第一章 规划概述 第一节 编制背景和编制依据 一、编制背景 甘洛县位于凉山彝族自治州北部，地处东经102°03′-102°48′,北纬28°57′-29°03′之间,南与雅安市汉源县接壤,西与石棉县相临,东临美姑县南接越西县。全县幅员面积2153.85km2。辖7个工作委员会，28个乡（镇）、226个村，全县总人口18万余人，其中农业人口16.8万人，占总人口的91%。少数民族12.2万人,约占全县人口的66%,绝大部分为彝族。农民人均纯收入1220元。 以工代赈是国家针对特定贫困人口采取的一种特殊的赈济方式，是党和国家对贫困地区实施的一项重大扶贫措施。为认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，推进我县贫困村经济社会健康协调发展，加快全县农民脱贫致富奔小康的步伐，努力构建甘洛县和谐社会，促进人水和谐，根据《四川省农村扶贫开发规划、四川省以工代赈办、川赈办[2005]17号文件、县政府、甘府发（2005）17号文通知精神、结合甘洛县实际特编2006-2010以工代赈小型水利建设“十一五”规划》。 二、编制依据 1、四川省以工代赈办《关于启动“三州”地区以工代赈“十一五”规划编制的通知》（川赈办[2005]17号）文件。 2、省以工代赈2005年6月9日在成都召开“三州”以工代赈“十一五”规划编制培训会精神。 3、州以工代赈办的指示精神。 4、县政府、甘府发（2005）27号文关于开展《甘洛县以工代赈“十一五”规划》编制工作的通知。 第二节 规划区域和规划期 一、规划区域 根据甘洛县实际，拟全县28个乡（镇）主要以田坝、普昌、新市坝、玉田、胜利等十一个乡（镇），小型水利工程较为集中、灌溉任务较重的乡（镇）、以省定贫困村为主，辅以严重缺水村。 二、规划期 甘洛县以工代赈“十一五”小型水利规划期为五年。即2006-2010年。 第三节 规划要点和主要结论 以工代赈“十一五”建设要立足于贫困、实施开发式扶贫、与参式扶贫，战略在2006年-2010年一年期间、实施以小型水利建设、人畜饮水解困为主要内容的以工代赈建设项目、大力加强农业基础设施建设步伐、提高抗衡自然灾害的能力，切实解决我县旱洪灾害，稳定和提高粮食生产水平，促进农业产为结构调整，改善贫困地区群众生产、生活、生存条件，促进水利事业和国民经济的可持续发展，真正实现人水和谐、社会和谐，使农村贫困人口真正实现温饱，并在温饱的基础上稳步脱贫，走向小康。 一、规划要点 1、 全县辖区内小（二）型水库配套、防渗整治。 2、 现有小型渠堰加固防渗整治，山坪塘整治。 3、 节水灌溉工程的建设。 二、主要结论 2006-2010年，在全县28个乡（镇）226个村内实施，共改建22处，力争使11个规划的项目乡（镇）新增灌面0.3万亩,改善灌面0.637万亩。主要是加大农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力，稳定和提高粮食生产水平，促进农业产业结构调整，使农村贫困人口真正实现温饱，并在温饱的基础上，稳步奔向小康。同时又大大加强了农村产业结构的调整，改善了贫困地区群众生存、生产、生活条件，发展种植、养殖业等第三产业，使项目区贫困人口真正实现增收，大力推进农村经济发展。根据四川省水利厅（1998）139号文件要求，结合甘洛县地方实际计算，以工代赈“十一五”规划总投资115.75万元，其中以工代赈投资115.75万元.。 第二章 小型水利现状 第一节 自然条件和水资源 甘洛县位于凉山州北部，位于大渡河一级支流牛日河和二级支流甘洛河的交界处，北与雅安市的汉源县接壤，西与石棉县相临，东临美姑县，南接越西县。县人民政府驻新市坝镇，北距省城成都320公里，南至州府驻地西昌237公里。 甘洛县地处四川盆地南缘向云贵高原过渡地带，全为山区。山高谷深，河谷地带间有台地，斜坡与河边砂滩，县城东部连绵数十里的特克哄哄山由8座4000多米60多座3000米以上的山峰组成，最高峰—马鞍山、为全县最高点，海拔高度4288米，南部高山重叠，与凉山中部大山相连，额普阿莫山高3905米，西部碧鸡山高3992米。 