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  关于转下达凉山州2009年财政预算内以工代赈基本农田项目投资和建设计划的通知  
     
 

(凉发改赈办〔2009〕775号)

 
     
 

各有关县发展和改革局、以工代赈办公室:

国家发展和改革委员会《关于下达2009年财政预算内以工代赈计划的通知》(发改地区〔20091008号文)和四川省以工代赈办公室《关于下达2009年财政预算内以工代赈项目投资和建设计划的通知》(川赈办〔200951号文)下达凉山州2009年财政预算内以工代赈基本农田项目建设投资计划152万元。根据国家和省计划通知要求,经州政府审定同意,现将凉山州2009年财政预算内以工代赈基本农田项目投资和建设计划转下达给你们,请抓紧按基本建设管理程序做好计划分解和项目组织实施工作,并将有关事项通知如下:

一、财政预算内以工代赈基本农田建设投资是国家安排用于农村贫困地区基础设施建设的专项资金。各有关县发展和改革局、以工代赈办公室、农业局等部门要坚持依法行政,认真贯彻执行国家发展改革委、财政部《国家扶贫资金管理办法》(财农〔200018号文)、《国家以工代赈管理办法》(国家发改委第41号令)、国家发展改革委办公厅《关于进一步加强以工代赈计划管理的通知》(发改办地区〔2003324号文)以及凉山州人民政府《关于进一步加强以工代赈工作的通知》(凉府发〔200611号文)的有关规定和要求,加强领导,严格基本建设管理程序和中央预算内资金管理的有关规定,切实加强以工代赈资金和项目管理,做到以项目为载体,资金跟着项目走,用项目推动农村贫困地区的农业基础设施建设。

二、国家、省计划下达的152万元财政预算内以工代赈基本农田建设资金(其中用于重点贫困村122万元),计划进行中低产田土改造3040亩,其中坡改梯3040亩。州县财政部门要严格按项目投资计划拨付和监管资金,州县发展和改革部门、以工代赈办要严格按本项目建设计划责成项目实施责任单位具体实施好建设项目,确保项目建设计划任务圆满完成。

三、进一步加强对财政预算内以工代赈计划工作的组织领导。项目县政府应高度重视预算内以工代赈资金及项目计划的组织领导和实施工作。对安排用于重点贫困村的122万元资金项目,要按照州委、州政府集中资金、整合项目,实行“统筹型、捆绑式”的扶贫开发总体要求,实施好项目,确保资金集中用于计划安排的重点贫困村的基本农田建设项目。

四、要严格实行以工代赈项目的“公示、公告制”,认真落实项目区受益群众对项目的知情权、参与权和监督权,增强以工代赈项目计划的透明度。州发展改革委、州以工代赈办将在《凉山日报》上对计划安排项目进行全面公示;各项目县发展改革局、以工代赈办必须按计划下达项目在项目建设地逐个项目设立“公告牌”(公告牌内容必须包括:项目名称、主管单位、实施单位、建设规模、内容和国家以工代赈投资数等),以扩大监督范围,增加监督层次,实现社会各界和项目区群众对以工代赈项目的全过程、零距离监管。

五、切实加强财政预算内以工代赈资金的拨付和使用管理。必须严格执行川财农〔2005308号文和凉府发〔200611号文的有关规定,实行“专户储存、专款专用、专帐管理、封闭运行”,确保资金使用中不挤占、不挪用、不出问题。对本计划安排的152万元预算内以工代赈资金,由州财政局按本计划安排拨付到县财政局以工代赈资金专户,实行“县级财政报帐制”管理。各项目实施责任单位提供按工程进度所产生的金额票据,经县以工代赈办审核签章,财政局按规定进行请款报帐。项目县以工代赈办公室要配合财政、审计、监察等部门加强对资金使用的监督和检查,项目建成后要按《审计法》对年度资金和项目进行审计,以提高资金使用效益。

六、坚持依法行政,严格基本建设程序,认真维护计划的严肃性。本计划分项目投资计划和项目建设计划两部分,是严格按照国家、省下达计划和国家以工代赈计划管理程序要求转下达各县执行的。项目县发展和改革部门、以工代赈办必须严格按照本计划下达的建设规模、内容、布局、投资责成项目实施责任单位认真实施项目,在确保工程质量的前提下加快工程进度,确保计划任务的完成。未经批准一律不得随意调整建设内容和资金规模,对确因建设条件变更必须调整的项目,由县以工代赈办按程序上报州以工代赈办并转报省以工代赈办审批后方可实施,认真维护计划的严肃性。要严格基本建设程序,实行合同制管理和工程质量终生责任追究制、竣工验收制、目标责任制以及档案管理等制度,保障项目建设和管理的成效。

七、认真落实以工代赈劳务报酬政策。实行劳务报酬是减轻农民负担,增加贫困群众收入,充分体现“以工代赈”性质的一项重要措施。以工代赈项目除技术复杂、工程难度大,确需专业队伍施工的外,项目实施责任单位要优先组织当地受益贫困群众参与工程建设。县以工代赈办公室要督促做好群众参加工程建设,支付劳务报酬的工作,支付劳务报酬的比例要达到预算内以工代赈补助投资的10%

附件一:《凉山州2009年财政预算内以工代赈基本农田项目投资计划表》

附件二:《凉山州2009年财政预算内以工代赈基本农田项目建设计划表》

 

                                    OO九年九月十七日

 

 

 
     
     

 

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