普格县以工代赈“十一五”规划草场建设专项
第一章 规划概述
第一节 编制背景和编制依据
一、编制背景 普格县是一个以彝族为主体的少数民族聚居的半农半牧山区县，也是国家扶贫开发工作重点县。畜牧业是普格县农村经济的支柱产业，也是农村扶贫开发的重点产业和农民增收的主要来源，牛羊生产在畜牧业中占有较大比重，与彝族群众的生产生活息息相关。2004年末全县四畜存栏49.11万头（只），其中牛6.38万头，羊27.15万只，猪14.98万头；四畜出栏22.16万头（只），其中肉牛0.7万头，肉羊9.28万只，肉猪12.18万头；畜牧业产值16700万元（现价），占农业总产值的45.7％；农民人均纯收入1770元，其中畜牧业920元，占52％；肉类总产量12210吨，其中牛羊肉2510吨，占20.6％，猪肉9120吨，占74.7％，是牛羊肉的3.63倍。从上述肉类产量来分析，尽管牛羊存栏数量较多，但是普格居民的肉类消费结构不合理，仍是以猪肉消费为主，近年来国内的肉类消费结构发生了较大变化，草食动物中的牛羊肉消费比例快速攀升，需求量逐年增大，为大力发展牛羊生产带来了大好机遇。但是由于我县牛羊品种、草料、饲养方式等方面原因也存在巨大挑战。一方面生态恶化，草场畜牧业经济效益日益降低，另一方面草场畜牧业仍以原始畜种条件生产，生产性能低、周期长和以数量型为主要特征，生产水平低，必须一方面通过大面积人工种植优质牧草，另一方面通过畜种杂交改良来实现。因此，亟需国家大量以工代赈资金的投入，充分利用普格牛羊畜种和大量轮歇地等资源优势，大力开展优质牧草种植和牛羊杂交改良，促进畜牧业经济持续、稳定、协调发展，使民族地区贫困农民尽快走上脱贫致富奔小康之路，缩小与内地发展差距，实现各民族共同繁荣，加强民族团结，维护民族地区稳定具有重大意义。 二、编制依据 近年来，国家农业政策不断调整到有利于发展牛羊等草食动物相关产业的发展上。 中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中共中央〔2005〕1号文件）。 国务院《农业科技发展纲要》（2001——2010年）。 国务院办公厅《关于加快调整畜牧业发展的意见》。 农业部《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》。 四川省人民政府《关于加快畜牧业产业化，把我省建成畜牧业强省的通知》。 四川省畜牧食品局《四川省畜牧业发展2010年远景目标规划》。 普格县以工代赈“十一五”规划农村基本情况调查表。 四川省以工代赈办《关于启动“三州”地区以工代赈“十一五”规划编制工作的通知》（川赈办〔2005〕17号）。 四川省以工代赈办“以工代赈‘十一五’规划文本格式及内容要求”。 普格县《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第二节 规划区域和规划期
一、规划区域 普格县草场工程建设规划区域为： 普基镇：田坝村、红军树村 、下坝村 荞窝镇： 耿底村 大坪乡：底古村 花山乡：建设村 螺髻山镇： 子热村、洛博村 、黄草坪村 五道箐乡：采洛洛博村、洛果村、沙合莫村 特尔果乡：特尔果村、特博波乌村 特补乡：庙子湾村、胜利村 大槽乡：大槽村 永安乡：洛乌村、古家坪村 文坪乡：麻窝凼村 共11个乡镇，20个村，60个组，400户，1800人，贫困村11个。 二、规划期限 普格县草场工程建设项目规划期为5年，即2006年——2010年。
第三节 规划要点和主要结论