甘洛县境地处高山峡谷地带，属中热带气候，雨热同季，干湿季节分明，雨量充沛，光热充足，但各季节分布不均，10月下旬至4月下旬为各半年，受西风气候影响，寒冷干燥，降水很少，只占总降水量的14%，为干季。5月下旬至10月中旬为下半年，多雨湿润为雨季，降水量占全年的86%，低河谷地带盛夏较炎热。水利资源和矿产资源是我县的两大资源，水资源得天独厚，大渡河在我县北面与汉源县成界河，界河长36公里。大渡河一级支流尼日河贯穿甘洛全境，在我县境内流长65.5公里，其二级支流集雨面积在100平方公里以上的河流有六条，全县水论理论蕴藏量为95.29万千瓦,可开发量为63.48万千瓦，径流可开发量为56.5万千瓦，已查明具有相当储量的矿藏有铅、锌、铜、铁、菱镁、磷、煤、石膏、石灰石、白云石、水晶石等十几个品种。甘洛县有适宜各类农作物的生长的气候环境，有较好的农业生产条件，有着多姿多彩的彝、汉、藏民族民间文化，其表现方式也多种多样，经济的发展促进了文教卫生体育交通城乡建设等的发展。 第二节 规划区内的贫困现状 一、 基本情况 甘洛县是一个农业大县，财政较穷，又是灾害频发县和国家扶贫开发重点县，全县有 70个重点贫困村，2004年末解决温饱人口1.1万人（人均纯收入637元以下），低收入人口2.4万人，（人均纯收入637－1000元的收入得到提高），2004年末贫困村农民人均纯收入821元（全县1413元），2004年末甘洛县国内生产总值65300万元，地方财政收入8004万元，人均收入为1413元。 二、 贫困原因 1、自然灾害频繁 我县属边远山区贫困地区，为省定贫困县，境内山峦耸立，山高谷深，立体气候十分明显，受特定自然地理条件和大气环流综合作用的影响，由于生态的恶化，10月下旬至4月下旬为少雨干旱，4月上旬至10月上旬为多雨天气，一到雨季，气候多变，暴雨频繁，洪水猛涨，由于地理的特定环境，全县山高坡陡，泥石流频繁，造成农田毁坏，房屋、水利工程等农业基础设施被毁现象年年都有。具有关资料记载在甘洛境内的尼子以打火车桥被毁，一列火车翻入大渡河，造成车毁人亡，凉山公路道班被泥石流淹没，重伤的道班工人无一幸存，可想而知在甘洛的泥石流有多严重。 2、农业生产条件差 我县地理特征突出，土地坡陡、土壤贫瘠、肥力低下，由于山高坡陡，只靠人力耕种，条件恶劣，农耕艰辛，在耕种时，经常发生人畜摔伤事故。土地防水固土差，水渗透性强，“一场水土下河，三日太阳禾变焦”，土地越种越薄、越种越、越种越少，甚至成了石板坡。耕地陡、薄、导致农业生产上水平低下，是造成粮食自给困难的原因之一。 3、基础设施十分薄弱 一是农业基础设施脆弱，主要表现在蓄水工程少，全县只有一座小二型水库，2-5万立方的山平塘3口，这些蓄水工程，蓄水能力差，尚需整治，县境内有一百条引水工程，多为以前修建的土渠，只有近几年来修建的和整治的引水工程才能达到标准，有的引水工程由于县财政资金紧缺，资金投入有限维，水渠渗漏垮塌严重，大量水渠报废不能使用。另一方面是以前建的水利工程无管理机构，无管理制度，渠堰淤积无人清理，工程破坏无人维修，一到春播季节经常无水，有的灌区还只能靠天上下雨灌田，造成粮食减产，给人民生产生活带来困难。 第三节 小型水利工程现状 全县有耕地面积16.94万亩,其中:田1.75万亩,旱地15.19万亩,到2004年底,共建成中小型水利工程 1471 处（口）,其中:水库1座,山平塘3口,引水渠道 111 条,提灌站3处,微型水池 1353 口,这些工程的蓄、引、提总水量 6279.7万立方米，其中：水库60万立方米，微水池 2.7万立方米，引水渠堰 6216万立方米。 总之，我县水利工程发挥了一定的作用，但未完全发挥应有的效益，对全县的农业生产和农民的生活还是有一定的影响。第一，过去已成工程建设标准低，病害工程多，蓄、引水达不到标准，无法保证灌溉用水，加上引水渠过去建的多为土渠，渗漏严重。第二，泥石流灾害频繁，造成毁坏严重，县财政资金紧，无法修复或维修。第三，农民对水利工程的管理认识不足，管理制度不建全，水费收不起来，一旦用不到水就到水利部门求援，加之群众珍惜水资源的意识不强，浪费大，水源利用率低，效益低，灌溉成本大。 