德乡库依村龙窝组新建微水电站两座,装机容量18kw,可解决3个组,164户,602人的生活、生产用电问题。

  2、红峰乡安普村新建微水电站一座,装机容量10kw,可解决3个组,120户,400人的生活、生产用电问题。

  3、红联乡树洛村新建微水电站一座,装机容量8kw,可解决3个组,96户,580人的生活、生产用电问题。

  4、老寨子乡哼里村新建微水电站两座,装机容量16kw,可解决3个组,140户,610人的生活、生产用电问题。

  5、梗堡乡松林坪村新建微水电站两座,装机容量10kw,可解决3个组,120户,585人的生活、生产用电问题。

  6、丝窝乡扎兰姑村新建微水电站一座,装机容量8kw,可解决2个组,74户,340人的生活、生产用电问题。

    7、尔觉西乡依伍村新建微水电站两座,装机容量10kw,可解决2个组,105户,410人的生活、生产用电问题。

    8、土沟乡日克地村新建微水电站两座,装机容量12kw,可解决2个组,82户,345人的生活、生产用电问题。

  

第三节  年度实施计划与优先顺序

 

  项目实施计划与优先确的,根据项目区小型水利分布特点、缺水群众的积极性以及贫困状况,结合实际,突出重点,统一规划,先急后缓,先集中成片,后分散的原则,排出先后顺序,即:

  一、2006年以工代赈小型水利、农机流动提灌服务队及微水电站工程项目建设

  总投资172万元,其中:申请以工代赈资金120万元,地方配套及群众投工投劳52万元。

    二、2007年以工代赈小型水利、农机流动提灌服务队及微水电站工程项目建设

  总投资243万元,其中:申请以工代赈资金170万元,地方配套及群众投工投劳73万元。

    三、2008年以工代赈小型水利、农机流动提灌服务队及微水电站工程项目建设

  总投资243万元,其中:申请以工代赈资金170万元,地方配套及群众投工投劳73万元。

  四、2009年以工代赈小型水利、农机流动提灌服务队及微水电站工程项目建设

  总投资243万元,其中:申请以工代赈资金170万元,地方配套及群众投工投劳73万元。

  

  五、2010年以工代赈小型水利、农机流动提灌服务队及微水电站工程项目建设

  总投资243万元,其中:申请以工代赈资金170万元,地方配套及群众投工投劳73万元。(见下表)

 

  《金阳县以工代赈“十一五”小型农田水利年度实施计划表》

 

 

  

第四节  投资估算及资金筹措

 

  工程项目概算总投资1144万元,申请以工代赈资金800万元,地方配套及群众投工投劳344万元。

 

第四章  规划的实施与监督

 

第一节  实施主体

 

  “十一五”以工代赈小型水利工程项目的规划、设计、工程实施、技术服务等工作由县水利局、农机局具体负责。

 

第二节  实施方式

 

  农村小型水利基础设施建设是各级党委、政府的重要职责,各级党委、政府增强责任感,切实加强对小水利基础建设工作的领导,纳入议事日程,周密部署,科学规划,明确目标和任务,精心组织实施,做到早规划,早动员,早动手。主要领导亲自挂帅,分管领导集中精力抓落实。并成立小型水利工程建设领导小组,由县以工代赈办、财政局、县扶贫办、审计局、水利局、农机局为单位成员的工作小组,负责小水利工程的组织,协调、检查、验收工作。水利局具体负责工程的规划设计,施工管理,技术指导,质量监督及其指导运行管理。财政部门负责资金的衔接和地方配套以及自筹资金的落实,其它部门各负其责,密切配合,相互协调,努力把工程做得更好。

  在工程实施中,层层签定责任书,责任落实到人,受益乡村领导亲自抓工程建设,协调解决工程中出现的问题,为按时保质保量完成目标任务得到组织保证。

 

 

 

第三节  工程管护

 

  工程后期管理严格按照《四川省水利工程管理体制改革实施意见》和水利部《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》的通知要求,工程建成后实施“小农水”体改,切实把已建成的小水利工程管好用好,坚持责、权、利相统一,实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”,明晰工程所有权,搞活经营权,落实工程建设和管护责任。

 

第四节  实施监督

 

  为确保工程质量、进度,资金的管理使用,充分发挥工程经济效益和社会效益。工程建设前期确立具体的管理形式和管护措施:

  一、组织管理机构

  我县小型水利建设,是关系到当地人民群众生产生活的一件大事,是党和政府为民办实事办好事最直接、最具体体现,也是发展我县水利基础设施建设,改善我县水利灌溉条件的民心工程。金阳县人民政府把小型水利工程建设作为本届政府的一件大事来抓,成立了小型水利工程建设领导小组,分管副县长任组长,县发展计划局、财政局、审计、农机局、水利局为单位成员,下设办公室在水利局,并一直负责抓小型水利工程建设管理工作。各乡(镇)层层签订目标责任书,落实责任制,其他部门各负其责,密切配合,相互协调。乡镇党委、政府一把手领导亲自来抓,并负责协调工作,发动和组织劳力,确保顺利完成工程建设任务。

  二、资金管理

  我县小型水利工程,点多面广,工程量大,在建设资金的管理和使用方面设立专帐、专户、专人管理。在积极争取国家专项资金投入的同时,要努力落实地方配套资金和群众自筹资金。加大水利建设的力度,把有限的资金用在刀刃上。严格按照以工代赈资金管理办法执行,实行一支笔审批制度,财政、审计、监察等部门参与管理和审计监督制度,确保专款专用。在工程建设中要按照工程建设进度,由工程施工人员审查核定,领导审批进行报帐。工程竣工之后,通过验收合格后方能结帐。工程建设中的主要材料及设备实行统一采购,统一管理,统一使用,有利于资金的节约管理。