一、规划要点 １、规划期内建设肉牛示范户100户，饲养基础母牛500头，年新增杂交肉牛400头，产值60万元； ２、规划期内建设肉羊示范户300户，饲养基础母羊6000只，年新增杂交肉羊9000只，产值225万元； ３、规划期内项目年新增产值285万元，户均增收7125元，人均增收1583元。 二、主要建设规模 普格县草场工程建设项目是建立肉牛、肉羊示范户400户（肉牛示范户100户，肉羊示范户300户），其建设规模为： 1、种植优质牧草每户5亩，共2000亩； 2、圈舍新（改）建每户40平方米，共16000平方米； 3、调购基础母牛每户5头，共500头； 4、开展牛人工授精500头； 5、调购山羊基础母羊每户20只，共6000只； 6、引进波尔山羊公羊每户1只，共300只； 7、肉牛户建氨化池每户10立方米，共1000立方米； 8、建堆粪场每户10平方米，共4000平方米； 9、建药浴池每村1个，共15个； 10、开展科学种草养畜技术培训1200人次； 11、开展牛羊疫病防治等。 三、投资估算及资金筹措 普格县草场工程建设项目规划投资依据建设规模，按国家规定现行物价进行投资估算。本规划期五年内所需资金为390万元（每年为78万元），其中所需以工代赈资金按2004年以工代赈资金额度66万元计算，每年为66万元（占85％），五年合计330万元；项目农户投劳折资每年为12万元（占15％），五年合计60万元。资金主要用于： １、种植优质牧草：28万元； ２、圈舍新（改）建：80万元； ３、调购基础母牛：50万元； ４、牛人工授精费：5万元； ５、调购基础母羊：120万元； ６、引进波尔山羊公羊75万元； ７、肉牛户建氨化池4万元； ８、建堆粪场6万元； ９、建药浴池3万元； １０、技术培训及资料10万元； １１、疫病防治费9万元。 规划需申请国家以工代赈资金330万元（每年66万元），占85％，项目农户投资折资60万元（每年12万元），占15％。规划各年度所需资金为： 2006年所需资金78万元，其中：以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元； 2007年所需资金78万元，其中以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元； 2008年所需资金78万元，其中：以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元； 2009年所需资金78万元，其中以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元； 2010年所需资金78万元，其中以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元。 四、受益人口 普格县草场工程建设项目规划实施的受益户数为400户，受益人口为1800人。 五、主要结论 普格县草场工程建设项目期（5年）内按照建设规模，共需投入资金390万元，其中肉牛示范户100户，需投入资金92.25万元，肉羊示范户300户，需投入资金297.75万元。通过本项目的实施，可使项目农户直接受益，增加经济收入。同时，可带动周边农户共同致富，发挥辐射作用。
第二章 草场工程建设现状
第一节 自然条件和草场资源情况
一、地理位置 普格县地处四川省西南部，凉山州东南部，位于东经102°20/－102°46′，北纬27°13′－27°50′。北接西昌市，东和东北与布拖县和昭觉县相连，南与宁南县毗邻，西与德昌县接壤。全县南北长68公里，东西宽46公里，幅员面积1918平方公里，整个版图略呈长方形。全县辖34个乡（镇），154个村，733个村民小组，全县总人口14.4万人，其中农业人口：12.8万人，占总人口89％，彝族占总人口75.8％。 二、地形地貌 普格县地处横断山脉南段高山峡谷地区，呈高山、中山深切割地貌。地形为三山夹两谷，南北走向，南低北高。三山两谷自北而南相间排列，乌科梁子山与螺髻山为东西对峙，峰峦起伏，中梁子山纵贯其间。则木河、西洛河由北向南流经县城东侧汇合后称黑水河，再南流经宁南县汇入金沙江。境内最高点在西部螺髻山中段也俄额哈主峰，海拔4359米，最低点在黑水河南流出境处，海拔1040米。地形以中山为主，占总面积的83％，高山占4.8％，沟坝（河谷）占12.2％。河流属金沙江水系。 三、气候特点 普格县属康滇季风气候区，具有冬春干旱，夏秋湿润，冬暖夏凉，春秋季节长，冬夏季节短，日照充足，降雨集中，年温差小，日温差大，立体气候明显，四季区别不明显的气候特点。年均气温17.3℃，年均日照2120小时，全年均降雨量1057毫米，无霜期为270天—300天。