第三章 建设规模和实施进度 第一节 指导思想、原则和目标 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，以抗灾夺丰收，防洪保平安为中心，围绕“治水兴县、治水兴民”的战略决策，坚持兴得除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，实行大中小微结，新建与维修结合，服务与管理结合。以全省“十一五”经济社会发展总体规划要求和国家、省、州、县对以工代赈的现行政策为指导，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，充分体现以人为本，紧紧围绕促进农民摆脱贫困、增产增收、全面建设小康社会和努力构建和谐社会的根本目标，密切党同人民群众的血肉联系，把贫困群众的切身利益作为以工代赈“十一五”规划和建设的出发点、落脚点，集中力量发送贫困群众基本生产条件、生活条件和贫困地区生存环境、生态环境。 二、规划原则 （一）坚持科学发展观的原则。充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，不搞政绩工程和形象工程，充分体现广大人民群众的根本利益，促进经济与环境、人口与资源协调发展。 （二）坚持实事求是的原则。根据项目村实际情况、按照缺啥补啥、突出重点、统筹兼顾、规划的项目有针对性和可操作性、使群众真正得到实惠。 （三）坚持统筹协调的原则。规划项目与以工代赈资金投入一致，与县城经济发展总体规划一致，与省扶贫开发规划一致，与规划行业规划一致。 （四）坚持充分尊重民意的原则。广泛听取群众意见，做到公平、公正，充分调动群众和社会各界参与的极积性、保证村民对项目规划的知情权，参与权和监督权。 （五）坚持控制项目和投资规模原则。实事求是，做到项目基础数据真实准确，不虚报。 三、目标 通过“十一五”以工代赈工程的规划和实施，密切联系了党和群众、干部群众关系，是党在新时期为群众办实事，办好事的重大举措，是各级党政认真实践“三个代表”重要思想的具体体现，为群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。 1、通过渠道的防渗整治，强化农业基础设施建设，提高抗御自然灾害能力，力争使灌区用水得到保证，达到增产增收、高产稳产。 2、完善工程大件，增强工程蓄引水能力，搞好渠道防渗整治，减少水资源损失，力争达到节水灌溉。 3、完善农业生产基础设施，改善农村生产，农民生活条件，促进农村产业结构和可持续发展。 4、完善农业生活基础设施，通过小型水利建设，着力解决与之相联系的人畜饮水问题，改善农村自下而上的生存环境和生态环境、实现社会和人水和谐。 5、在全县规划范围内，新增有效灌面0.3万亩，改善灌面0.637万亩。 第二节 建设布局和建设任务 一、建设布局 根据甘洛实际，以灌溉比较集中，灌面较大的11个乡（镇）内的贫困村和干旱村为重点，工作的重点是渠道的防渗整治，山平塘、水库的防渗整治，增强蓄、引水能力，力争达到节水灌溉工程。 二、建设任务 “十一五”以工代赈小型水利规划，根据相关文件精神，结合甘洛实际，按照因地制宜、科学规划、统筹兼顾，拟在全县范围内，防渗整治引水渠4270m。建成三面光渠道2000米，浆砌堡坎800米，达到新增有效灌面0.3万亩，改善灌面0.637万亩，保证灌区用水，完善农业基础设施，改善农村生产、生活条件，促进农村产业结构调整可持续发展。 第三节 年度实施计划与优先顺序 项目实施计划与优先确的，根据项目区小型水利分布特点、缺水群众的积极性以及贫困状况，结合实际，突出重点，统一规划，先急后缓，先集中成片，后分散的原则，排出先后顺序，即： 一、2006年以工代赈小型水利项目建设 总投资44万元，其中：申请以工代赈资金31万元。 1、前进乡玛麻堰改建1处，渠道整治长度2公里，开挖土石方量500立方米，砼166.67立方米 ，投入水泥46.67吨，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可新增有效灌溉面积150亩，改善灌溉面积1500亩。 