有关县市发改局、农业局、畜牧局、规划建设住房保障局：

根据省发展和改革委员会、省农业厅、省住房和城乡建设厅《关于加快推进国有垦区危房改造项目前期工作的通知》（川发改农经〔2011〕808号文）精神，为加速改造我州国有垦区危房，改善农场职工居住条件，加快项目前期工作进度，尽快完成危房改造任务。经研究，现将有关事项通知如下：

一、高度重视国有垦区危房改造工作。

各县市政府要高度重视国有垦区危房改造项目建设，切实加强组织领导，细化分解工作责任。发展改革、农业、畜牧、住房城乡建设、财政、税务、国土、环保、交通、水利、能源等部门要加强协调配合，认真落实土地、行政事业性收费、税收等方面优惠政策以及各方面的建设条件，确保国有垦区危房改造项目顺利实施。

二、严格项目基本建设程序。

（一）认真做好《实施方案》编制工作。

根据省通知要求和项目管理办法，国有垦区危房改造项目必须编制完成《实施方案》报批后才能实施。

1、各国有垦区危房改造实施主体负责编制危房改造项目建设《实施方案》。

2、编制依据为国家安排的投资计划，2011年计划已经我委以凉发改农经〔2011〕525号文转下达。

3、《实施方案》中要反映项目建设的必要性、建设布局、建设规模、投资估算、节能篇章、资金筹措以及效益等内容，达到国家、省要求的编制深度。

4、《实施方案》报批时应按规定分别提交资金配套承诺书、规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复文件、节能审查批复文件、建设部门对现有旧房意见书以及其它按相关规定应提供的附件。

（二）严格项目审批程序。

1、《实施方案》编制完成后，由项目业主向项目所在地发改、农业（畜牧）、建设部门提出转报申请。

2、项目县发改部门向州政务中心发展改革委窗口提交申报材料。申报材料包括：项目县发改局报送《垦区危房改造项目实施方案》的请示、《实施方案》文本及相关附件。

3、州政务中心发展改革委窗口对符合要求的申报材料出具项目受理通知书并提交州发改委农经科办理；对不符合要求的申报材料，责成项目县补齐相关文件再受理。

4、州发改委农经科办理审批事项。根据项目受理通知和申报材料，州发改委农经科按基本建设管理程序，会商州农业局（畜牧局）、州城乡规划住房保障局后对《垦区危房改造项目实施方案》进行批复。

（三）严格项目招投标管理。

对于单个项目合同估算价达到招标规模标准的，各县（市）发改局应按程序报州发改委进行招标事项核准，并按规定进行招标；达到比选规模标准的，应当按省政府197号令进行比选。

三、切实加强垦区危房改造项目建设管理。

各县市和相关部门要切实加强项目监管，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制，确保项目建设质量，充分发挥政府投资效益和引导作用。

（一）垦区危房改造项目要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工，保证项目建设质量。

（二）项目单位必须严格执行审批文件，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。因客观原因确需变更的项目，要按程序向原项目审批单位申请办理变更。

（三）垦区危房改造项目要在项目建设区对项目投资、工程规模、实施地点、建设内容、技术标准、建设工期等内容进行公开公示，接受社会监督。

（四）项目单位要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。会同监理机构监督施工单位严格按照设计图纸、施工标准和规范进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。

（五）项目单位必须建立健全基本建设资金管理制度，严格执行国家有关基本建设财务管理的规定。建设资金必须专账管理，专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。

（六）项目单位必须按照中央、省投资项目对信息报送制度的要求，按规定报送项目建设信息。

四、做好垦区危房改造项目的验收工作。

项目验收是垦区危房改造项目建设中一项重要程序，也是全面考核工程投资效益、检验设计和施工质量的重要环节，各地要按权限及时组织对符合条件的项目进行验收。

（一）项目建成后，项目单位应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料，编制竣工财务决算及办理审计审批。

（二）项目单位向项目所在县（市）发改、农业（畜牧）、建设部门提出完工报告后，由项目所在县（市）发改、农业（畜牧）、建设依据有关规定进行验收，将结果报州相应部门备查，州将对验收合格项目进行抽查。

（三）项目验收合格后，项目单位应及时办理相关手续。

各县市和相关部门要高度重视垦区危房建设项目管理工作，认真贯彻执行上述要求，深入调查研究，及时发现并解决项目实施过程中出现的各种问题，注意总结实践中的成功经验和好的做法，不断提高项目管理水平。

二〇一一年八月三十日