优越的地理气候条件适宜优质牧草生长和优质肉牛、肉羊饲养。 四、草场资源现状 普格县有耕地面积（含轮歇地）35.06万亩，其中常耕地18.4万亩，土壤母质以残积母质和坡积母质为主，山的中上部和山顶为残积母质，山的中下部和山脚为坡积母质，土壤以酸性和中性为主，为棕壤和紫色土，有天然草场135.6万亩，占幅员面积的44.24％，其中可利用草地116.2万亩，占草地面积的85.5％，还有林下可利用草地79.98万亩，草地植物达78科，249属，457种，以高山草甸草地类、山地草甸草地类、山地疏林草地类等为主。由于草场利用不合理，放牧过度，导致牧草产草量下降，质量降低。近年来，大面积开展粮草轮作和林草间作，人工种植优质牧草14万亩（其中多年生牧草2.5万亩）。
第二节 规划区内的贫困现状
普格县是国家扶贫开发工作重点县，普格县草场工程建设项目规划区11个乡镇，20个村，4535户，20540人，年均纯收入1000元以下贫困户有1542户，占34％，其中年人均纯收入625元以下绝对贫困户有635户，占14％。由于我县地处少数民族地区，科技水平不高，经济落后，畜牧业基础薄弱，加上农户较为贫困，无力对畜牧业生产再投入，加上引进牧草品种少，引进良种畜少，致使畜牧业生产周期慢、商品率低、效益不高，限制了畜牧业的快速发展。
第三节 草场工程建设现状
普格县有可利用天然草场116.2万亩，人工草地14万亩（其中一年生草地11.5万亩，多年生草地2.5万亩），天然草场主要分布在海拔1600米－3000米之间。由于牲畜数量多，超载过牧，滥垦草场，重利用，轻管护，导致草场严重退化，牧草产草量和质量严重下降，有毒有害及劣质草滋生。由于是国定贫困县无财力投入，草场建设工作严重滞后，致使草畜矛盾突出，全县牧草合理载畜量为28万个羊单位，2004年底全县有59万个羊单位，草场超载110.7％。同时因冬春季节牧草枯萎，致使供应不均衡，形成夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡的恶性循环。现有人工草场14万亩，其中11.5万亩为一年生豆科牧草光叶紫花苕，产草量在2500公斤/亩左右，人工草场对缓解畜草矛盾和弥补冬春牧草的不足起到了较大作用。
第四节 以工代赈投入情况
普格县草场工程建设“十五”期间以工代赈项目总投资130万元，其中螺髻山优质奶牛繁育基地配套草场建设项目投资100万元，肉牛科技示范园区建设项目投资30万元。螺髻山优质奶牛繁育基地配套草场建设项目现已建成牛舍906平方米，青贮窖480平方米，干草棚480平方米，种植牧草600亩，引进奶牛50头；肉牛科技示范园区建设项目调购基础母牛200头，修建圈舍1600平方米，种植牧草300亩。通过项目建设，肉牛科技示范园区项目建成肉牛科技示范园区2个，肉牛示范户40户，年新增肉牛160头，新增产值24万元。经济社会效益显著，为贫困农户发展草食畜增收起到了积极作用。但因普格县贫困农户多、贫困面积大，需要的资金多，因此，还需要加大以工代赈草场建设资金的投入力度，提高牛羊出栏率和商品率，逐步让贫困农户在种草养畜中走上脱贫致富之路。
第三章 建设规模及实施进度
第一节 指导思想、原则和目标
一、指导思想 普格县草场工程建设规划，以全县“十一五”经济社会发展总体规划的要求和国家对以工代赈的现行政策为依据，以科学、全面、协调和可持续的发展为指导，按照“立草为业，调整结构，增加商品，提高效益”的方针，坚持以市场为导向，科技为手段，效益为中心，以草场建设和牛羊改良为内容，提高出栏率和商品率，以改善贫困群众基本生产，生活条件，以实现经济、社会和生态效益的共同提高为主要目标，以实现民族地区经济发展。 二、原则 坚持“以人为本，建设和谐社会”为原则，充分体现全面、协调、可持续的科学发展观；坚持在贫困村集中连片实施的整村推进原则；坚持统一规划布局，统一技术标准，统一组织实施，统一检查验收的原则；坚持国家扶持，农户投劳投资相结合的原则，谁建设，谁管理，谁受益；坚持以增加农户收入为主，兼顾生态、社会效益的协调统一原则。通过项目实施和辐射，形成一个发展肉牛肉羊的科技示范园区，进一步带动全县牛羊生产的发展，带动贫困农户脱贫致富。 三、目标 普格县草场工程建设项目围绕科技肉牛、肉羊示范园区建设进行，项目建设为扶持肉牛示范户100户，户均饲养基础母牛5头以上，共500头；扶持肉羊示范户300户，户均饲养建昌黑山羊基础母羊20只以上，共6000只，每户饲养波尔山羊公羊1只，共300只，每户配套种植优质牧草5亩以上，共2000亩。圈舍新（改）建16000平方米。 项目建成后年可新增杂交肉牛400头，杂交肉羊9000只，新增产值285万元，户均增收7125元，人均增收1583元。