2、胜利乡雄普堰改建1处，渠道整治长度2.3公里，开挖土石方量575立方米，砼191.67立方米 ，投入水泥47.92吨，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可新增有效灌溉面积50亩，改善灌溉面积1000亩。 3、田坝镇青杠堰改建1处，渠道整治长度0.8公里，开挖土石方量240立方米，砼66.67立方米 ，投入水泥16.67吨，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可新增有效灌溉面积80亩，改善灌溉面积600亩。 4、玉田镇阿寨堰改建1处，渠道整治长度2公里，开挖土石方量400立方米，砼166.67立方米 ，投入水泥46.67吨，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可新增有效灌溉面积40亩，改善灌溉面积500亩。 5、阿尔乡马达堰改建1处，渠道整治长度1公里，开挖土石方量200立方米，砼83.34立方米 ，投入水泥23.34吨，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可新增有效灌溉面积30亩，改善灌溉面积800亩。 6、城关镇二村堰改建1处，渠道整治长度1.1公里，开挖土石方量220立方米，砼91.67立方米 ，投入水泥26吨，总投资6万元，其中：申请以工代赈资金4万元。可新增有效灌溉面积90亩，改善灌溉面积500亩。 二、2007年以工代赈小型水利工程项目建设 总投资41万元，其中：申请以工代赈资金29万元。 1、前进乡基泥堰（基泥村）改建1处，渠道整治长度2.5公里，开挖土石方量158.34立方米，砼52.1立方米 ，投入水泥52.1吨，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可新增有效灌溉面积40亩，改善灌溉面积600亩。 2、团结乡玛麻堰改建1处，渠道整治长度2公里，开挖土石方量152立方米，砼166.67立方米 ，投入水泥41.67吨，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可新增有效灌溉面积80亩，改善灌溉面积400亩。 3、普昌镇马拉哈堰改建1处，渠道整治长度3公里，开挖土石方量152立方米，砼250立方米 ，投入水泥62.5吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可新增有效灌溉面积200亩，改善灌溉面积1200亩。 4、阿尔乡所池村乃乌堰改建1处，渠道整治长度1.7公里，开挖土石方量110立方米，砼141.67立方米 ，投入水泥35.42吨，总投资9万元，其中：申请以工代赈资金6万元。可新增有效灌溉面积100亩，改善灌溉面积500亩。 三、2008年以工代赈小型水利工程项目建设 总投资46万元，其中：申请以工代赈资金32万元。 1、田坝镇仓库堰改建1处，涉及1个村，渠道整治长度3公里，开挖土石方量210立方米，砼250立方米 ，投入水泥62.5吨，总投资14万元，其中：申请以工代赈资金10万元。可新增有效灌溉面积40亩，改善灌溉面积850亩。 2、嘎日乡顺河堰改建1处，涉及1个村，渠道整治长度2公里，开挖土石方120量立方米，砼166.67立方米 ，投入水泥41.67吨，总投资10万元，其中：申请以工代赈资金7万元。可新增有效灌溉面积50亩，改善灌溉面积600亩。 3、嘎日乡跃进堰改建1处，渠道整治长度4.5公里，开挖土石方量105立方米，砼375立方米 ，投入水泥93.75吨，总投资21万元，其中：申请以工代赈资金15万元。可新增有效灌溉面积60亩，改善灌溉面积700亩。 四、2009年以工代赈小型水利工程项目建设 总投资41万元，其中：申请以工代赈资金29万元。 1、尼尔觉乡牛吾堰改建1处，渠道整治长度3.8公里，开挖土石方量150立方米，砼316.67立方米 ，投入水泥79.18吨，总投资17万元，其中：申请以工代赈资金12万元。可新增有效灌溉面积150亩，改善灌溉面积550亩。 