  三、加强领导,把好工程建设管理

  水利基础设施建设是一项长期的工作,为搞好工程质量和工程进度的管理工作,严格按照国家、省、州的工程管理条例,对建设工程采取以下管理措施:

  1、严格搞好工程勘测规划设计工作,为工程建设提供技术服务,每个工程都配有业务水平高、技术过硬的业务人员。

  2、全面推行项目法人制,行政领导负责制,确保工程项目自始自终有人负责。

  3、搞好工程招投标工作,严格把好质量关,按照水利工程招投标办法,向社会公开招投标。要选定相应资质和有施工经验、重合同、守信誉的施工队伍来承担工程建设任务。

  4、实行工程监理制度,严格执行施工规范和技术要求,对施工的各个环节进行全面监理。

  5、实行技术指导负责制,抽调技术骨干驻守工程现场,负责施工技术的指导和解决工程中出现的问题。

 

第五章  规划实施效果评价

 

第一节  环境影响评价

 

  小型水利工程主要是充分利用当地径流,少数个别工程开采部分地下水,在水资源的开发、利用、保护、配置上是科学合理的。工程施工分布面广,单项工程量小,不会对水资源造成污染、破坏,也不会对环境带来不利影响。工程建成后,将在取水口和供水枢纽设置防护区,建立一系列保护措施和办法,将会更有利于水环境保护,同时项目建设区的山将更绿,水更清。

 

第二节 经济效益评价

 

  项目实施后:

  2006年新增和改善灌溉面积2950亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益23.01万元,年增加发电量9860千瓦/时,增加经济效益1.2万元,两项合计增加经济效益24.21万元。

  2007年新增和改善灌溉面积4320亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益33.696万元。年增加发电量10720千瓦/时,增加经济效益1.42万元,两项合计增加经济效益35.116万元。

  2008年新增和改善灌溉面积3500亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益27.3万元。年增加发电量11320千瓦/时,增加经济效益1.6万元,两项合计增加经济效益28.9万元。

  2009年新增和改善灌溉面积5460亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益42.588万元。年增加发电量10180千瓦/时,增加经济效益1.5万元,两项合计增加经济效益44.088万元。

  2010年新增和改善灌溉面积3710亩,年亩均增产粮食55公斤,每亩增收78元估算,增加经济效益28.938万元。年增加发电量9930千瓦/时,增加经济效益1.1万元,两项合计增加经济效益30.038万元。

    总之,从社会、经济效益上看,“十一五”以工代赈小型水利工程项目的实施、可稳定当地社会秩序,促进地方经济和社会事业的全面发展。是当地人民群众安居乐业,脱贫致富的一项德政

工程。

 

第三节 社会效益评价

 

  “十一五”期间规划的渠系工程23个工程点,覆盖范围18个乡镇、26个村、91个组,改善灌面为6370亩,新增灌面9420亩,工程建设长178.5公里,总投资为637万元。工程建设的完成有利于各种粮食和经济作物的生产,提高粮食和经济作物产量,减少自然灾害的影响。促进地方经济发展,对确保社会的平安具有重要意义。

  “十一五”期间规划的水窖及蓄水池工程点建成后,覆盖到5个乡镇,7个村,22个组。新增和改善灌面2250亩。年可节约因挑水灌溉的劳动力上万个,解放出来的劳动力可从事其他产业,增加经济收入;年可减少农忙季节因争水灌溉而发生的民事纠纷若干起,使社会更加稳定。

  “十一五”期间规划的农机流动提灌服务队建成后,覆盖到7个乡镇,16个村,32个组。新增和改善灌面1740亩。年可节约因挑水灌溉的劳动力上万个,解放出来的劳动力可从事其他产业,增加经济收入;年可减少农忙季节因争水灌溉而发生的民事纠纷若干起,使社会更加稳定。

  “十一五”期间规划的微水电站建设工程完工后,覆盖到8个乡镇,13个村,21个组。可解决917/3290人的生活、生产用电问题,年增发电量52010千瓦/时,能改善其生产、生活条件,丰富山区人民群众业余文化生活,提高人口素质和科学文化水平,促进项目区社会稳定和经济发展,使该项目区群众早日脱贫致富,能让项目区群众体会到党的关怀和社会主义社会的优越性。

 

附件:

  1、配套蓄水池结构图

 

  2、编规说明

  3、金阳县小型农田水利工程现状表

  4金阳县以工代赈“十一五”小型农田水利建设规划表

  5、金阳县以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目规划示意图

  5、金阳县南瓦乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  6、金阳县德溪乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  7、金阳县对坪镇以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  8、金阳县谷德乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  9、金阳县老寨子乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  10、金阳县派来镇以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  11、金阳县向岭乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  12、金阳县山江乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  13、金阳县热水河乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  14、金阳县天地坝镇以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  15、金阳县红峰乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  16、金阳县红联乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  17、金阳县土沟乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  18、金阳县基足乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  19、金阳县马依足乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  20、金阳县桃坪乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  21、金阳县春江乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  22、金阳县木府乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  23、金阳县则祖乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  24、金阳县梗堡乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  25、金阳县丝窝乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  26、金阳县放马坪乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  27、金阳县小银木乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图

  28、金阳县尔觉西乡以工代赈“十一五”小型农田水利建设项目空间布局示意图