第二节 建设布局和建设任务
一、建设布局 普格县草场工程建设项目拟在普基镇田坝村（海拔1180米，东经102°33.672′，北纬27°19.877′）、红军树村（海拔1217米，东经102°33.318′，北纬27°20.431′）、下坝村（海拔1370米，东经102°32.206′，北纬27°23.402′），荞窝镇耿底村（海拔1538米，东经102°29.174′，北纬27°27.915′），永安乡洛乌村（海拔1613米，东经102°31.266′，北纬27°24.213′）、古家坪村（海拔1568米，东经102°30.207′，北纬27°25.781/），文坪乡麻窝凼村（海拔1823米，东经102°31.264′，北纬27°21.213′）， 大坪乡底古村（海拔1435米，东经102°35.052′，北纬27°17.976′），花山乡建设村（海拔1117米，东经102°33.891′，北纬27°20.255′），螺髻山镇子热村（海拔1969米，东经102°26.082′，北纬27°33.045′）、洛博村（海拔2024米，东经102°26.033′，北纬27°34.292′）、黄草坪村（海拔2026米，东经102°25.678′，北纬27°37.504′），五道箐乡采洛洛博村（海拔2136米，东经102°24.479′，北纬27°38.372/）、洛果村（海拔2192米，东经102°23.724′，北纬27°39.234′）、沙合莫村（海拔2232米，东经102°23.137′，北纬27°39.924/），特尔果乡特尔果村（海拔2157米，东经102°24.772′，北纬27040.473′）、特博波乌村（海拔2133米，东经102°24.924′，北纬27°39.583′），特补乡庙子湾村（海拔1924米，东经102027.044′，北纬27°36.686′）、胜利村（海拔2017米，东经102°27.649′，北纬27°37.361′），大槽乡大槽村（海拔2011米，东经102°29.533′，北纬27°33.717′），共计11个乡镇，20个村，分五年实施，每年实施4个乡镇的4个村。 二、建设任务 1、肉牛示范户：普基镇田坝村、红军树村、下坝村，大坪乡底古村，花山乡建设村 ，共3个乡镇，5个村，每村20户，共100户。建设任务是：人工种植优质牧草每户5亩，共500亩，其中种植紫花苜蓿、黑麦草、白三叶等多年生牧草每户3亩，共300亩，种植一年生牧草光叶紫花苕每户2亩，共200亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共4000平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共500头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共1000头；新建氨化池每户10立方米，共1000立方米；建堆粪场每户10平方米，共1000平方米；开展科学种草养牛技术培训300人次；开展疫病防治等。 2、肉羊示范户：五道箐乡采洛洛博村、洛果村、沙合莫村，特尔果乡特尔果村、特博波乌村，特补乡庙子湾村、胜利村，螺髻山镇黄草坪村、洛博村、子热村，大槽乡大槽村，荞窝镇耿底村，永安乡洛乌村、古家坪村，文坪乡麻窝凼村，共8个乡镇，15个村，每村20户，共300户。建设任务是：人工种植优质牧草每户5亩，共1500亩，其中种植紫花苜蓿、黑麦草、白三叶等多年生牧草每户3亩，共900亩，种植一年生牧草光叶紫花苕每户2亩，共600亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共12000平方米；调购建昌黑山羊基础母羊每户20只，共6000只，引进波尔山羊公羊每户1只，共300只；建堆粪场每户10平方米，共3000平方米；建药浴池每村1个，共5个；开展科学种草养羊技术培训900人次，开展疫病防治等。