2、阿尔乡且木村下湿堰改建1处,渠道整治长度2.5公里，开挖土石方量110立方米，砼208.34立方米 ，投入水泥52.1吨，总投资11万元，其中：申请以工代赈资金8万元。可新增有效灌溉面积250亩，改善灌溉面积1200亩。 3、石海乡春禾堰改建1处,渠道整治长度2.9公里，开挖土石方量120立方米，砼241.67立方米 ，投入水泥60.41吨，总投资13万元，其中：申请以工代赈资金9万元。可新增有效灌溉面积120亩，改善灌溉面积900亩。 五、2010年以工代赈小型水利工程项目建设 总投资33万元，其中：申请以工代赈资金23万元。 1、普昌镇西西呷村尔取拉达堰改建1处，，渠道整治长度1.2公里，开挖土石方量100立方米，砼100立方米 ，投入水泥25吨，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可新增有效灌溉面积110亩，改善灌溉面积760亩。 2、普昌镇古足村斯普堰改建1处,渠道整治长度0.2公里，开挖土石方量80立方米，砼166.67立方米 ，投入水泥46.67吨，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可新增有效灌溉面积50亩，改善灌溉面积800亩。 3、普昌镇以达村立此我堰改建1处,渠道整治长度0.9公里，开挖土石方量60立方米，砼75立方米 ，投入水泥18.75吨，总投资3万元，其中：申请以工代赈资金2.25万元。可新增有效灌溉面积30亩，改善灌溉面积900亩。 4、阿尔乡地坝村波俄堰改建1处,渠道整治长度0.2公里，开挖土石方量80立方米，砼166.67立方米 ，投入水泥46.67吨，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金5万元。可新增有效灌溉面积60亩，改善灌溉面积600亩。 5、阿尔乡且木村界二堰改建1处,渠道整治长度1.9公里，开挖土石方量110立方米，砼158.34立方米 ，投入水泥40吨，总投资7万元，其中：申请以工代赈资金4.75万元。可新增有效灌溉面积20亩，改善灌溉面积1000亩。 6、阿尔乡所池村尔科堰改建1处,渠道整治长度1.2公里，开挖土石方量90立方米，砼100立方米 ，投入水泥25吨，总投资4万元，其中：申请以工代赈资金3万元。可新增有效灌溉面积20亩，改善灌溉面积1000亩。 根据省、州以工代赈项目“十一五”规划要求和县委、县政府关于以工代赈“十一五”规划编制试点工作安排意见，结合各项目区乡（镇）情况、村及受益群众的主动性和积极性，同时考虑灌区重点干旱区和贫困村实际，在工程规划上分建设重点和轻重缓急，拟排2006-2010年甘洛县以工代赈“十一五”分年度项目规划表。 第四章 规划的实施与监督 第一节 实施主体 根据省、州以工代赈部门文件精神和资金投资意向，结合甘洛县以工代赈“十一五”规划意见，拟以各项目乡（镇）政府为项目业主，规划项目实施主体单位为以工代赈办和水利工程主管部门。各部门分工合作，统筹安排，统一在县委政府的领导下，齐心协力，通力合作，就工程放线，技术指导，资金组织、督导检查等，确保项目工程高标准、高质量、高规格，按时完成任务。 第二节 实施方式 甘洛县以工代赈“十一五”规划，县委、县政府领导非常重视，成了规划编制工作领导小组，单位、成员由相关部门领导组成，在各乡镇的大力配合下，前期规划工作完善资料并经县级相关部门评审。 一、组织方式 县政府成立由县长专任组长，分管县长为副组长，相关部门领导为成员的工程建设领导组。出台年度项目工程建设意见，在领导小组的统一领导下，分后勤组、技术组、财务组。后勤组主要负责该工程的宣传组织，发动受益区群众投工投劳；技术组主要负责项目工程的设计、技术指导把关，会同指挥部聘选施工队伍，进场备料施工，保证工程高起点，高标准、高质量的按时完成； 财务组主要负责资金的筹措，严格按照工程进度支付工程款，工程资金由财政统一管理，专户储存，同时监督资金的管理和使用，保证工程正常开展。 二、部门协调办法 在县政府领导小组的统一安排部署下，做到部门分工明确协调配合，通力合作。首先，由工程实施业主会同各项目乡（镇）统筹安排该区域项目工程的组织发动、实施招投标工作，把招标工作做好，切实做到公平、公正、公开，在报名的施工队中评聘出信誉高，积累有多年从事水利工程的建设经验的、有垫支能力的施工队进行施工。其次在项目动工前，利用各种形式提前进行宣传并对工程建设地点、项目名称、建设内容及投资规模等进行公示。工程验收，在工程施工结束后，各项目乡（镇）组织领导小组组织对工程完成情况进行核实汇总，经项目乡（镇）、施工队互相签字认定后，以文件书面报告县级领导小组，请求对项目区实施的项目工程进行初步检查验收、并逐个项目进行工程核算审计，县级领导小组上报检查验收。 第三节 工程管理 小型水利工程是农业基础设施，是广大农民群众生产，生活的基础产业，按照《中华人民共和国水法《四川省水法实施办法》等法律法规的规定，工程管理主体是工程受益单位，地方政府发挥其督促指导职能，督促相关管理制度和措施的落实，水利部门作为行业上级技术服务部门和相关法律法规的解释部门，工程建成后，由县人民政府委托相关部门发放移交清单，明确产权和管护责任，指导工程管护制度的建立建全。 第四节 实施监督 一、工程建设管理 项目确定后，根据有关规定及当地的实际情况，为使有限的资金发挥更多的效益，工程怀有关部门组成、实行比选选择法定工程队承包修建。通过公开招标，在领导小组和县以工代赈办的统一部署下，开展工程实施前的动员，一方面为农民稳粮增收奠定坚实的基础，另一方面改善了农村生产环境、生活环境和生产条件。有了水的保障，农村生态环境将得到大大的改善，农民现有耕地面积收获有保障，乱开、乱垦的现象得到有效的遏制，环境不受破坏，生态得到复苏，农业产化结构得到调整、优化，农村种植环境进一步提高，农民生活环境大大好转，在生态环境受到保护和改善的同时，对农村水土保持有明显的影响，项目区内的水利工程的建成，对抵御各种洪涝灾害给农村带来的严重影响，有防护和缓冲作用，同时，渠道工程完善，输水能力增强，水源集中，水资源得到有效利用，减少了水折耗，减少了供水成本，水源不零乱冲击，对项目区保水、保土、保肥起到积极作用，大大减轻了农民负担，减少耕地损失，切实保护了农民的自身利益，为稳粮增收，脱贫奔小康奠定了坚实的基础保障。 二、资金管理 以工代赈资金是由财政专户储存管理，项目实施单位书面报告（注明工程建设完成情况及力度），填写有以工代赈办提供的项目工程资金主拨单，由县财政审查拨付，环环扣紧，确保资金使用安全。 第五章 规划实施效果评价 第一节 环境影响评价 以工代赈“十一五”人饮工程建设，始终以科学发展观为指导，体现“人不和谐”的理念，充分利用工程措施拦、引、蓄水资源，立足于改善农民的生产、生活条件，必将发挥良好的生态效益。工程设施本身就可保持水土资源，避免或减少水无序流失和因此而造成的生态恶化。从而促进生态系统的良性循环，实现水资源的可持续利用。 第二节 经济效益分析 “十一五”以工代赈规划项目实施后，为农业生产改善灌面0.6万亩，新增有效灌面0.3万亩，每亩按60公斤计算可实现粮食产量增加54万公斤，折算增收54万元，节约因旱灾浪费劳力10万个,每个按20无计算，折资20万元。 工程实施后，促进了种植业和养殖业的发展，此次预计促进农民增收人均30元以上，有了水的保障，可实现项目区农业产业结构调整，大大提高项目区耕地的复种率和单产，实现农业生产的优化配套，协调种植和管理水平，实现补粮品种的优良化，由传统品种向经济品种转化，实现农村经济多样化，发展高新、高效农业。 第三节 社会效益 根据以工代赈“十一五”规划项目实际，主要解决灌溉较集中，灌面较大的十一个乡镇重点旱地和贫困村及干旱较严重的村。工程实施后，为规划项目区的生产灌溉用水，提供了可靠的水源基础条件，有效促进农村产业结构的调整，有力的促进了项目区经济的协调发展和社会的稳定，提高了农民的种植积极性，节约了抗旱防灾劳动力，发展了地方经济。总而言之，“十一五”以工代赈工程的规划实施，是各级党委政府认真实践“三个代表”重要思想的具体表现，是党密切联系人民群众的“民心工程”。 通过工程的实施，解决了水资源的可持续发展和合理利用。既涵养了水土，防止水土流失，又减轻了项目区抵御自然灾害的能力，更重要的是安定了民心，避免了为水争斗。  《甘洛县以工代赈“十一五”小型农田水利建设规划表》 |