第三节 年度实施计划与优先顺序
2006年度实施计划为：肉牛示范户普基镇红军树村20户；肉羊示范户五道箐乡采洛洛博村20户，特尔果乡特尔果村20户，特补乡庙子湾村20户，共60户。两项共4个乡镇，4个村，牛羊示范户80户。建设任务是：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购建昌黑山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只；建堆粪场每户10平方米，共800平方米；开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 2007年度实施计划为：肉牛示范户普基镇田坝村20户；肉羊示范户螺髻山镇洛博村20户，五道箐乡洛果村20户，文坪乡麻窝凼村20户，共60户。两项共4个乡镇，4个村，牛羊示范户80户。建设任务是：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购建昌黑山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只；建堆粪场每户10平方米，共800平方米；开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 2008年度实施计划为：肉牛示范户普基镇下坝村20户；肉羊示范户五道箐乡沙合莫村20户，特补乡胜利村20户，螺髻山镇子热村20户，共60户。两项共4个乡镇，4个村，牛羊示范户80户。建设任务是：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购建昌黑山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只，开展科学种草养畜技术培训240人次；建堆粪场每户10平方米，共800平方米；开展疫病防治等。 2009年度实施计划为：肉牛示范户花山乡建设村20户；肉羊示范户特尔果乡特博波乌村20户，螺髻山镇黄草坪村20户，永安乡古家坪村20户，共60户。两项共4个乡镇，4个村，牛羊示范户80户。建设任务是：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购建昌黑山羊基础母羊每户20只，共1200只引进波尔山羊公羊每户1只，共60只；建堆粪场每户10平方米，共800；开展疫病防治等。 2010年度实施计划为：肉牛示范户大坪乡底古村20户；肉羊示范户大槽乡大槽村20户，荞窝镇耿底村20户，永安乡洛乌村20户，共60户。两项共4个乡镇，4个村，牛羊示范户80户。建设任务是：种植优质牧草每户5亩，共400亩；圈舍新（改）建每户40平方米，共3200平方米；调购黄牛基础母牛每户5头，共100头；引进西门塔尔牛冻精开展人工授精每户5头，共100头；调购建昌黑山羊基础母羊每户20只，共1200只，引进波尔山羊公羊每户1只，共60只；建堆粪场每户10平方米，共800平方米；开展科学种草养畜技术培训240人次，开展疫病防治等。 第四节 投资估算及资金筹措
普格县草场工程建设项目规划期（5年）内依据建设规模，按国家规定及现行物价进行投资估算，项目建设需筹措资金390万元，每年资金需求量为78万元，其中需筹措以工代赈资金，按2004年以工代赈资金额度66万元计算，每年为66万元，占85％，5年共330万元；项目农户投劳折资每年为12万元，占15％，5年共60万元。资金主要用于： 1、人工种草2000亩（多年生牧草1200亩 200元/亩、一年生牧草800亩 50元∕亩 ） 28万元； 2、圈舍新（改）建16000平方米 50元/平方米 80万元； 3、调购基础母牛500头 1000元/头 50万元； 4、牛人工授精费500头 100元/头 5万元； 5、调购基础母羊6000只 200元/只 120万元； 6、引进波尔山羊公羊300只 2500元/只 75万元； 7、肉牛户建氨化池 1000立方米 40元/立方米 4万元； 8、建堆粪场4000平方米，15元∕平方米，6万元； 9、建药浴池15个，2000元∕个，3万元； 10、技术培训及资料费 10万元； 11、疫病防治费 9万元。 各年度资金需求量为： 2006年所需资金为78万元，需申请以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元，资金主要用于： １、人工种草400亩（多年生牧草240亩 200元/亩、一年生牧草160亩 50元∕亩） 5.6万元； ２、圈舍新（改）建3200平方米 50元/平方米 16万元； ３、调购基础母牛100头 1000元/头 10万元； ４、牛人工授精费100头 100元/头 1万元； ５、调购基础母羊1200只 200元/只 24万元； ６、引进波尔山羊公羊60只 2500元/只 15万元； ７、肉牛户建氨化池200立方米 40元/立方米 0.8万元； ８、建堆粪场800平方米，15元∕平方米，1.2万元； ９、建药浴池3个，2000元∕个，0.6万元 10、技术培训及资料费 2万元； 11、疫病防治费 1.8万元。 2007年所需资金为78万元，需申请以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元，资金主要用于： 1、人工种草400亩（多年生牧草240亩 200元/亩、一年生牧草160亩 50元∕亩） 5.6万元； 2、圈舍新（改）建3200平方米 50元/平方米 16万元； 3、调购基础母牛100头 1000元/头 10万元； 4、牛人工授精费100头 100元/头 1万元； 5、调购基础母羊1200只 200元/只 24万元； 6、引进波尔山羊公羊60只 2500元/只 15万元； 7、肉牛户建氨化池200立方米 40元/立方米 0.8万元； 8、建堆粪池800平方米，15元∕平方米，1.2万元； 9、建药浴池3个，2000元∕个，0.6万元； 10、技术培训及资料费 2万元； 11、疫病防治费 1.8万元。 2008年所需资金为78万元，需申请以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元，资金主要用于： 1、人工种草400亩（多年生牧草240亩 200元/亩、一年生牧草160亩 50元∕亩） 5.6万元； 2、圈舍新（改）建3200平方米 50元/平方米 16万元； 3、调购基础母牛100头 1000元/头 10万元； 4、牛人工授精费100头 100元/头 1万元； 5、调购基础母羊1200只 200元/只 24万元； 6、引进波尔山羊公羊60只 2500元/只 15万元； 7、肉牛户建氨化池200立方米 40元/立方米 0.8万元； 8、建堆粪场800平方米，15元∕平方米，1.2万元； 9、建药浴池3个，2000元∕个，0.6万元； 10、技术培训及资料费 2万元； 11、疫病防治费 1.8万元。 2009年所需资金为78万元，需申请以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元，资金主要用于： 1、人工种草400亩（多年生牧草240亩 200元/亩、一年生牧草160亩 50元∕亩） 5.6万元； 2、圈舍新（改）建3200平方米 50元/平方米 16万元； 3、调购基础母牛100头 1000元/头 10万元； 4、牛人工授精费100头 100元/头 1万元； 5、调购基础母羊1200只 200元/只 24万元； 6、引进波尔山羊公羊60只 2500元/只 15万元； 7、肉牛户建氨化池200立方米 40元/立方米 0.8万元； 8、建堆粪场800平方米，15元∕平方米，1.2万元； 9、建药浴池3个，2000元∕个，0.6万元； 10、技术培训及资料费 2万元； 11、疫病防治费 1.8万元。 2010年所需资金为78万元，需申请以工代赈资金66万元，项目农户投劳折资12万元，资金主要用于： 1、人工种草400亩（多年生牧草240亩 200元/亩、一年生牧草160亩 50元∕亩） 5.6万元； 2、圈舍新（改）建3200平方米 50元/平方米 16万元； 3、调购基础母牛100头 1000元/头 10万元； 4、牛人工授精费100头 100元/头 1万元； 5、调购基础母羊1200只 200元/只 24万元； 6、引进波尔山羊公羊60只 2500元/只 15万元； 7、肉牛户建氨化池200立方米 40元/立方米 0.8万元； 8、建堆粪场800平方米，15元∕平方米，1.2万元； 9、建药浴池3个，2000元∕个，0.6万元； 10、技术培训及资料费 2万元； 11、疫病防治费 1.8万元。
第四章 规划的实施与监督
第一节 实施主体
普格县草场工程建设项目实施主体单位和项目业主为普格县以工代赈办和普格县畜牧局。普格县畜牧局是普格县人民政府职能部门和业务主管部门，技术力量较强，有高级技术职称人员2人、中级技术职称人员12人，初级技术职称41人，乡村防疫员84人。技术服务机构健全，设有草原站、畜牧站、动物防疫监督站，在基层设有5个片区畜牧兽医站和34个乡镇畜牧兽医站。全局科技人员多年来，以严谨的科学态度，务实的工作作风，积极从事草场工程建设与技术推广工作，多次承担国家、省、州草场工程建设项目，积累了丰富的成功的组织管理和技术实施等方面的项目生产经验，能够承担起项目建设任务，保证项目顺利实施。
第二节 实施方式
一、规划实施的组织形式及部门协调办法 普格县草场工程建设项目成立“普格县以工代赈草场工程建设项目领导小组”，组长由县政府县长担任，副组长由分管畜牧业的县委副书记、县政府副县长担任，成员由县以工代赈办主任、县畜牧局局长、县财政局局长、县扶贫办主任、县林业局局长、县国土局局长等担任。领导小组办公室主任由县畜牧局局长担任。领导小组的主要职责是根据项目建设要求，制定项目实施方案，管理办法，配套措施，统筹协调有关部门对本项目的实施和组织管理，加强项目实施中的监督检查和项目资金的使用管理，协调解决项目建设中出现的问题，项目结束时进行自查、初步验收和工作总结。项目实施区乡人民政府，村委会相应组建项目领导小组，组长由乡长、村长担任，主要职责是宣传、发动、组织农户实施项目，检查督促农户项目实施进度和完成任务。 二、项目管理及有关制度 普格县草场工程建设项目实行目标管理责任制。把项目建设作为全县农村经济发展的重要内容，将项目建设各项任务指标纳入年度经济发展计划，统一组织，分级管理，对有关单位的人员进行分工，明确各自的职责，签订目标管理责任书，制定奖惩制度，严格考核，兑现奖惩。严格实行项目实施单位负责制，资金报帐制，工程质量责任制和目标管理责任制等制度，确保项目计划任务圆满完成。 普格县草场工程建设项目成立“普格县草场工程建设技术小组”，组长由县畜牧局副局长高级技术职称担任，成员由草原站、畜牧站、动物防疫监督站的中级技术职称负责人担任。技术小组的主要职责是按照项目要求，制定项目实施方案，组织项目的具体实施及技术指导工作，组织开展技术培训和技术服务工作，开展科技推广和技术咨询，及时解决生产中的技术难题，保质保量完成项目建设任务。
第三节 工程管护
普格县草场工程建设项目由县畜牧局统一管理，统一组织生产，统一进行技术服务。项目按照凉山州畜牧科技示范园区“五统四分两联合”的方式进行建设，体现专业化、规模化标准化与较高的科技含量，实现高效益。五统即：统一规划、统一培训、统一技术标准、统一配种、统一防疫；四分即：分户建圈、分户种草、分户饲养、分群管理；两联合即：园区通过专业协会、营销组织、农村合作经济组织，实现生产过程的联合经营，产品的联合销售的原则进行运作。项目集中成片，以养殖户为基础，以规范化圈舍建设、品种改良、人工种草为重点，建立肉牛、肉羊示范园区，示范养殖户，形成一批示范带动能力强的养殖户模式样板。达到“一年建设、长久受益”和“开发一片，成功一片”的目的。明确产权归属，落实管理主体。制定相应的工程管护规章制度，县乡党政和业务部门经常检查工程管护情况，发现问题及时解决和整改。对草场保护和牲畜饲养制定村规民约，同时广泛宣传，提高广大群众的生态保护意识，自觉参与到项目的建设中去。
第四节 实施监督
一、工程建设管理 普格县草场工程建设项目实行目标责任制，将任务指标层层落实到乡、村，层层签订责任书，层层落实责任，明确双方的权利和义务，做到责任明确，任务到人。同时将任务完成情况作为干部职务和技术人员职称晋升的依据，并与年度奖励工资挂钩。项目领导小组还要与乡村项目农户签订建设合同，农户要承诺按合同要求进行牧草种植，牲畜圈养，圈舍修建投劳参与项目建设，以保证项目的顺利实施。 二、资金监督管理 普格县草场工程建设项目资金使用管理，严格按照国家计委、农业部《草原建设项目管理办法》和《以工代赈资金管理办法》的要求，对资金进行严格管理。县项目领导小组保证项目资金全部到位，实行“专款专用，专户储存”的原则，严禁挪作他用。按照“公开、公正、公平”的原则，对资金使用情况实行公示，增加工作透明度。审计部门对资金管理和资金使用情况加强监督检查，实行定期审计，确保项目资金不挤占、不挪用、不出问题。
第五章 实施效果评价
第一节 环境影响评价
普格县草场工程建设项目实施过程中的优质牧草种植除解决牛羊饲草外，还可增加植被，改良土壤，改善生态环境。牛羊饲养采用圈养舍饲方式进行，产生的粪便只在圈舍内，经收集堆放发酵后作肥料用，也可用于沼气池生产能源，对环境无污染。项目不影响生态环境，符合国家环境保护有关规定和要求。
第二节 经济效益评价
普格县草场工程建设项目规划实施后，项目产生的经济效益按现行物价进行估算，项目各目标年经济效益为：饲养黄牛母牛100头，按繁殖成活率80％，每头杂交牛1500元计算，新增肉牛80头，新增产值12万元；饲养黑山羊母羊1200只，按繁殖成活率150％，每只杂交羊250元计算，新增肉羊1800只，新增产值45万元，两项共计新增产值57万元。 各目标年的直接经济效益为： 2006年饲养黄牛母牛100头，黑山羊母羊1200只，新增肉牛80头，新增肉羊1800只，新增产值57万元。 2007年饲养黄牛母牛100头，母羊黑山羊1200只，新增肉牛80头，新增肉羊1800只，新增产值57万元。加上2006年已实施项目继续产生的产值57万元，合计新增产值114万元。 2008年饲养黄牛母牛100头，黑山羊母羊1200只，新增肉牛80头，新增肉羊1800只，新增产值57万元。加上2006－2007年已实施项目继续产生的产值114万元，合计新增产值171万元。 2009年饲养黄牛母牛100头，黑山羊母羊1200只，新增肉牛80头，新增肉羊1800只，新增产值57万元。加上2006－2008年已实施项目继续产生的产值171万元，合计新增产值228万元。 2010年饲养黄牛母牛100头，黑山羊母羊1200只，新增肉牛80头，新增肉羊1800只，新增产值57万元。加上2006－2009年已实施项目继续产生的产值228万元，合计新增产值285万元。 规划项目全部建成投产后，可发挥长期效益，项目区每年新增优质杂交肉牛400头，新增优质杂交肉羊9000只，每年新增产值285万元，项目户年均增收7125元，人均年增收1583元。
第三节 社会效益评价
普格县草场工程建设项目通过实施，能有效提高畜牧业生产综合能力，改善畜牧业基础条件，发展后劲增强。能有效缓解畜草矛盾，提高饲草品质，生产优质肉畜。通过种草养畜示范户的带动示范作用，促进和带动广大农牧民走种草养畜，增收致富之路。同时通过项目的开展，能提高牛羊生产性能，提高出栏率、商品率，促进全县畜牧业结构的调整，推进畜牧业产业化进程。规划项目的实施，充分体现党和政府对民族地区农民群众的关心和支持，对繁荣民族地区经济，推动民族地区社会文明与进步向前发展，具有良好的社会效益。 |
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